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一、主要工作及成效

一年來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全省教育工作會議精神，始終把加快發(fā)展作為第一要務，按照州委、州政府的工作部署，全力推進*教育事業(yè)的發(fā)展。

（一）狠抓德育，積極推進“三生教育”工作

“三生教育”是推進素質教育的基礎，是社會主義核心價值體系建設的基本要求，是德育工作的基本內容和開展德育工作的有力抓手。針對我州中小學生存在的實際問題和學校的實際情況，扎實開展“三生教育”實踐活動，把“三生教育”融入到未成年人思想道德建設的內容之中，貫穿于德育教育全過程。各中小學校統(tǒng)一使用“三生教育”教材，把“三生教育”列入必修課，真正使“三生教育”進教材、進課堂、進學生頭腦。同時，充分挖掘其他各學科課程中實施“三生教育”的顯性內容和隱性內容，在教學中潛移默化地滲透生命教育、生存教育、生活教育。注重理論聯(lián)系實際，組織開展了內容豐富、形式多樣、生動活潑的課外活動。切實加強應急演練，不斷提高學生安全防范意識和自救能力。

積極開展“三生教育”師資培訓，加強符合新教育理念的德育工作者隊伍建設，夯實德育工作的基礎。年內完成省級教師培訓62人，圓滿完成省教育廳組織的各級“三生教育”管理網絡建設。切實加強校園文化建設，凈化校園文化環(huán)境，不斷提升校園文化內涵，努力營造有利于“三生教育”的良好校園文化環(huán)境。

（二）齊心協(xié)力，努力實施校安工程

認真貫徹落實全省中小學校舍安全工程會議精神，成立了州長任組長，各相關職能部門主要負責人任成員的*州中小學校舍安全工程領導小組，在全面調研的基礎上，多次召開專題會議，對全州校舍安全工作進行了安排部署。各縣（區(qū)）政府、教育部門和學校迅速行動起來，都及時成立了領導小組及工作機構。州校安辦對三縣一區(qū)及州直各校校安辦工作人員就工程檔案管理和信息數(shù)據采集管理等業(yè)務工作進行了全面培訓。州政府制定下發(fā)了《*州中小學校舍安全工程建設實施方案》，明確了各成員單位的職責，基本形成了上下聯(lián)動，左右協(xié)調的校舍安全工作機制。

在州校安工程領導小組的直接領導下，州校安辦緊緊圍繞中小學校舍排查鑒定、布局調整、建設規(guī)劃等基本完成了中小學校舍安全工程各個階段的工作。全州排查鑒定出a級校舍386棟197774.69平方米，b級校舍403棟145973.*平方米，c級校舍421棟93213.16平方米，d級校舍1368棟2385*.15平方米。a級校舍占全州校舍面積的32%，b、c、d級校舍比例占全州校舍總量的68%。著力加強中小學布局調整工作，20*年——2010年，全州中小學校舍安全工程規(guī)劃項目631個，建筑面積47.77萬平方米，共需投入59194.15萬元。其中：規(guī)劃加固改造b、c級危房297棟單體建筑，建筑面積為13.18萬平方米，需投入資金9378.97萬元；規(guī)劃新建校舍334棟單體建筑，建筑面積為34.59萬平方米，需投入資金49815.18萬元。我州中小學校舍安全建設規(guī)劃項目經省校安辦于11月23日評審通過并報全國校安辦審定。

（三）整合資源，努力實施中小學集中辦學工程

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，辦藏區(qū)人民滿意的教育，州委、州政府審時度勢，站在全面落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會發(fā)展、構建平安和諧*的戰(zhàn)略高度，下決心把實施農村中小學集中辦學作為鞏固提高“兩基”教育質量和水平的重要舉措抓緊抓好，成立了*州中小學區(qū)域布局調整工作領導小組，周密部署安排集中辦學工作。各級各部門不斷統(tǒng)一思想，形成共識，利用各種新聞媒體及工作隊進村入戶開展“三農”、“千促”等工作的機會，深入各村各校、各家各戶采取多種形式，宣傳搞好集中辦學的重要意義，耐心細致地做好撤點學校所在地干部群眾的思想工作，教育引導群眾將思想統(tǒng)一到州委、政府決策上來，支持和理解學校布局調整工作。

