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一、旅游業(yè)發(fā)展情況總結(jié)及評(píng)價(jià)
市旅游業(yè)自年開始以來,充分發(fā)揮口岸、民族、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì),取得了快速發(fā)展,已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
1、旅游業(yè)發(fā)展速度加快,規(guī)模迅速擴(kuò)大。年,全市共接待國(guó)內(nèi)外游客40萬人次,完成年初確定的工作目標(biāo);實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.3億元;俄方游客出入境旅游人數(shù)10.5萬人次,同比分別增長(zhǎng)5%、9%和13.7%。截止目前,全市注冊(cè)的旅游企業(yè)達(dá)到10家,與我市有密切業(yè)務(wù)往來的旅游企業(yè)達(dá)到100家。旅游從業(yè)人員逾2000人。星級(jí)賓館及定點(diǎn)賓館、酒店12家,擁有床位1114個(gè)。開發(fā)建設(shè)了50多個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn))。
2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。旅游景點(diǎn)明顯增多,景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善,旅游接待能力不斷增強(qiáng)。投資700萬元的餐飲娛樂中心一期工程已于年5月建成投入使用,此外,去年完成了口、街津口景區(qū)的水沖式旅游廁所建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善,極大改善了景區(qū)可進(jìn)入性,增強(qiáng)了景區(qū)功能,提升了景區(qū)品位。
3、深入發(fā)掘旅游資源,開發(fā)特色旅游產(chǎn)品?!啊逼陂g,市依托優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)具魅力的民俗、便捷的口岸通關(guān)條件,加大了旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度,大力發(fā)展了民俗風(fēng)情游、邊境購(gòu)物游、生態(tài)觀光游。推出了以“吃飯、住屋、觀景、享樂”為主要特色的漁家樂旅游接待點(diǎn)20多戶,既為游客提供了游覽去處,又增加了村民收入。同時(shí)注重加強(qiáng)與周邊農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)系與協(xié)作,積級(jí)開展“場(chǎng)市共建”工作,并成功地推出了以“闖關(guān)東”文化為賣點(diǎn)的額圖村旅游景區(qū),使我市旅游業(yè)走大旅游、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子,此項(xiàng)工作也得到了省委調(diào)研組的肯定。
4、整合旅游資源,編制旅游總體規(guī)劃。為了給我市的旅游業(yè)發(fā)展提供明確的發(fā)展方向,多次聘請(qǐng)有資質(zhì)、有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、有高水平規(guī)劃成果的旅游規(guī)劃組織和專家進(jìn)行旅游資源普查。年12月,市政府委托中國(guó)科學(xué)地理科學(xué)與資源研究所編制《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《街津口旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,目前兩部規(guī)劃已圓滿完成并得到業(yè)界高度認(rèn)可。
5、旅游宣傳促銷工作效果明顯。幾年來,我市采取靈活多樣的促銷手段,宣傳旅游優(yōu)勢(shì)、拓展旅游客源市場(chǎng)。充分利用參加省內(nèi)外各大旅游交易會(huì)、舉辦中國(guó)第四屆族旅游節(jié)、通過邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)央視等強(qiáng)勢(shì)媒體來我市拍攝旅游專題片等多種形式進(jìn)行宣傳,不斷提高旅游知名度和美譽(yù)度。
6、旅游培訓(xùn)工作取得實(shí)效。針對(duì)我市目前旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,服務(wù)水平不高等實(shí)際,近年來,連續(xù)舉辦了五屆導(dǎo)游員培訓(xùn)班,培訓(xùn)了近千人的經(jīng)理人和導(dǎo)游員隊(duì)伍。市屬旅游企業(yè)均取得了旅行社經(jīng)理資格證書,在一定程度上提高了從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
我市旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),還存在一些值得高度重視的問題和薄弱環(huán)節(jié),需要在“”時(shí)期認(rèn)真研究解決。
