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第一部分“十五”及2005年工作回顧

一、“十五”工作回顧：

“十五”時(shí)期，是。。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期。在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)資源型工業(yè)小康鎮(zhèn)這一目標(biāo)，積極開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)和水電兩種資源，加快“三農(nóng)”建設(shè)步伐”的工作思路，以發(fā)展為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民解放思想，堅(jiān)定信心，負(fù)重奮進(jìn)、扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，較好地完成"十五"計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了我鎮(zhèn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。主要表現(xiàn)為以下六大方面：

(一)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2000年的萬(wàn)元增加到2005年的萬(wàn)元；年均增長(zhǎng)％，其中工業(yè)總產(chǎn)值從萬(wàn)元增加到萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從萬(wàn)元增加到萬(wàn)元；財(cái)政收入由萬(wàn)元增加到萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)%；農(nóng)民人均純收入從2000年的元提高到元，年末銀行各項(xiàng)存貸款余額分別從萬(wàn)元和萬(wàn)元分別增加到1900多萬(wàn)元和1700多萬(wàn)元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重上升。興建上洋工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力提升。。葉蠟石附加值，加快從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了6家葉蠟石加工企業(yè)，工業(yè)區(qū)集聚功能日益增強(qiáng)。。。曾經(jīng)的驕傲―泰順縣蠟石礦業(yè)有限公司，由于體制等多方面原因，企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，于2004年10月完成企業(yè)改制，取而長(zhǎng)之的是新引進(jìn)的充滿生機(jī)活力的浙江。。礦業(yè)有限公司。改制成功為。。工業(yè)經(jīng)濟(jì)下一輪發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、竹木制品加工業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。

(二)、浙南邊陲重鎮(zhèn)雛型開(kāi)始顯現(xiàn)。

調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)行政區(qū)劃，修編。。鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)發(fā)展空間得到擴(kuò)展，建成區(qū)面積由2.1平方公里擴(kuò)大到3.8平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口從2000年的2280人增加到2005年的4320人。雙神崗開(kāi)發(fā)區(qū)、徐家山整村搬遷工程、葉嶺扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)、老街改造、。。溪綜合整治工程等一大批市政工程建成，同時(shí)新增綠地600多平方米、道路5320多平方米，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了可喜變化；交溪大橋、電信機(jī)房、農(nóng)村信用合作社大樓、中心衛(wèi)生院、。。中心校教學(xué)樓及宿舍樓、深發(fā)展希望小學(xué)教學(xué)樓等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施面貌有了巨大改觀。五年間，共完成固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，是上個(gè)五年的2.3倍。緊緊抓住全省實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程和縣道硬化工程這一歷史性機(jī)遇，全面掀起我鎮(zhèn)交通建設(shè)高潮。累計(jì)投入道路建設(shè)資金達(dá)1800多萬(wàn)元，建設(shè)里程達(dá)39公里。

(三)、“三農(nóng)”工作取得重大突破。

“十五”期間，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)每年的中央1號(hào)文件精神，并結(jié)合。。實(shí)際，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”和“基地帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，人民生活水平顯著提高。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進(jìn)，抓好基地建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。糧食種植面積有所下降，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了以鄭家莊村為中心的沿溪片烏牛早茶基地初具規(guī)模，面積達(dá)360多畝；以章榮、后章崗為中心的后章片薏米種植基地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，2005年種植面積達(dá)1800多畝。以泰順縣康泰薏米經(jīng)銷部為代表的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，訂單農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)已成為。。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的重要途徑。中藥材、花生等效益型農(nóng)業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭；以黃羊、農(nóng)家雞養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)得到較快發(fā)展，全鎮(zhèn)黃羊存欄620只；養(yǎng)免、養(yǎng)鴨等專業(yè)戶不斷增多，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，今年已涌現(xiàn)出各類種養(yǎng)大戶36戶。以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，“十五”期間共投入120余萬(wàn)元用于水利建設(shè)。同時(shí)，積極開(kāi)展禽流感預(yù)防工作。