集中辦學工作開展近兩年來，全州共撤并中小學校410所，其中小學4*所（一師校教學點3*個）、初中2所。全州小學數(shù)從20*年底的926所調整到518所，減少了4*所；一師一校教學點由20*年底的597個調整為292個，減少了3*個；一師一校所占比例由20*年的64.4%，下降到56.4%。全州共投入資金5296.27萬元，其中中央和省專項資金4149.94萬元，地方自籌1146.33萬元。通過實施農村集中辦學工程，有力地推動了農村教育的改革和發(fā)展，不僅產生了較好的辦學效益，同時產生了廣泛的社會效益和經濟效益，使農村中小學校際間發(fā)展不均衡的狀況得到較大幅度改觀，寄宿制學生大幅度增加，改變了原來由于分散辦學難以對學生進行系統(tǒng)、正規(guī)、有效的集體生活教育的局面，優(yōu)化了教師隊伍結構，新建和改擴建了大量的寄宿制中小學校校舍，有效整合了有限的教育資源。不僅方便了學校管理，也讓學生便于集中學習，有更多的時間參加學校的各種文體活動，從而更好地促進學生德、智、體全面發(fā)展，使更多的農村孩子享受到更加良好的教育。

為進一步加大中小學區(qū)域布局調整改革工作力度，20*年11月，州委、州政府成立了教育綜合改革領導小組和辦公室，展開了以調整中小學區(qū)域布局，推進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展為主要內容的教育綜合改革，大規(guī)模開展集中辦學工作，計劃用三年的時間（2010——2012年），全面完成*州中小學區(qū)域布局調整階段性的任務。

（四）積極籌措資金，努力改善辦學條件

進一步健全和完善了義務教育經費保障機制，全面落實國家和省的各項教育惠民政策。到20*年底，全州共投入教育專項資金14251.01萬元（中央和省13937.01萬元，州級314萬元）。其中：中央及省“義?！睂ｍ椯Y金101*.92萬元。享受免費教科書5*27人，資金495.18萬元；提高公用經費保障水平資金1853.26萬元，享受學生51991人；學生生活補助資金7669.5萬元，春季享受學生46627人，秋季享受學生47033人；農村中小學學生平安保險補助資金90.98萬元，享受學生47883人。

全州共排除中小學d級危房26238.3平方米，投入資金1780萬元，確定項目23個，竣工5個單體項目，18個單體項目全面進入前期工作階段。

（五）措施有力，加快普及高中階段教育

州委、州政府始終把加快高中階段教育改革與發(fā)展作為科教興州的一項重大舉措來抓，制定出臺了《關于加快普通高中改革與發(fā)展步伐的實施意見》，采取有力措施，努力實施高中階段學校改擴建工程，擴大高中階段教育辦學規(guī)模，增加高中階段教育的辦學容量。20*年，我州普通高中招生1618人，中職學校招生651人，高中階段在校生人數(shù)為6525人，比上年增加251人，提高了4個百分點。高中階段毛入學率達42.52%，比上年提高了2.42個百分點。

今年以來，在省教育廳的關心支持下，在州委、州政府的高度重視下，一批高中階段學?；A能力建設工程得以順利實施。按期完成香海中學一期工程建設，于9月份順利實現(xiàn)招生開學；爭取中央直接補助2000萬元資金建設的州民族中學教學綜合樓項目工程于8月底建成并投入使用，順利完成擴招任務；州民族中專學校已經完成學生食堂、學生宿舍樓及校園綠化工程建設，總投資755萬元，概算投資為1200萬元的標準化運動場建設項目已完成前期準備工作；投資300萬元新建的維西縣職業(yè)高中實訓樓已建成并投入使用；德欽縣一中高中部改擴建工程建設也已基本完成。這些重要舉措，極大地改善了我州高中階段教育的辦學條件，為普及高中階段教育奠定了堅實的基礎。

