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“十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的工作取得了新成效，實現(xiàn)了新的突破。現(xiàn)將“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)如下：

一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況

（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破

一是加強非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會、每半年一次的工商界人士情況通報會、評選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展及非公經(jīng)濟人士的健康成長。堅持在民營企業(yè)家中開展“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會主義建設(shè)者評選并獲通過，發(fā)揮他們在全面建設(shè)小康社會中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會來源產(chǎn)地證書，主動幫助非公有制企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場占有率和知名度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機會。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作?！笆濉逼陂g共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團20多次，通過互訪，不斷加強與海內(nèi)外工商社團的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會、潮州楓溪商會、新加坡陶瓷商會、廈門市思明區(qū)商會等結(jié)成友好商會。

（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展

實施“請進來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動旅居海外華僑的積極性，堅持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進發(fā)展中急需人才。“十五”期間，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時接待了東南亞、港澳等地的華人社團30多團（隊），通過精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評。二是主動“走出去、請進來”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機會，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會第八屆董事就職典禮(2005)圖片征集、VCD制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅決貫徹落實上級精神，認(rèn)真做好香港專項統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級布置的各項任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，民主政治建設(shè)邁上新臺階

參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實中發(fā)[1989]14號《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2005]5號《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對象、工商界人士80名，進一步加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報會（半年一次），邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點、疑點問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

黨外干部隊伍建設(shè)取得新成效。一是根據(jù)實際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表性。同時，按照縣委的要求，于2004年對擬增補為縣七屆政協(xié)委員的9名人選進行了考核，并向縣政協(xié)黨組提出建議名單。二是不斷加強對黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，為黨外干部的成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。根據(jù)幾年來縣委人事調(diào)整，及時更新黨外副科級以上干部檔案和黨外后備干部隊伍檔案，實行滾動式跟蹤管理，目前我縣共有黨外處級干部4名，黨外科級干部20名，縣管黨外副科級后備干部20名，配備黨外干部的縣政府職能部門5個，占政府部門總數(shù)的25％，達(dá)到上級部門的要求。建立教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟管理、工藝美術(shù)等領(lǐng)域非黨高級知識分子花名冊，實行滾動管理。三是加強對黨外干部的培訓(xùn)。鼓勵黨外干部、黨外后備干部參加各種職稱評定和學(xué)歷晉升；充分利用各級黨校和社會主義學(xué)院的優(yōu)勢，按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部年度干部培訓(xùn)計劃要求，選送7名黨外科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外干部培訓(xùn)班和全省黨外政協(xié)副主席理論研討班學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和管理能力。組織全縣黨外干部培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員120多人次。四是扎實抓好黨外后備干部隊伍建設(shè)。通過調(diào)查摸底、滾動式管理，建立一支20人的黨外副科級后備干部隊伍，其中年齡在35周歲以下的12名占60％，女干部7名占35％。

（四）強化管理，宗教工作有新突破

一是嚴(yán)格依法管理。要求各宗教場所舉辦各類非日常性和大型宗教活動，必須事先申報審批，確定詳細(xì)的方案，并會同公安機關(guān)、當(dāng)?shù)卣?、工商、衛(wèi)生等部門認(rèn)真檢查各項準(zhǔn)備工作。幾年來大卿宮、龍湖寺落成、張公圣君、保生大帝誕辰、大卿宮祈禱世界和平法會等慶典活動均順利進行。按照有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》要求，嚴(yán)格規(guī)范新建、擴建宗教活動場所的審批手續(xù)，扎實推進治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像工作，切實落實赤水藏龍精舍等5處亂濫建活動場所的治理措施；配合有關(guān)部門妥善處理城關(guān)基督教堂新建工作。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。制訂出臺了《基層宗教工作責(zé)任制》，成立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以統(tǒng)戰(zhàn)部部長為召集人，統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、政法委等14個單位分工協(xié)作的宗教工作聯(lián)席會議制度。每年初向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《宗教工作責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管宗教工作，強化對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是抓好抵御境外利用宗教進行滲透工作。建立由各有關(guān)部門參加的抵御滲透的工作機制、工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握境外宗教組織對我縣進行滲透活動的動向，提高防范能力。開展封堵查繳宗教類非法出版物活動，查繳宗教類非法出版書籍40多本，保證社會文化安全。四是完善日常管理?！笆濉逼陂g，各宗教活動場所基本建立了“一會二簿三上墻”制度，即“一會”：管委會；“二簿”：會議記錄簿、財務(wù)記錄簿；“三上墻”：政策法規(guī)上墻，組織人員上墻，場所登記證及法人代表證上墻。同時從2003年開始實行財務(wù)收支季報表制度，規(guī)范宗教活動場所財務(wù)運作，嚴(yán)格控制資金流向。加強宗教活動場所消防安全宣傳和檢查工作，依法開展2001－2003年宗教活動場所年檢工作，并評選西天寺等4處活動場所為2002年度“五好宗教活動場所”。積極指導(dǎo)基督教協(xié)會、道教協(xié)會順利換屆，努力推進佛教協(xié)會籌建工作。五是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。鼓勵和支持宗教團體積極參與扶貧濟殘、捐資助學(xué)等社會公益事業(yè)活動?！笆濉逼陂g，全縣宗教團體和宗教活動場所修路造橋、扶助少數(shù)民族群眾和社會弱勢群體、支持學(xué)校教育、資助老年協(xié)會等累計達(dá)150多萬元。市基督教會義診隊深入葛坑、赤水、雷鋒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診活動，診治病人2000多人次，發(fā)放免費藥品7萬元，深受群眾好評。