二是以提高農(nóng)民就業(yè)謀生能力為目的，大力實(shí)施"農(nóng)民知識(shí)化"工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)渠道，積極實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力"走出去"戰(zhàn)略。2005年共舉辦薏苡種植、黃羊養(yǎng)殖、職業(yè)病防治(安全生產(chǎn))、早茶等培訓(xùn)班5期，受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1100人次，通過(guò)培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)民的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，人民生活水平有所提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年我鎮(zhèn)通過(guò)各類渠道外出務(wù)工經(jīng)商的人員達(dá)3200多人，有效地解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等突出問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入。

三是求真務(wù)實(shí)抓扶貧。我們?cè)陧?xiàng)目確定與建設(shè)上，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，既考慮全村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因村因戶制宜，區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)向貧困戶傾斜，堅(jiān)持覆蓋大多數(shù)，不搞平均分配，真正使貧困群眾得到實(shí)惠，自覺(jué)參與扶貧規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)與掛鉤幫扶單位積極對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，整合扶貧資金，集中投入，全方位推進(jìn)，確保扶貧項(xiàng)目順利進(jìn)行，徹底改善重點(diǎn)村的面貌。“十五”期間，共實(shí)施扶貧項(xiàng)目76個(gè)，共投入扶貧資金620多萬(wàn)元，132戶526人實(shí)行異地扶貧遷村，貧困戶從1123戶3630人降到552戶1454人。

四是農(nóng)村弱勢(shì)群體得進(jìn)一步關(guān)注。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，促進(jìn)居民不斷提高互助共濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)抵御疾病的能力，共人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，普及率達(dá)%。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，積極開(kāi)展"一戶一策一干部"幫扶活動(dòng)，扶持36戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，2005年共發(fā)放低保金25萬(wàn)元，實(shí)施低保280戶582人，12人實(shí)行集中供養(yǎng)。

(四)、精神文明建設(shè)成果豐碩。

“十五”期間，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容，深入開(kāi)展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以打造“信用。?！睘樽ナ?，加大公民道德宣傳教育，取得了較好成果?！凹倜膀_"、“臟亂差’’等影響。。聲譽(yù)的突出問(wèn)題得到有效整治，“誠(chéng)信、明禮”成為廣大人民群眾的新時(shí)尚。學(xué)校教育事業(yè)有了新發(fā)展，教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步改善?！皟苫唤逃晒玫竭M(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固。利用鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)習(xí)、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)窗口等場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)，廣大干部群眾“學(xué)科學(xué)、用科學(xué)"意識(shí)大大提高，“科教興鎮(zhèn)’’戰(zhàn)略得到全面推進(jìn)。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，民主法制建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全縣前茅，殯葬改革順利開(kāi)展，移風(fēng)易俗、紅白喜事簡(jiǎn)辦尉然成風(fēng)。健全政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)等基層民主管理制度。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)抓好禁毒工作，重視群眾來(lái)信來(lái)訪和人民調(diào)解工作，“平安。?！敝鸩降玫綄?shí)現(xiàn)。

(五)、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

“十五”期間，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表’’重要思想、黨的十五屆、十六屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展“兩個(gè)年”、機(jī)關(guān)效能和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深化“從政十德”教育，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為中心，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“達(dá)六好、樹(shù)形象、爭(zhēng)創(chuàng)六好先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"和創(chuàng)農(nóng)村“五好’’黨支部活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了黨建工作新局面，有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是突出了思想政治建設(shè)。堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組等制度，運(yùn)用多種形式，組織廣大黨員、干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)鄧小平理論，貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，深化"兩個(gè)年"、機(jī)關(guān)效能和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高黨員、干部的政治素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大干部與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是的思想進(jìn)一步深化；激濁揚(yáng)清、勤政廉潔的作風(fēng)進(jìn)一步端正：情系群眾、為民服務(wù)的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；開(kāi)拓創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步提高。二是突出了干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以“四化’’方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔任用干部，堅(jiān)持按照德治和法治雙管齊下的要求管理干部，完善考核管理，以“三個(gè)代表"重要思想的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格衡量我們黨的工作和黨員干部工作，把能干、會(huì)干、肯干的干部選拔到重要崗位上來(lái)。三是突出了基層組織建設(shè)。利用村兩委換屆選舉的契機(jī)，調(diào)整充實(shí)了一批有文化、有水平、有能力、有魄力、有威望的年輕后備干部到兩委班子成員中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)農(nóng)村“五好”黨支部的目標(biāo)要求，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，對(duì)“新任村官一進(jìn)行全面教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的整體水平和村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)了村級(jí)黨組織在新時(shí)期新形勢(shì)下團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民克服困難，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗力。四是突出了黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政，立足教育、著眼防范，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)、層層抓