（六）更新理念，積極推進高中新課改和初中教育評價制度改革

認真貫徹落實全省高中新課改和初中教育評價制度改革工作會議精神，州政府辦公室成立了*州普通高中新課程改革工作領導小組，州教育局組建了*普通高中新課程改革工作專家指導組，切實做好高中課程改革各項準備工作。召集我州基礎教育課程改革實驗專家工作組認真選定了高中一年級新教材版本，并報請*州中小學教學用書領導小組審定，同時報省中小學教學用書領導小組辦公室備案；組織全州各完中校長、教導主任認真學習領會高中課改精神，為全州高中教師培訓工作做好充分準備；配合省教科院組織我州高中13個學科175人參加了省組織的新教材培訓，高一年級教師參訓率達到100%，參訓教師占高中教師的62.5%。

按照省教育廳的要求和評價方案，認真進行初中教育評價制度改革。結合*教育工作實際，積極探索初中教育評價制度改革思路，健全和完善改革方案，有力地促進教育教學質量的提高。

（七）加強督查，認真開展“減負提質”工作

認真貫徹落實國家和省關于切實減輕中小學生負擔會議及文件精神，嚴格執(zhí)行省教育廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風辦聯(lián)合下發(fā)的《切實減輕中小學生負擔全面提高教育質量的辦法》和《云南省減輕中小學生課業(yè)負擔增強青少年體質的規(guī)定》，及時成立了全州“減負”工作領導小組，與三縣一區(qū)簽訂了《*州切實減輕中小學生負擔全面提高教育質量責任書》，年中對三縣一區(qū)的執(zhí)行情況進行了檢查，不存在違規(guī)行為。縣級教育行政部門及學校也成立了相應的領導機構，全面實施“減負”提質工作，采取有力措施，加強宣傳工作，努力做到社會、家長、教師、學生盡可能知曉，爭取最廣泛的理解和支持。

中小學校全面落實課程設置方案，開齊課程，開足各學科課時，優(yōu)先保證國家規(guī)定的體育（健康）課時，確保學生每天有1小時的集體體育鍛煉時間。嚴格教輔用書管理，年內沒有出現(xiàn)學校組織學生統(tǒng)一征訂和使用規(guī)定以外的教輔材料及學習用品的情況。有的學校還專門聘請了“減負”工作義務社會監(jiān)督員，對學校的“減負提質”工作進行監(jiān)督，確保學?！皽p負提質”工作順利開展。

（八）果斷處置，全力做好甲型h1n1流感防控工作

自我州校園首次發(fā)現(xiàn)甲型h1n1流感疫情以來，州、縣教育行政部門認真履行職責，及時傳達州委、州政府和省教育廳關于加強學校安全穩(wěn)定和甲型h1n1流感防控工作有關指導精神，把校園安全穩(wěn)定和甲型h1n1流感防控工作作為當前壓倒一切的政治任務，不惜一切代價嚴防流感疫情。全州各級教育部門和學校都成立了甲型h1n1流感防控工作領導小組，制訂了具體防控方案，建立起完整的防控機制，保證了防控工作順利開展。

全州教育系統(tǒng)實行防控工作疫情日報告和零報告制度，嚴格按照上級衛(wèi)生部門和教育主管部門的安排和要求，堅持開展晨檢、午檢、晚檢工作和師生因病缺勤登記工作，及時跟蹤檢查生病學生，并采取將發(fā)熱學生送醫(yī)院治療或回家治療等措施，堅持定期不定期對學生宿舍、食堂等公共場所進行消毒滅菌；安排醫(yī)療隊進駐學校開展防控工作，所有學校都組織師生服用大鍋藥預防疫情。對確診病例，組織衛(wèi)生業(yè)務骨干和最強的醫(yī)務人員參與治療，并全部免除患病學生的治療費用。各學校積極為患病學生安排好生活，配合醫(yī)務人員做好治療工作。