（五）注重實效，民族工作有新特色

“十五”以來，縣委、縣政府始終把加快少數(shù)民族和少數(shù)民族村經(jīng)濟社會發(fā)展作為做好各項工作的重要基礎(chǔ)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，創(chuàng)新工作特色，狠抓各項政策措施的落實?！笆濉逼陂g，少數(shù)民族工作呈現(xiàn)出民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展。龍塔通村公路和大溪至霞山公路相繼建成通車，總投資590萬元；開展少數(shù)民族基本情況調(diào)查，篩選學(xué)校、衛(wèi)生院、道路建設(shè)、有線電視、飲水工程等一批項目上報省、市民族宗教部門，爭取資金50多萬元用于項目落實，少數(shù)民族和民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是少數(shù)民族群眾的生活水平顯著提高?！笆濉逼陂g開展少數(shù)民族農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)600多人次，因地制宜指導(dǎo)少數(shù)民族村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展柑桔、芙蓉李、黃花梨、水蜜桃等具有當(dāng)?shù)靥厣乃?，拓寬少?shù)民族群眾增收渠道，努力增加少數(shù)民族群眾的收入。2004年龍塔村、大溪村人均純收入分別為3350元和3440元，按可比價格計算比2001年分別增長44.8％和41.6％。堅持開展春節(jié)期間少數(shù)民族貧困戶慰問工作。三是民族教育文化取得長足發(fā)展，少數(shù)民族文化素質(zhì)進一步提高。完善龍塔、大溪寄宿制小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前共有在校學(xué)生288人，其中少數(shù)民族學(xué)生118人。切實抓好少數(shù)民族大學(xué)生幫扶工作，“十五”期間共幫扶少數(shù)民族大中專學(xué)生11人，發(fā)放幫扶資金3萬多元。四是抓好少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《2000－2005年少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃》，加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，目前全縣共有少數(shù)民族干部23人，其中科級干部5人。

（六）完善制度，隊伍建設(shè)有新加強

一是建立健全思想教育機制。扎實開展“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”主題實踐活動，使廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高。二是建立健全內(nèi)部管理和考核機制。按照制度化、規(guī)范化的要求，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議、宗教工作聯(lián)席會議、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)例會、機關(guān)例會等制度，充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性。進一步落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項措施深入推進。三是建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制?？h委配齊全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員，9個系統(tǒng)黨委各安排一名副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。組織人員對全縣黨外干部、黨外知識分子、非公經(jīng)濟代表人士、“三胞”人員等統(tǒng)戰(zhàn)對象進行調(diào)查摸底，并分別登記造冊，不斷夯實工作基礎(chǔ)。

二、“十一五”期間工作計劃

1、突出學(xué)習(xí)教育，加強理論武裝頭腦，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展。

要采取多種形式，組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機關(guān)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，切實把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來；要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹中央5號文件精神緊密結(jié)合起來，與制定和實施縣“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為制定和實施我縣“十一五”規(guī)劃貢獻(xiàn)智慧和力量；要發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，協(xié)助黨和政府做好溝通思想、理順情緒、增進團結(jié)的工作，為順利實施“十一五”規(guī)劃創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”長效機制。