落實(shí)的原則，深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和江總書(shū)記“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的講話精神。出臺(tái)了一系列廉政措施，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，并針對(duì)群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作，嚴(yán)厲打擊黨員干部的違法違紀(jì)現(xiàn)象，進(jìn)一步純潔了我鎮(zhèn)黨員干部的隊(duì)伍。

二、2005工作總結(jié)：

2005年，是我鎮(zhèn)歷史上不尋常的一年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的機(jī)遇年、發(fā)展年和闖關(guān)年。全鎮(zhèn)上下以“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推進(jìn)生態(tài)小康鎮(zhèn)建設(shè)，全面構(gòu)建和諧社會(huì)”這一主題，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，負(fù)重奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝困難，工作成效明顯，業(yè)績(jī)顯著，亮點(diǎn)紛呈，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿完成了鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)

；其中完成工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％；完成財(cái)政總收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)．o／o，其中地方收入——萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資達(dá)2560萬(wàn)元；協(xié)議利用招商引資萬(wàn)元，到位資金萬(wàn)元：農(nóng)民人均純收入達(dá)元，年末銀行各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到1900多萬(wàn)元和1700多萬(wàn)元。回顧全年，我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作：

(一)、加大扶持力度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村保持較快發(fā)展勢(shì)頭

落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民種糧政策，糧食生產(chǎn)回升，在遭受兩次臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)烈自然災(zāi)害影響下，全年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1530多噸，與上年基本持平。薏苡、中藥材、茶葉、花生等效益型農(nóng)業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，以黃羊、農(nóng)家雞養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)得到較快發(fā)展，全鎮(zhèn)黃羊存欄620只，養(yǎng)免、養(yǎng)鴨等專業(yè)戶不斷增多，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，已涌現(xiàn)出各類種養(yǎng)大戶36戶。以水利和林業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，全年共投入30余萬(wàn)元用于水利建設(shè)和森林防護(hù)。同時(shí)，積極開(kāi)展禽流感預(yù)防工作。以提高農(nóng)民就業(yè)謀生能力為目的，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化’’工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)渠道，積極實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“走出去”戰(zhàn)略。全年共舉辦惹苡種植、黃羊養(yǎng)殖、職業(yè)病防治(安全生產(chǎn))、早茶等培訓(xùn)班5期，受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1100人次，通過(guò)培訓(xùn)，有效地提

高了農(nóng)民的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，人民生活水平有所提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)通過(guò)各類渠道外出務(wù)工經(jīng)商的人員達(dá)3200多人。認(rèn)真貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，促進(jìn)居民不斷提高互助共濟(jì)意訓(xùn)，增強(qiáng)抵御疾病的能力，共人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，普及率達(dá)—-o／o。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，積極開(kāi)展“一戶一策一干部幫扶活動(dòng)，扶持36戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。進(jìn)_步完善最低生活保障制度，全年發(fā)放低保金25萬(wàn)元，實(shí)施低保280戶582人，12人實(shí)行集中供養(yǎng)。

(二)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)步增長(zhǎng)

一年來(lái)，我們克服了仕龜公路、矽肺病等一系列問(wèn)題給。。發(fā)展帶來(lái)的前所未有的挑戰(zhàn)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)調(diào)招商引資，進(jìn)一步明確。。發(fā)展新理念，同時(shí)我們突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步樹(shù)立“工業(yè)。?！^念。我們?cè)趦?yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上不懈努力，積極創(chuàng)造政策環(huán)境，努力把精力的聚集點(diǎn)，行動(dòng)的落腳點(diǎn)，統(tǒng)一到以改革求生存、求發(fā)展上來(lái)，以堅(jiān)定發(fā)展的決心、·開(kāi)放的信心、招商的誠(chéng)心、合作的熱心，喚起發(fā)展的激情和開(kāi)放的熱情，一年來(lái)，招商引資工作取得明顯成效。。。最大的招商引資項(xiàng)目一浙江。。礦業(yè)公司現(xiàn)已開(kāi)始步入正常生產(chǎn)的軌道，原礦開(kāi)采、加工、銷售等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。以餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)也得到了較快發(fā)展。