加強正面宣傳，確保校園和諧穩(wěn)定。衛(wèi)生防疫部門及時在全州各中小學發(fā)放《甲型h1n1流感防控知識》等宣傳材料，積極配合電視臺、電臺、報社做好甲型h1n1流感知識宣傳工作，讓廣大師生和家長認識到甲型流感可防、可控、可治。各學校充分利用班會、板報、宣傳欄等各類宣傳陣地，加強對甲型h1n1流感防控知識的宣傳，消除恐慌心理，讓學生充分了解防控知識，切實提高師生的防控意識，全面提升學校的疫情防范水平，確保正常的教育教學秩序。由于高度重視甲流防控工作，措施得力，工作到位，目前，全州中小學校甲型h1n1流感疫情已得到全面控制，局勢穩(wěn)定，秩序良好。

（九）治防結合，確保學校安全穩(wěn)定

全面貫徹落實上級有關學校安全工作會議及文件精神，嚴格執(zhí)行《中小學幼兒園安全管理辦法》，制定下發(fā)了《*州教育系統(tǒng)安全生產隱患排查治理工作實施方案》、《*州教育局關于進一步加強學校安全穩(wěn)定工作的緊急通知》、《關于進一步加強學校消防安全教育的通知》等一系列文件，切實采取有效措施，切實加強學校安全工作。各級教育行政部門成立學校安全穩(wěn)定工作領導小組，層層簽訂學校安全責任書，落實責任制。進一步加大對學校周邊環(huán)境的治理和學校食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管，加強禁毒防艾知識的學習和宣傳，及時排查安全隱患，限期整改。積極組織開展全州教育系統(tǒng)“安全生產月”活動和中小學、幼兒園地震應急演練，不斷提高學校師生防災意識、知識水平和避險自救能力，全年無重大安全責任事故發(fā)生。學校建設工程嚴格執(zhí)行《云南省建設工程抗震設防管理條例》，進一步加強學校建設工程抗震設防管理工作。

加強防范“*×”等邪教組織對我州各中小學校園進行反動宣傳滲透活動，深入揭批達賴集團分裂祖國、破壞民族團結的不軌圖謀，切實凈化校園環(huán)境，確保學校安全、和諧、穩(wěn)定，為維護邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會政治穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

（十）引資辦教，教育對口幫扶工作見成效

深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展好教育對口支援和幫扶工作，通過各種渠道，積極引進援助資金，盡力解決中小學校建設過程中資金投入不足的問題。深圳騰訊公司在香格里拉縣尼西中心完小一期工程投資382.7萬元，新建學生宿舍樓，建筑面積2700平方米，于12月開工建設；香港龍潤集團捐款50萬元，援建小中甸團結完小改擴建項目；香港匯美公司捐款35萬元，援建虎跳峽鎮(zhèn)東坡完小教學樓；省工行捐款35萬元，援建建塘鎮(zhèn)紅坡完小學生宿舍樓；紅十字會捐款240萬元，分別援建虎跳峽中心完小教學樓和東旺中心完小教學樓；香港科技大學捐款30萬元，援建德欽縣茂頂完小學生宿舍樓；上海英彩盛事有限公司捐款20.7萬元，援建維西縣中路鄉(xiāng)三江希望小學；上海華東計算技術研究所捐款150萬元，新建開發(fā)區(qū)中心完小綜合樓。年內共爭取到省內外各層次教育幫扶資金1*4.83萬元，共改擴建校舍10324.74平方米。社會團體及個人捐贈學生生活和學習用品達1901件，有效改善了學生的學習和生活條件。