一是旅游產(chǎn)品單一,旅游業(yè)市場(chǎng)化、集約化、國(guó)際化水平不高。我市旅游資源豐富但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,主要是觀光旅游為主,度假旅游很少,缺乏上檔次夠品位的精品。且由于資金不足,對(duì)旅游資源開發(fā)投資力度過小,很多優(yōu)秀資源長(zhǎng)期停留在原始狀態(tài),沒有培育成成熟產(chǎn)品,不能更好地發(fā)揮效益。二是旅游配套服務(wù)設(shè)施跟進(jìn)力度不夠,制約著旅游業(yè)的做大做強(qiáng)。旅游六要素“吃住行游購(gòu)?qiáng)省卑l(fā)展不協(xié)調(diào),尤其是旅游住宿規(guī)模小、檔次低、旅游交通不便;旅游商品開發(fā)滯后和文化娛樂活動(dòng)匱乏,致使旅游綜合性消費(fèi)不高。三是景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制亟需改變?,F(xiàn)有景區(qū)管理體制是單一的政府主導(dǎo)型,從實(shí)踐中看,這種經(jīng)營(yíng)管理模式存在著的一些弊端,已明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
二、旅游業(yè)發(fā)展的設(shè)想及未來規(guī)劃
(一)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大要素,拉長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,對(duì)旅游資源進(jìn)行多層次、綜合性立體式開發(fā),為游客提供方方面面的服務(wù)?!俺浴?,繼續(xù)做足特色文章,目前我市在特色飲食上已推出了東北農(nóng)家燉、全魚宴、朝韓風(fēng)味、俄式西餐等四大菜系,要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)整合全市范圍內(nèi)的地方小吃以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的無公害山野菜、土特產(chǎn)品,并注重在工藝上加大推陳出新的力度?!白 ?,當(dāng)前我市旅游住宿主要以賓館、旅店、農(nóng)家院,院為主,住宿環(huán)境檔次不高,“”期間,整合全市各星級(jí)賓館、農(nóng)家院落的同時(shí),加快全面提升旅游住宿檔次的步伐,加快星級(jí)賓館的招商力度,在條件成熟的景點(diǎn),建造特色旅游住所,提高接待水平?!靶小?,大力組建旅游車船公司,對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)的道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提級(jí)改造,開發(fā)特色游覽路線,如大力培育界江觀光游和邊境線巡防游,開通至艇水上專線,形成新的旅游亮點(diǎn)?!坝巍?,加快完善現(xiàn)有景區(qū)建設(shè),營(yíng)造有創(chuàng)意、有文化、有內(nèi)涵的景觀。開展民俗體驗(yàn)游,把族新村建設(shè)成漁家樂旅游接待點(diǎn),把鎮(zhèn)新光村規(guī)劃為具有朝鮮族特色的農(nóng)業(yè)旅游接待點(diǎn);開展生態(tài)養(yǎng)生游,深度開發(fā)街津山國(guó)家級(jí)森林公園和、、等自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源,開展以“觀賞濕地生態(tài)美景,領(lǐng)略自然風(fēng)光”為主題的生態(tài)觀光游;開展入境購(gòu)物游、休閑度假游和中國(guó)公民出境異域觀光游等旅游項(xiàng)目。要加強(qiáng)與周邊農(nóng)場(chǎng)的合作,將農(nóng)場(chǎng)景點(diǎn)與我市景點(diǎn)聯(lián)成線,打造精品旅游線路?!百?gòu)”,建設(shè)旅游商品、民俗工藝品制作展銷區(qū),全力打造地方特色旅游商品,深度研制開發(fā)族魚皮、魚骨和樺皮等地方旅游工藝品;包裝銷售土特產(chǎn)品和異域風(fēng)情的俄式商品?!皧省?,在各景區(qū)內(nèi)設(shè)置游客參與性強(qiáng)、有吸引力、有特色的娛樂項(xiàng)目,如推出族婚禮及傳統(tǒng)文體表演等民俗游樂項(xiàng)目、利用街津口浮雕和餐飲文化演出中心為平臺(tái),打造具有濃郁地方特色的的娛樂節(jié)目,在開展?jié)O家樂方面,應(yīng)積極開發(fā)一些游客參與率高的旅游項(xiàng)目,組織篝火晚會(huì)等形式完善旅游娛樂服務(wù)功能。
在全面建設(shè)旅游六要素的同時(shí),發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)作用,改變過去旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店“各自為政、孤軍奮戰(zhàn)”的局面,大力推行“聯(lián)合出擊、整體營(yíng)銷”的思路。城市規(guī)劃建設(shè)要充分考慮城市整體風(fēng)格和色彩定位,加強(qiáng)城市綠化和亮化工作。要切實(shí)加強(qiáng)城市形象的整體宣傳,提高城市知名度。