(三)、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

為支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我鎮(zhèn)實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度與質(zhì)量。一是緊緊抓住全省實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程和完成了仕龜公路全長(zhǎng)19．8公里的路基改造和路面硬化工程；投資140多萬(wàn)元，完成了岙底至龍洋的康莊工程；投資120萬(wàn)元，完成了外崗到鄭家莊路基改造工程；北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董莊、應(yīng)家山至茶坪坑、雙神至董莊等5條康莊路的路基改造工程進(jìn)入全面施工階段。一年來(lái)，累計(jì)投入道路建設(shè)資金達(dá)1400多萬(wàn)元，建設(shè)里程達(dá)39公里。二是投

資25萬(wàn)元的雙龜大道路面水泥硬化工程開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。三是以“千村整治

、百村示范"工程和菜市場(chǎng)整頓為突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，大力治理“臟、亂、差”，美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，使城鎮(zhèn)面貌有較大改觀。四是。。農(nóng)村信用社大樓等基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，落后地基礎(chǔ)設(shè)施面貌有了較大改變。。。電站建設(shè)在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，前期工作取得突破，現(xiàn)已完成開(kāi)發(fā)權(quán)招投標(biāo)工作。

(四)、創(chuàng)建“平安。?！保e極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

我們按照縣委的總體部署和要求，把創(chuàng)建¨平安。?！眱?yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵性措施來(lái)抓，在全鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。矽肺病問(wèn)題是。。今年最大的社會(huì)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府把妥善處理矽肺病問(wèn)題作為社會(huì)穩(wěn)定工作的重中之重，及時(shí)成立了由鎮(zhèn)、企、部門、村四方面人員組成的矽肺病處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，取得了階段性工作成果，穩(wěn)定的社會(huì)局面得以維護(hù)。我們始終把信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作放在重要位置，嚴(yán)格綜治信訪和安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全面落實(shí)綜治信訪和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理了王社二級(jí)電站糾紛，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

(五)、堅(jiān)持以人為本，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

深入開(kāi)展計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全社會(huì)齊參與，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展，切實(shí)有效地扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)局面，人口繼續(xù)保持低生育水平。2005年。。中心校在中學(xué)長(zhǎng)學(xué)考中上重點(diǎn)線的10人，幼師3人，按學(xué)生數(shù)上重點(diǎn)線率名列全縣第五，取得了較好的成績(jī)。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，切實(shí)改善人居環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，不斷深化殯葬改革，使我鎮(zhèn)火化率達(dá)lOO％。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期的民族宗教工作，形成強(qiáng)有力的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。切實(shí)加強(qiáng)工青婦等群眾團(tuán)體工作，使我鎮(zhèn)工青婦工作邁出新步伐。全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，森林防火工作得到重視，預(yù)防自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，民主法治、廣電、民族宗教、國(guó)防教育、征兵、工會(huì)、老齡、婦女兒童等工作取得了新成績(jī)。

二、工作中存在的主要問(wèn)題和困難

經(jīng)過(guò)五年來(lái)的努力工作，我鎮(zhèn)的雖然取得了一定的成效，得到各級(jí)組織的充分肯定，但我們也清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少的問(wèn)題和困難。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的辦法不夠多，力度不夠大；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，生產(chǎn)、生活條件需進(jìn)一步改善。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不夠理想；對(duì)外開(kāi)放、科技開(kāi)發(fā)、商貿(mào)拓展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有真正形成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，總體實(shí)力不強(qiáng)、質(zhì)量不高。

三是財(cái)政增收乏力，收支矛盾加劇，資金緊缺仍然困擾著各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

四是大型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)所引發(fā)的社會(huì)矛盾層不窮。

五是干部職工工作作風(fēng)、工作方法、工作手段還不適應(yīng)小康建設(shè)的內(nèi)在要求。

等等。這些問(wèn)題和困難，都要在今后扎實(shí)有效的工作中一一加以妥善解決。

第三部分、“十一五”規(guī)劃和2006年工作思路

一、“十一五”工作規(guī)劃

“十一五”我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和十一五規(guī)劃綱要，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅(jiān)持“興工強(qiáng)鎮(zhèn)，借力發(fā)展”不動(dòng)搖，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作要點(diǎn)如下：