（十一）加強學?，F(xiàn)代管理，穩(wěn)步提高教育教學質量

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省委、省政府教育改革與發(fā)展的決策部署，全力推進*現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實全省加強學?，F(xiàn)代管理工作會議精神，著力抓好學校現(xiàn)代管理工作，努力構建我州現(xiàn)代教育體系?，F(xiàn)已基本形成集學前教育、義務教育、高中階段教育為一體的民族教育體系，為*經濟建設和社會進步提供強有力的人才保障奠定了堅實的基礎。有力促進學?？茖W發(fā)展，積極營造學校教育、家庭教育、社會教育有機結合的良好教育氛圍，努力做到一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生，真正做到以情育人，以情管理學校，用人文精神管理學校。不斷樹立教師的參與意識和創(chuàng)新意識，使廣大教師的才能得以最大限度的發(fā)揮，人性得以最完善的發(fā)展，使老師在學校事務管理中體現(xiàn)出主人翁的地位，通過各種方法參與到學校的管理中，感受到自己的發(fā)展與學校的發(fā)展密切相關，從而提高教師的自豪感、責任感和使命感。

制定了中小學區(qū)域布局調整規(guī)劃，以實施中小學校舍安全工程為契機，以集中辦學為切入點，加快中小學?；A設施現(xiàn)代化建設；切實加強中小學校長和教師的培訓力度，深入學習現(xiàn)代教育理念、現(xiàn)代教育知識和現(xiàn)代教育方法，努力提高校長和教師的思想道德素質和專業(yè)水平，從而進一步提高教育教學質量。20*年高考全州報名人數(shù)為1455人，專科以上層次上線人數(shù)為1125人，比上年增137人，上線率為77.3%，比去年提高10.1個百分點；中考報名人數(shù)為3122人，500分以上考生有1282人（其中600分以上考生有238人）。州內高中共錄取1618人，中專錄取360人，州外高中錄取我州考生36人。

（十二）認真履行職責，切實做好“兩基”年審工作

今年香格里拉縣被列為“縣級人民政府教育督導評估”縣，州人民政府對縣級人民政府教育工作督導評估復核組對香格里拉縣人民政府教育督導評估自評情況進行了認真復核，認為達到云南省縣級人民政府教育工作評估先進縣標準要求。經報請省人民政府教育督導團同意，省教育督導評估組對香格里拉縣人民政府教育工作進行了全面的評估檢查，并作出全面評價，對取得的主要成績和經驗以及民族教育特色和亮點給予了充分肯定和贊同，同時提出了六點意見建議，要求及時整改落實。省評估組認為香格里拉縣人民政府教育工作督導評估基本達到教育先進縣標準，“兩基”復查達到了鞏固提高年審要求，擬呈報省人民政府教育督導團和省教育廳黨組審定。

（十三）糾建并舉，切實加強黨風廉政建設

深入學習貫徹黨的十七屆中央紀委三中全會、省紀委八屆四次全會、州紀委六屆四次全會精神，按照全州政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作會議上的部署和要求，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，以黨風廉政建設責任制為龍頭，著眼我州教育事業(yè)健康發(fā)展的大局，認真履行職責，用發(fā)展的思維和改革的辦法，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

充分發(fā)揮教育的基礎性和先導性作用，以建設誠信和諧校園為主題，全面推進青少年廉潔教育和廉政文化進校園工作。通過教育和引導，進一步促進教育系統(tǒng)廣大黨員干部特別是各級領導干部，切實按照科學發(fā)展觀的要求，著力加強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，強化宗旨意識，進一步加強思想作風、工作作風、領導作風、干部作風建設。

繼續(xù)加大招生執(zhí)行監(jiān)察和教育亂收費理治工作力度，切實加強中小學教輔材料管理，嚴歷打擊教輔材料盜版行為；嚴格后勤服務管理，大力開展厲行節(jié)約活動，有效降低辦公成本；繼續(xù)堅持和完善領導班子議事規(guī)則、重大決策集體研究決定制度和紀檢監(jiān)察審計工作的領導體制與工作機制，建立健全黨委集體領導與個人分工負責、領導班子民主生活會制度，進一步規(guī)范決策行為，加大制度落實情況的督查，年內順利完成全州教育系統(tǒng)民主評議政風行風工作。