2、突出政治優(yōu)勢，發(fā)揮民主協(xié)商作用，加快黨外后備干部隊伍建設(shè)。

以規(guī)范化、制度化建設(shè)為重點，進一步暢通參政議政渠道，加大民主監(jiān)督力度。要認(rèn)真貫徹落實中發(fā)[2005]5號文件和省委即將出臺的實施意見，組織召開有黨外人士、工商界人士參加的政情通報、座談會、協(xié)商會議。要充分發(fā)揮黨外人士、工商聯(lián)和無黨派代表人士在重大問題決策前咨詢、決策中協(xié)調(diào)、決策后監(jiān)督的作用，為制定和實施“十一五”規(guī)劃、推動我縣走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列作出新的貢獻(xiàn)。要加快黨外干部的培養(yǎng)選拔工作力度，不斷健全工作機制，完善組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會議制度，做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用等工作。根據(jù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，繼續(xù)組織黨外干部參加上級舉辦的黨外干部培訓(xùn)班，不斷提高黨外干部的綜合素質(zhì)。要通過公開招聘、輪崗交流、掛職鍛煉、政治安排與實職安排等多種形式進行培養(yǎng)，為黨外干部成長創(chuàng)造條件，使他們在實踐中提高素質(zhì)、增長才干?！笆晃濉逼陂g，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備黨外干部，政府四分之一以上職能部門應(yīng)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，司法機關(guān)應(yīng)爭取配齊黨外干部。

3、突出聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，為祖國統(tǒng)一和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

要以香港專項統(tǒng)戰(zhàn)為重點，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神和統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭具體負(fù)責(zé)港澳有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，以香港泉州市同鄉(xiāng)總會等社團組織為載體，加強與港澳各界朋友的聯(lián)系與溝通，爭取人心，凝聚力量，在廣大香港同胞和海外僑胞中逐步形成愛國、愛港、愛澳的主流心態(tài)，為鞏固和發(fā)展“一國兩制”、促進香港、澳門的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，拓寬交流領(lǐng)域，建立東南亞德籍社團及知名人士檔案，加強與港澳臺和海外社團、各階層代表人士的聯(lián)絡(luò)交往，全力以赴抓聯(lián)誼，最大限度爭取人心。深入做好海外“三胞”二、三代和留學(xué)生的工作，鞏固老朋友，結(jié)交新朋友。繼續(xù)實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，做好組團赴港澳臺和海外考察工作，擴大交流和合作。

4、突出幫助引導(dǎo)，立足發(fā)展步伐，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐。

通過舉辦座談會、培訓(xùn)班以及評選“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”、“黨建之友”等活動，不斷創(chuàng)新載體，進一步加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治引導(dǎo)和思想教育。要繼續(xù)加強異地商會和行業(yè)同業(yè)公會建設(shè)，“十五”期間力爭完成廈門、上海等地異地商會和礦業(yè)、水電業(yè)同業(yè)公會的組建工作。要積極吸引更多的非公有制經(jīng)濟人士投身到“光彩事業(yè)”等慈善活動，進一步樹立非公有制企業(yè)良好的社會形象。要不斷提高對非公有制企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，積極發(fā)展企業(yè)新會員，通過辦好《商會信息》、開展非公企業(yè)技術(shù)職稱評審、組織外出經(jīng)濟考察、產(chǎn)品展銷等活動，切實搞好服務(wù)。

5、突出工作重心，創(chuàng)新方式方法，確保社會穩(wěn)定。

積極貫徹落實《宗教事務(wù)條例》和中央民族工作會議精神，結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)造性地開展工作。要加大對民族宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，重視抓好民族、宗教方面的調(diào)查研究，加強工作的有效性。要發(fā)揮宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進一步落實宗教工作責(zé)任制，發(fā)揮宗教工作聯(lián)席會議功能，完善責(zé)任追究制，形成黨委政府牽頭，部門各負(fù)其職，全社會共同關(guān)心的宗教工作管理體制。積極協(xié)助做好基督教協(xié)會、道教協(xié)會等宗教團體的換屆工作，完成佛教協(xié)會的組建工作；積極指導(dǎo)宗教團體加強自身建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，推動宗教活動場所和民間信仰活動場所規(guī)范化管理。按照屬地管理的原則，加強基層網(wǎng)絡(luò)和信息員隊伍建設(shè)。通過多種途徑，推進少數(shù)民族幫扶力度。要把項目建設(shè)擺在民族經(jīng)濟工作的首位，通過抓項目，帶動少數(shù)民族村的經(jīng)濟社會發(fā)展。

6、突出強基固本，加強隊伍建設(shè)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要切實加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)落實好各項聯(lián)系制度，及時為基層工作提供支持和指導(dǎo)。建立統(tǒng)戰(zhàn)委員例會制度，定期進行專題學(xué)習(xí)交流。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，進一步建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作走上規(guī)范化、制度化軌道，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二要認(rèn)真貫徹落實中央和省市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，開拓創(chuàng)新，勇于探索，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。三要加強機關(guān)自身建設(shè)。按照縣委“三個意見一個辦法”的要求，不斷完善部機關(guān)各項工作制度，強化機關(guān)干部隊伍建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揮整體效能。要全面落實崗位責(zé)任制，大力推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，實現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機關(guān)從政行為。四要加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。以擴大影響為主線，以新聞和信息為途徑，積極營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。