(一)、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造實(shí)力。。。一是大力培育重點(diǎn)骨干企業(yè)，增強(qiáng)龍頭支撐作用。重點(diǎn)做好以蠟石礦為主的各加工企業(yè)的建設(shè)，拓展竹木加工企業(yè)的發(fā)展空間。二是加強(qiáng)企業(yè)管理，走科技創(chuàng)新之路。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)管理念，提升人員素質(zhì)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，提高資源綜合利用率。逐步采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升蠟石精加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)、優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，打造魅力。。。一是抓好規(guī)劃調(diào)整，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。結(jié)合區(qū)域調(diào)整工作，抓緊實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的修編和調(diào)整。二是加大基礎(chǔ)投入．完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批公建項(xiàng)目，完成人工湖建設(shè)，汽車依靠站建成并投入使用。加大城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，集聚人氣。重點(diǎn)抓好葉嶺、徐家山扶貧遷村二期工程，因地制宜做好老鎮(zhèn)區(qū)改造和保護(hù)工作，保護(hù)地方特色。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加大力度整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、違章占道經(jīng)營(yíng)，多管齊下做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)，積極探索社區(qū)管理模式。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

(三)、大力實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展，打造和諧。。。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手。搞好村莊規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“千村整治，百村示范”工程，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理，不斷擴(kuò)大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設(shè)的抓手，加大鎮(zhèn)村道路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，改善群眾生產(chǎn)生活條件。三是以基地化、市場(chǎng)化、品牌化的素質(zhì)工程培訓(xùn)為抓手，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。以農(nóng)民知識(shí)化產(chǎn)著手，著力培養(yǎng)多技型、高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力，增加就業(yè)，提高收入。

(四)、不斷壯大特色經(jīng)濟(jì)，打造品牌。。。我們緊緊圍繞“資源工業(yè)小康鎮(zhèn)”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，克服要素制約，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快提升產(chǎn)品檔次．加大技改投入，深化蠟石行業(yè)的精加工。二是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，整治市場(chǎng)環(huán)境，提升市場(chǎng)檔次。三是爭(zhēng)創(chuàng)品牌。針對(duì)我鎮(zhèn)礦產(chǎn)品、竹木產(chǎn)品質(zhì)量、品牌的現(xiàn)狀．會(huì)同質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門舉辦產(chǎn)品質(zhì)量管理培訓(xùn)班等，提高業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平和品牌意識(shí)。

(五)、全位開(kāi)展招商引資，打造邊陲。。。結(jié)合我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力拓展招商引資工作，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。一是在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、外資上有新的突破，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是創(chuàng)新招商理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商、鄉(xiāng)情招商、服務(wù)招商、資源招商和項(xiàng)目招商．三是把招商引資與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立新的考核責(zé)任制，根據(jù)下達(dá)招商引資指標(biāo)．把招商引資與盤活資產(chǎn)相結(jié)合。大力實(shí)施零土地招商，零土地技改。四是大力推行全程式服務(wù)制．為引資企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。積極營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

(六)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造生態(tài)。。。一是以薏苡、太子參、烏牛早等科技示范入戶工程為載體。著力培育糧食規(guī)模種植大戶，擴(kuò)大糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是做大做強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)疫病防控，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)模化、生態(tài)化飼養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的同步發(fā)展。三是堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，樹(shù)立全面、科學(xué)的發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，狠抓畜牧業(yè)污染治理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

(七)、狠抓社會(huì)穩(wěn)定，打造平安。。。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化群防群治的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持排查、調(diào)解、防范、綜治相結(jié)合。健全社情民意信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村、企治調(diào)組織的作用。二是繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，積極推進(jìn)依法信訪，處理和終結(jié)一批信訪老戶。三是高度重視安全生產(chǎn)、食品安全，積極營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍，

二、2006年發(fā)展思路和重要工作舉措

2006年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)小康鎮(zhèn)建設(shè)的“深化和落實(shí)”之年，我們要按照“十一五”的總體要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％，人口增長(zhǎng)率控制在6％o之內(nèi)。主要抓好以下五大方面的工作：

