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堅(jiān)持“依靠、面向”,方針發(fā)揮最大科技效能

黨的十六大報(bào)告，再次把科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為本世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的八大任務(wù)之一，擺在了首位。這是黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的膽識(shí)和氣慨作出的戰(zhàn)略選擇，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已步入知識(shí)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展的快車(chē)道，就如何服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何發(fā)揮最大科技效能，我進(jìn)行了深入地調(diào)研。近幾年，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科技進(jìn)步，科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的方針，我縣科技工作取得了較好的成績(jī)，使我縣連續(xù)3年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)效益“十佳”縣市行列，綜合實(shí)力躋入全省20強(qiáng)，并先后獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣、全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣、全省文明衛(wèi)生縣城等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2002年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值38.94億元，比2000年增長(zhǎng)22.34%，年均增長(zhǎng)10.8%，財(cái)政收入24670萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.32%；農(nóng)民人均純收入2929元，分別比2000年、2001年增加203元和100元。2002年，全縣共爭(zhēng)取國(guó)家、省立項(xiàng)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，落科技貸（借）款2724萬(wàn)元，無(wú)償撥款116萬(wàn)元，高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)11家，高新技術(shù)產(chǎn)品23個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2.28億元，占工業(yè)增加值的比重達(dá)19.1%，2001-2002年度，全縣取得縣級(jí)以上科技成果40余項(xiàng)。我縣科技工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的良好態(tài)勢(shì)：

一、緊緊圍繞新型工業(yè)化，大力推進(jìn)科技興工

在發(fā)展工業(yè)上，我們突出技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)核心，抓住高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)和利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，以縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量。

一是狠抓高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。我縣不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，申報(bào)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣的科技項(xiàng)目。如可食性茁霉多糖包裝膜、激光鐳射轉(zhuǎn)移膜、聚丙烯合成紙等一批項(xiàng)目先后被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)火炬計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃等科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃籠子。我縣按照對(duì)項(xiàng)目申報(bào)一批、列入一批、研制一批、貯備一批的原則，2001年和2002年分別躋入國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)科技計(jì)劃11項(xiàng)和10項(xiàng)，爭(zhēng)取資金9400萬(wàn)元，其中無(wú)償資金300多萬(wàn)元。

二是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。我縣積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干企業(yè)管理信息化工程，完成了薄膜一線、二線技術(shù)改造，生產(chǎn)能力分別超過(guò)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的50%和38.5%。宏博集團(tuán)大力改造生產(chǎn)工藝，將原來(lái)的正循環(huán)蒸發(fā)方式改造為具有國(guó)際先進(jìn)水平的反循環(huán)蒸發(fā)方式，采取冷法提硝、鹵水地下凈化等先進(jìn)工藝，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)。加大了富思特集團(tuán)、宏博集團(tuán)2家省級(jí)技術(shù)中心建設(shè)力度，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年，全縣企業(yè)共開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品27個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)16項(xiàng)，獲得省級(jí)科技成果1項(xiàng)，市級(jí)科技成果4項(xiàng)。

三是大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。我們積極利用毗鄰武漢的優(yōu)勢(shì)，近兩年來(lái)積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作40多項(xiàng)（次），全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已有20多家企業(yè)與國(guó)內(nèi)高等院校、科研院所建立了緊密的科技合作關(guān)系。宏博集團(tuán)與武漢大學(xué)合作進(jìn)行了鹵水地下凈化工藝項(xiàng)目研究；富思特集團(tuán)與上海大學(xué)合作開(kāi)發(fā)氟碳涂料，與華中科技大學(xué)共同開(kāi)發(fā)cims系統(tǒng)；匯江公司與湖北大學(xué)合作開(kāi)發(fā)蘆薈凝膠及其干粉穩(wěn)定生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目；遠(yuǎn)大機(jī)械公司與合肥建材機(jī)械研究院合作開(kāi)發(fā)了水泥高效振動(dòng)磨新產(chǎn)品。

二、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)展科技興農(nóng)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，我縣也是農(nóng)業(yè)大縣，如何提高農(nóng)業(yè)增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，我們做了大量的科技工作：

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)。我們堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目放在重要位置來(lái)抓，通過(guò)不斷新上農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平提高。近兩年，全縣共申報(bào)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)，4個(gè)項(xiàng)目被國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)，其中，蘆薈原液及其系列產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)、十萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)及萬(wàn)噸保鮮加工技術(shù)2個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家星火計(jì)劃。2001年，我縣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技園種植蘆薈100畝，創(chuàng)辦了高科技的蘆薈加工企業(yè)－云夢(mèng)匯江生物工程公司，公司開(kāi)發(fā)的蘆薈花露水和蘆薈液體皂投入批量生產(chǎn)后，暢銷(xiāo)中南10多個(gè)城市，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