二、教育基本情況

截止20*年底，全州共有各級各類學校554所。其中幼兒園8所，小學518所（一師一校292所，占56.4%），普通中學22所（完中7所），職業(yè)中學2所，綜合性中等專業(yè)學校1所，教師進修學校3所；各級各類在校學生58720人（幼兒園3126人、小學32126人、初中16718人、高中4623人、職中225人、中專1485人、職高417人），少數(shù)民族在校生52*8人（藏族21013人、傈僳族16963人、彝族2920人、其他少數(shù)民族11162人），占在校生總數(shù)的88.65%（藏族占35.79%、傈僳族占28.89%、彝族占4.97%、其他少數(shù)民族占19.01%）；3—6周歲幼兒入園率26.25%，小學適齡兒童入學率98.99%，初中毛入學率104.01%，高中階段毛入學率42.52%；小學輟學率0.81%，初中生輟學率1.76%，高中生輟學率1.33%。全州共有教職工4423人（幼兒園2*人、小學2518人、中學1476人、職中42人、中專154人、進校25人），其中專任教師3879人（幼兒園136人、小學2395人、初中910人，高中280人、職中37、中專99人、進校22人），幼兒園、小學、初中、高中、中專、職中專任教師學歷達標率分別為：98.52%、97.74%、97.25%、93.57%、91.92%、91.89%；各級各類學校校舍建筑面積為613025平方米，小學生均擁有校舍面積10.69平方米，中學生均擁有校舍面積10.*平方米。

三、存在的主要困難和問題

20*年，在中央和省的大力支持下，通過努力，全州辦學條件進一步得到改善，高中階段辦學規(guī)模逐步擴大，現(xiàn)有教育資源得到有效整合，取得了顯著的成績，但由于我州經濟欠發(fā)達，基礎教育總體水平偏低，教育發(fā)展進程中仍面臨著諸多的困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是農村教育基礎薄弱，“兩基”鞏固提高任務仍然十分艱巨；二是農村中小學校點布局調整過程中，一方面部分校產閑置后須按有關規(guī)定妥善處理，另一方面集中辦學新增需求加大，中小學校舍改擴建工程缺口資金一時難以解決。三是州級財政困難，無法解決地方配套資金，按照省級補助資金標準，實施中小學校舍安全工程有較大困難，必須積極爭取省級資金補助給予傾斜政策。四是教師培訓經費缺乏，高中教師緊缺，整體素質不高，仍然制約著我州高中教育的發(fā)展。五是中小學教師身體健康狀況需進一步關注。*地處高原邊疆，高寒缺氧，自然條件艱苦，鄉(xiāng)下醫(yī)療條件有限，有些中小學教師長年超負荷運轉，承受著較大的教育教學工作壓力，身心處于亞健康狀態(tài)的現(xiàn)象普遍存在。

過去的一年，雖然取得了一定的成績，但距離省教育廳和州委、州政府的要求還有一定的差距。今后的工作中，我們將在州委、州政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，求真務實，銳意進取，大力推進全州教育綜合改革，為建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)作出應有的貢獻。

2010年工作要點

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局。進一步解放思想，轉變觀念，加強學習，不斷提高干部職工的理論素養(yǎng)和政治思想素質，全面推進以中小學區(qū)域布局調整和基礎教育均衡發(fā)展為重點的教育綜合改革。

二、認真貫徹落實國家和省中小學校舍安全工程的指導精神，全面實施中小學校舍安全工程。

三、加強控輟保學工作，繼續(xù)鞏固與提高“兩基”成果，努力提高普及義務教育工作質量。

四、積極推進中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展，加強招生宣傳，進一步擴大招生規(guī)模，有力促進高中階段教育協(xié)調發(fā)展。認真做好香格里拉職業(yè)學院籌建工作。

五、全面實施高中新課改和初中教育評價制度改革，認真做好高中實驗教材指導和高中教師的上崗培訓工作。

六、深入開展“三生教育”實踐活動，切實抓好德育工作，確保中小學校安全穩(wěn)定。

七、加大督查力度，切實開展好中小學?！皽p負”提質工作。

八、實事求是，因地制宜，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進“普十三”教育試點工作。

九、積極組織完成省教育廳下達的年度教育責任目標管理工作任務。

十、加強教師隊伍建設，加強學?，F(xiàn)代管理，全面提高教育教學質量。