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2014年，是鎮(zhèn)打基礎上臺階、抓特色創(chuàng)佳績的重要之年，也是全鎮(zhèn)奮力趕超、爭先進位的關鍵之年。要切實圍繞《2014年縣委經(jīng)濟工作會議縣委書記、縣長報告》要求，加壓進取，合力攻堅，著力抓項目、創(chuàng)基礎、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、工作指導思想

認真貫徹落實黨的十七大及十七屆六中全會和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，以“科學跨越、富民強鎮(zhèn)”為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、項目強鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”工作目標，狠抓城鎮(zhèn)建設，改善民本民生，促進社會和諧，不斷提高群眾幸福生活指數(shù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

二、總體工作思路

立足實際鎮(zhèn)情，搶抓發(fā)展新機遇，占領發(fā)展新高地，打造發(fā)展新優(yōu)勢，著力實施“12345”工程，即：緊扣推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展這個中心任務不放松，突出中心小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)綠化攻堅工程兩大板塊，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化三篇文章，狠抓計劃生育、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)、財源增收四項重點，實現(xiàn)“班子好、作風好、機制好、業(yè)績好、形象好”五個好的工作目標。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值計劃目標增長17.9%，工作目標增長19%；財政總收入和一般預算收入計劃目標分別增長22%，工作目標增長26%；固定資產(chǎn)投資計劃目標增長36%，工作目標增長41%；社會消費品零售總額計劃目標增長24%，工作目標增長28%；農(nóng)民人均純收入計劃目標增長13%，工作目標增長16%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；完成下達的節(jié)能減排約束性指標任務。

四、2014年鎮(zhèn)主要工作措施

1.以更新的理念抓工業(yè)轉(zhuǎn)型。搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機遇，進一步做優(yōu)做精以爆竹、引線、紙制品企業(yè)為主體的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施“走出去、引進來”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)主奔赴瀏陽、醴陵等煙花爆竹制造業(yè)發(fā)達縣市開展考察培訓，引進核心制造技術(shù)，加速本地企業(yè)整合改良，實施3個爆竹企業(yè)標準化建設，開展特殊工種人員培訓達到23次，積極籌備組建“鎮(zhèn)煙花爆竹協(xié)會”，大力規(guī)避安全風險。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)對接步伐，加大與周邊及沿海發(fā)達縣市低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的承接對接力度，優(yōu)化項目投資環(huán)境，培育新興替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，打造新的經(jīng)濟增長級。

2.以更實的基礎抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大落實羅霄山脈集中連片扶貧攻堅規(guī)劃編制的工作力度，大力實施周家灣村省級千畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點建設，推動農(nóng)田機械化耕作，深入實施低產(chǎn)田改造和“種三產(chǎn)四”工程，推進筲箕塘、楓木糖村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻項目，培育糧食生產(chǎn)大戶3戶，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積13000畝，有效提高糧食產(chǎn)能，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極推進土地流轉(zhuǎn)，突出規(guī)模、特色種養(yǎng)業(yè)，以“一村一業(yè)、一村一品”推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展臍橙、油茶、烤煙、西瓜等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開辟肉牛、生豬、家禽基地化養(yǎng)殖，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展外向型深加工企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民工就近就業(yè)。加快實施興水富民工程，加強農(nóng)田排灌渠三面光、山塘水庫清淤補漏及良田機耕道等水利設施建設，為糧食增產(chǎn)增收打下堅實基礎。堅持生態(tài)優(yōu)先，大力實施三年綠化攻堅工程，縱深開展生態(tài)營造林建設，2014年完成生態(tài)營造林3500畝。加大“一池三改”和村莊綠化工程，倡導文明新風，加快社會主義新農(nóng)村建設。

3.以更大的氣魄抓小城鎮(zhèn)建設。立足打造“湘粵邊貿(mào)中心城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略位置，積極呼應郴永宜“大十字”城鎮(zhèn)群建設，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，拉開鎮(zhèn)區(qū)骨架，拓寬鎮(zhèn)區(qū)領域，擴大鎮(zhèn)區(qū)容量，促進人流、資金、技術(shù)向城鎮(zhèn)聚集，加速城鄉(xiāng)一體化建設。進一步夯實城鎮(zhèn)基礎，提升市政配套功能設施，重點突出主街道改造升級和農(nóng)貿(mào)市場整改工程，提高城鎮(zhèn)承載能力。進一步細化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位，推動文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)上檔次、上水平，提高居民生活的舒適感和滿意度，大力開展城鄉(xiāng)整潔工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全天候保潔保暢通。發(fā)揮城鎮(zhèn)物流聚集效應，積極發(fā)展服務業(yè)引導資金項目，壯大小水果、肉牛市場批發(fā)交易，發(fā)展餐飲住宿、農(nóng)超對接、網(wǎng)絡服務業(yè)，突出農(nóng)副產(chǎn)品批零交易，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展全面提速。