二是大力推行無(wú)害化農(nóng)業(yè)。我們搶抓農(nóng)業(yè)部實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣。嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力推廣以高效bt、多角體病毒等生物農(nóng)藥為主，以卡死克、抑太寶等高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥為輔的病蟲(chóng)防治技術(shù)，普及以優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥、優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥、桔桿還田為主的控氮增鉀補(bǔ)微平衡施肥技術(shù)。省里專(zhuān)門(mén)在云夢(mèng)召開(kāi)了兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我縣農(nóng)藥安全使用和病蟲(chóng)無(wú)害化防治技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。全縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，2002年順利通過(guò)了農(nóng)業(yè)部組織的創(chuàng)建驗(yàn)收。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。我們建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站都配備了站長(zhǎng)、技術(shù)員，村村配備了農(nóng)技主任。堅(jiān)持抓好科普工作，經(jīng)常性開(kāi)展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等活動(dòng)，兩年來(lái)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班40余場(chǎng)次，培訓(xùn)人員6000多人次。

三、圍繞科技工作機(jī)制，完善科技工作環(huán)境

我縣存在一定的高素質(zhì)和高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，人才引進(jìn)難、留住難的問(wèn)題，就如何引進(jìn)人才、留住人才，我們主要從改善他們的科技工作環(huán)境著力。

一是強(qiáng)化科技工作領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了云夢(mèng)縣科教興縣領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)也都成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的科技工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職科技人員，形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的科技工作格局?？h、鄉(xiāng)黨政“一把手”把科技工作列入重要議事日程，定期召開(kāi)科技工作專(zhuān)題會(huì)議，研究解決科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)合作等具體問(wèn)題。

二是強(qiáng)化科技工作責(zé)任制。我縣在全省率先實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化各單位科技工作責(zé)任?？h委、縣政府根據(jù)各單位的工作職能，制定了具體的科技工作考核指標(biāo)，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排、科技成果開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等內(nèi)容。年初，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)骨干企業(yè)簽訂科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底組織專(zhuān)班進(jìn)行考核。對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任較好的單位，由縣委、縣政府授予“科技工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并在全縣三級(jí)干部大會(huì)上予以表彰。

三是強(qiáng)化對(duì)科技人才的激勵(lì)。我縣不斷強(qiáng)化對(duì)科技人才的使用與管理，充分發(fā)揮廣大科技工作者對(duì)“第一生產(chǎn)力”最直接的組織、實(shí)施、轉(zhuǎn)化作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。近兩年來(lái)，共有120人晉升高級(jí)職稱(chēng)，200多人晉升中級(jí)職稱(chēng)。目前，全縣共有各類(lèi)科技人才9488人，占總?cè)丝诘?.65%，其中擁有高級(jí)職稱(chēng)的419人，中級(jí)職稱(chēng)的3406人；享受?chē)?guó)務(wù)院津貼的5人，省管專(zhuān)家3個(gè)，進(jìn)入湖北省“111人才工程”梯隊(duì)的2人。為了充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，縣委、縣政府加大了科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)立“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)應(yīng)用中貢獻(xiàn)突出的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。近兩年，縣政府先后拿出40多萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)了40多項(xiàng)科技成果和120多名科技人員，其中4名科技功臣和4個(gè)有功單位，分別獲獎(jiǎng)1萬(wàn)元。縣政府還實(shí)行了拔尖人才政府津貼制，每?jī)赡赀x拔一次，每月給予50－100元政府津貼，全縣已有26名拔尖科技人才享受了這一津貼。各企業(yè)也紛紛加大對(duì)科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。富思特集團(tuán)堅(jiān)持每年開(kāi)展一次企業(yè)功臣和技術(shù)標(biāo)兵評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)功臣每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。宏博集團(tuán)制定了《企業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年拿出8萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。

四是完善科技投入。我縣不斷加大科技投入，形成了以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本投入為方向的多元化科技投入格局。2001年和2002年，縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別按本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的1.45%和1.5%安排，并全部落實(shí)到了具體科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持了鹵水地下凈化工藝研究、脫毒馬鈴薯組培技術(shù)、陽(yáng)光溫室示范、新型高效振動(dòng)磨研制、耐蒸煮食品包裝流延膜開(kāi)發(fā)、干式加碘法研究等30多個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與試驗(yàn)。目前，一批項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或應(yīng)用于生產(chǎn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。遠(yuǎn)大機(jī)械公司研制的新型高效振動(dòng)磨處于全國(guó)先進(jìn)水平，已投入批量生產(chǎn)，產(chǎn)品利潤(rùn)率達(dá)40%。各企業(yè)也都加大了技術(shù)開(kāi)發(fā)投入。富思特集團(tuán)、宏博集團(tuán)等重點(diǎn)骨干企業(yè)每年都拿出年銷(xiāo)售收入5-8%以上的資金，投入到新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技改項(xiàng)目建設(shè)中。其它縣直企業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技投入比例均在3%以上。全縣各商業(yè)銀行加大了對(duì)企業(yè)特別是科技型企業(yè)的金融貸款支持力度，去年我縣金融貸款投放量居全市首位。同時(shí)，我縣還通過(guò)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)科技計(jì)劃、引進(jìn)科技型項(xiàng)目等方式，爭(zhēng)取科技資金，拓寬科技投入渠道。