(一)、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程

要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技投入。二是要利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。主要是抓好生態(tài)公益林、杉木林基地建設(shè)、撫育和森林防火工作。重點(diǎn)是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)好”慧米、早茶、花生、太子參¨四大基地。要以薏米基地為依托，努力形成”龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和管理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)山塘、水庫(kù)和交通建設(shè)損毀水利的修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要立足市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，廣泛開(kāi)展多形式、多渠道的職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)、以資源經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是把優(yōu)化投資環(huán)境作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn)。制定和實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分發(fā)揮服務(wù)職能，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，要盡快解決泰順縣蠟石礦業(yè)有限公司改制遺留問(wèn)題，培育壯大浙江。。礦業(yè)有限公司，幫助華日礦走出困境。二是把招商引資作為政府工作的“一號(hào)工程”，作為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、工業(yè)投入的主渠道。整合和改造。。葉蠟石加工業(yè)，提高葉蠟石的礦產(chǎn)品附加值。同時(shí)加快輝綠巖、木制品和農(nóng)副產(chǎn)品等資源型工業(yè)的開(kāi)發(fā)。三是把。。電站的開(kāi)發(fā)與建設(shè)作為。。資源工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的切入點(diǎn)，積極配合縣委、縣府做好。。電站開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在明年開(kāi)工建設(shè)。

(三)、以康莊工程為契機(jī)，加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是要緊緊抓住全省實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程和縣道硬化工程這一歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持，多渠道籌集資金，加大政策處理力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，營(yíng)造良好的施工環(huán)境，全面掀起我鎮(zhèn)交通建設(shè)新高潮。力爭(zhēng)在2006年全面完成岙底至龍洋、龜林至上宅洋、。。至交溪、洋望至董莊、陳海洋至董莊、應(yīng)加山至茶坪坑、茶坪坑至董莊、北山至后章崗公路路面硬化以及龜林至葉嶺的路基拓寬工程。同時(shí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、籌措資金澆灌雙龜大道水泥路。二是以“千村整治、百村示范”工程和下山脫貧點(diǎn)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，大力治理”臟、亂、差¨，美化市容市貌，使城鎮(zhèn)面貌和環(huán)境有大的改觀。要按照規(guī)劃的要求，做好。。溪流治理和人工湖建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，要繼續(xù)做好董莊中心村建設(shè)，全面完成整治村各項(xiàng)任務(wù)；要繼續(xù)做好徐家山、葉嶺扶貧點(diǎn)建設(shè)和老鎮(zhèn)區(qū)的改造工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

(四)、以精神文明建設(shè)為方向，促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高

全面實(shí)施富民攻堅(jiān)計(jì)劃，必須以大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化為依托。一是大力實(shí)施竹科教興鎮(zhèn)訂戰(zhàn)略。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固”兩基”成果，提高教育質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。加大教育投入和對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。二是積極發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)。三是深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，繼續(xù)治理“青山白化”，做好公墓建設(shè)，鞏固殯葬改革成果。四是深入實(shí)施富民攻堅(jiān)計(jì)劃和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，積

極爭(zhēng)取掛鉤幫扶單位的支持，繼續(xù)做好葉嶺、徐家山、雙景崗等扶貧點(diǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，解決下山農(nóng)民的后顧之憂。規(guī)劃建設(shè)白巖扶貧點(diǎn)，促進(jìn)貧困戶下山居住，謀生發(fā)展。

(五)、以深化“平安。?！苯ㄔO(shè)為目標(biāo)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

繼續(xù)完善和落實(shí)突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，認(rèn)真研究處理群眾性事件。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)民爆物品、粉塵企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、森林防火、礦山、交通運(yùn)輸和在建工程等重點(diǎn)區(qū)域的安全檢查，及時(shí)整改各類事故隱患，堵塞管理漏洞，堅(jiān)決預(yù)防重特大事故的發(fā)生。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和勞動(dòng)保障部門的意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，研究制定矽肺病補(bǔ)償方案并加以落實(shí)。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，定期開(kāi)展矛盾隱患排查和集中調(diào)處工作，努力把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)