4.以更硬的措施抓計劃生育。要把計劃生育作為全鎮(zhèn)“第一難事”來抓，堅持主要領導靠前指揮，親自抓、負總責，狠抓工作推進，強化職責分工，做到部署安排到位，宣傳造勢到位，目標對象跟管到位，任務結(jié)果落實到位，著力摸清結(jié)扎對象、人口出生、社會撫養(yǎng)費征收對象三種底子，迅速掀起春季計生服務月高潮。繼續(xù)推行鎮(zhèn)村兩級干部分片包村包組包對象的方案，細化分解目標任務，建全計生獎罰機制，加大人員、經(jīng)費、物力的保障投入，促進“三查四術(shù)”、流動人口管理與社會撫養(yǎng)費征收工作的奮力趕超，提高計生獎勵扶助標準，實現(xiàn)全鎮(zhèn)計生進類進位目標。

5.以更強的力度抓安全生產(chǎn)。切實加強對爆竹、引線、采石場等行業(yè)的安全監(jiān)管，堅持對非法生產(chǎn)行為露頭就打、毫不手軟，形成“打非治違”的良好態(tài)勢，確保非法生產(chǎn)不反彈。切實加大對企業(yè)上藥工、挑餅工的培訓力度，規(guī)范業(yè)務操作程序，提高安全操作技能。增強企業(yè)主體責任意識和安全生產(chǎn)意識。配強配齊安監(jiān)隊伍，健全長效管理機制。建立安監(jiān)工作問責機制，實施“一廠一蹲守，一廠一跟蹤”工作法，切實強化對企業(yè)安全生產(chǎn)的指導和服務，全面落實監(jiān)管職責，共同打造“企業(yè)放心發(fā)展，政府高效服務”的安全生產(chǎn)格局。

6.以更嚴的要求抓社會穩(wěn)定。提高對社會不穩(wěn)定因素的敏銳觀察度，及時梳理和解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，從源頭化解社會矛盾，要帶著感情做好群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，成為解決群眾問題的能手。深入開展糾紛隱患排查，及時將隱患苗頭抓早、抓小、抓了，解決在萌芽狀態(tài)。加強對各類重點人群的跟蹤、幫教和管控，加強社會管理信息化建設，構(gòu)建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理創(chuàng)新格局。全面建立社會穩(wěn)定風險評估機制，加強對民生類、發(fā)展類深層次矛盾糾紛的分析研判，有效預防違法犯罪，始終保持打黑除惡的高壓態(tài)勢，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部及重點路段、重點場所的治安防控，大力開展專項整治行動，確保長治久安。

7.以更細的管理抓財源建設。繼續(xù)加大對非稅收入、煙花爆竹及個體零散稅收的稅費征管力度，始終堅持依法治稅，做好協(xié)稅護稅工作。進一步培植新型財源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，全力培育爆竹工業(yè)支柱性財源，擴大地方經(jīng)濟總量，提高工業(yè)產(chǎn)值和利潤空間，加大財源的保障能力，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“蛋糕”。認真落實“三重一大”制度，嚴肅財經(jīng)紀律，加強財政支出管理，堅決控制和壓縮一般性支出、不合理支出、超財力的支出。同時，加大向上爭資力度，用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和專項補助資金，強化鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用率，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，努力提高財政管理水平。

8.以更多的精力抓民生改善。繼續(xù)實施民生大愛行動，加大對教育、文化、衛(wèi)生、科技領域的投入。大力整合教育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學教育布局，高度重視校車安全。進一步加強鎮(zhèn)文化站配套設施建設，推進農(nóng)家書屋工程，豐富群眾文化娛樂生活。加大科技知識的普及力度，提升人民群眾科技應用水平。完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生防控體系建設，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。切實做好城鎮(zhèn)困難職工就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強社會救助體系建設，關注和重視弱勢群體，加強對農(nóng)村低保、五保及困難群眾救助的提標擴面工作，實現(xiàn)應保盡保，加大民生保障的投入，確保改革發(fā)展成果惠及社會各層面群體，確保民生保障全覆蓋。

9.以更好的效能抓自身建設。著力夯實基層黨組織建設，推進基層黨建工作創(chuàng)新，發(fā)揮村黨支部在引領農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富的橋梁紐帶作用，著力增強班子建設，把選好干部、配強班子作為服務科學發(fā)展的重中之重，在打造一支高素質(zhì)的領導班子和干部隊伍。著力強化法制意識、服務意識、廉潔意識，建立服務型、廉潔型、務實型政府。