存在的問(wèn)題

我縣科技工作近幾年來(lái)雖然取得了較大的成績(jī)，但同樣也存在一些問(wèn)題：

一是項(xiàng)目水平較低。我縣科技計(jì)劃項(xiàng)目主要走產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目籠子，真正在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目不多，能夠在市場(chǎng)上具有先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品不多。

二是縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不夠。縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是全縣科技投入的基礎(chǔ)，是縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的催化劑，經(jīng)費(fèi)投入不足，使縣中小企業(yè)難以創(chuàng)新，產(chǎn)品難以更新?lián)Q代，企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。

三是有的企業(yè)科技認(rèn)識(shí)不高，起點(diǎn)低。我縣有的企業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)，只圖眼前的繁榮，缺乏長(zhǎng)期科技規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品適應(yīng)不了市場(chǎng)，也就只有被市場(chǎng)所淘汰。

四是企業(yè)投入不夠。有的企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到了科技的重要性，但只是紙上談兵，真正投入產(chǎn)品試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、攻關(guān)的人力、物力、財(cái)力不夠，一點(diǎn)點(diǎn)投入也顯不出成效來(lái)，“引進(jìn)來(lái)”的思想認(rèn)識(shí)也不深，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

五是企業(yè)科技人才斷檔。由于大中專(zhuān)分配制度改革，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)第一結(jié)的企業(yè)、部門(mén)的科技人才近幾年沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)充，加之缺乏有效的吸收和留住人才的激勵(lì)機(jī)制，部分人才外流。目前不論是農(nóng)口部門(mén)，還是工業(yè)企業(yè)普遍存在科技人才斷檔問(wèn)題。

對(duì)下一步全縣科技工作的建議

通過(guò)調(diào)研，使我深深認(rèn)識(shí)到，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都需要科技，都渴求科技；科技工作在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面都有“四兩拔千斤”作用?？萍脊ぷ髦荒芗訌?qiáng)不能削弱。為了進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我縣科技工作局面，進(jìn)一步用科技促進(jìn)和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康縣和楚天強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，特提出如下幾點(diǎn)建議：

1、要進(jìn)一步提高對(duì)科技工作的認(rèn)識(shí)

各級(jí)各部門(mén)特別是企業(yè)要牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，牢固樹(shù)立“抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓科技就是抓發(fā)展”的思想，牢固樹(shù)立“抓科技就是實(shí)施縣委、縣政府‘科技興縣’戰(zhàn)略”的思想，進(jìn)一步提高對(duì)科技工作的認(rèn)識(shí)，把科技工作放在主要位置，明確專(zhuān)人管，明確專(zhuān)人抓，要擬訂科技工作計(jì)劃，并切實(shí)組織實(shí)施；對(duì)科技項(xiàng)目要做到實(shí)施一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批；有條件的行業(yè)和企業(yè)，要成立調(diào)研所、科技部，使科技工作真正成為本行業(yè)、本企業(yè)的主要工作之一，貫穿于全部工作始終。

2、要進(jìn)一步加大科技投入的力度

縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要進(jìn)一步加大投入力度，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的按當(dāng)年財(cái)政支出的1.1%的水平。同時(shí)要加大對(duì)縣科技局的投入力度。目前縣科技局每年工資等其它費(fèi)用缺口24萬(wàn)多元，工作條件還是八十年代水平?？h科技局作為全縣科技主管部門(mén)、龍頭部門(mén)，在辦公環(huán)境、辦公設(shè)施等方面，應(yīng)該走在科技發(fā)展的前列。

3、要進(jìn)一步加大科技隊(duì)伍建設(shè)的力度

我縣科技隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，有的行業(yè)、有的企業(yè)甚至出現(xiàn)科技人才斷檔現(xiàn)象，這個(gè)問(wèn)題必須引起我們的高度重視，這種局面必須迅速得到改變。一是要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，制訂優(yōu)惠政策，如安排住房，解決其配偶、子女的上班、上學(xué)問(wèn)題，吸引科技人才來(lái)我縣安心工作；二是要每年選送一批年青有為的科技人員到大專(zhuān)院校、科研院所學(xué)習(xí)和深造，為我縣培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍；三是要?jiǎng)訂T和組織農(nóng)工各部門(mén)和各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與科研院所簽訂技術(shù)服務(wù)合同，并聘請(qǐng)一些知名專(zhuān)家來(lái)我縣做科技顧問(wèn)，堅(jiān)持走“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的路子。