(二)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《旅游總體規(guī)劃》的要求,2010-2015年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)“邊城風(fēng)尚”、“風(fēng)情”、“額圖風(fēng)光”三大旅游板塊及界江發(fā)展軸線和公路發(fā)展軸線。將市打造成為集口岸商貿(mào)購(gòu)物、特色風(fēng)情體驗(yàn)、濕地生態(tài)旅游、城市休閑游憩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、區(qū)域旅游集散等多種功能于一體的邊境風(fēng)情旅游城市;加快塑造品牌美譽(yù)度高、個(gè)性鮮明、影響廣泛的“邊貿(mào)大口岸,風(fēng)情品”的區(qū)域旅游整體形象,大力推進(jìn)區(qū)域旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的三大轉(zhuǎn)變,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速、全面、可持續(xù)發(fā)展,使旅游業(yè)發(fā)展成為市國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè);使市發(fā)展成為東北亞地區(qū)邊貿(mào)風(fēng)情與民俗文化旅游名城、平原重要的旅游集散地,以及區(qū)域中近程市場(chǎng)重要的休閑度假目的地。重點(diǎn)工作如下:
一是集中力量做好旅游開發(fā)。針對(duì)我市特有的小民族、大農(nóng)業(yè)、大森林、大濕地、大草原、大界江、大冰雪等旅游資源,全面推進(jìn)旅游整體開發(fā),打造精品旅游線路,落實(shí)好新編制的《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《街津口旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中涉汲的重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目,使我市成為東北乃至全國(guó)的優(yōu)秀旅游目的地。
二是重點(diǎn)突出旅游景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大現(xiàn)有景區(qū)的改造和升級(jí)力度,特別是強(qiáng)化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善旅游景區(qū)服務(wù)功能,推進(jìn)旅游區(qū)公共標(biāo)識(shí)建設(shè),強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)的游步道、游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所、娛樂項(xiàng)目、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施的建設(shè),以提升我市現(xiàn)有景區(qū)的接待水平和檔次。要進(jìn)一步發(fā)展豐富“漁家樂”內(nèi)涵,提升“漁家樂”的品味和檔次,提高旅游的服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和能力。同時(shí)加快培育具一些有較高知名度和具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的景點(diǎn)。
三是全力做好宣傳推介?!啊逼陂g,要結(jié)合我市旅游發(fā)展實(shí)際,狠抓市場(chǎng)宣傳,全力拓展旅游客源市場(chǎng)。在具體的宣傳中,既要突出市的整體形象,推介特色旅游產(chǎn)品,又要打開思路,采取多種促銷戰(zhàn)略,實(shí)施“行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的促銷方法,在更高層次、更大范圍進(jìn)行宣傳推介,還要廣泛利用各知名媒體、舉辦各種旅游節(jié)會(huì)、參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游推介會(huì)等形式宣傳,全面做好市旅游市場(chǎng)營(yíng)銷工作。
四是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。在行業(yè)管理上,要進(jìn)一步創(chuàng)新職能、完善制度,全面提高旅游業(yè)的管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)力度,辦好旅游培訓(xùn)基地,對(duì)涉旅企業(yè)經(jīng)理、導(dǎo)游員、服務(wù)員、講解員等從業(yè)人員定期開展培訓(xùn),逐步規(guī)范服務(wù),提高行業(yè)管理水平;強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督,發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用,倡導(dǎo)“誠(chéng)信旅游”,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)旅游安全,確保不發(fā)生旅游安全事故,努力把建設(shè)成國(guó)內(nèi)外游客平安和諧的旅游目的地。