社會保險年總結(jié)
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2005年,在市委、市政府和省公司的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持和配合下，我們以確保兩金發(fā)放、促進社會穩(wěn)定為中心，圍繞社會保障試點和國企改革兩大主題，努力攻克擴面、征繳、清欠三個難關(guān)，切實提高社會化管理、基礎(chǔ)管理、信息化建設(shè)、能力建設(shè)四方面水平，推進社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,各項工作取得了較好的成績，為全市推進企業(yè)改革和創(chuàng)建和諧社會提供了有力保障。
截止2005年末,全市參加養(yǎng)老保險職工人數(shù)109.2萬人,其中,在職職工79.8萬人,完成任務(wù)指標的104%;非公有制經(jīng)濟組織參保人數(shù)28.5萬人,完成任務(wù)指標的119%。征繳養(yǎng)老保險基金27.51億元,其中,當期征繳基金22.37億元，完成任務(wù)指標的119%。企業(yè)退休人員社會化管理率98%，超出任務(wù)指標3個百分點。上級財政轉(zhuǎn)移支付資金按季到位率100%。
失業(yè)保險參保人數(shù)63.6萬人,其中,在職職工61.4萬人,完成任務(wù)指標的84%,因國企改制解除關(guān)系及在職轉(zhuǎn)退休等原因失業(yè)參保人數(shù)減少17.7萬人,擴面新增5.5萬人,同比凈減少12.2萬人。失業(yè)保險征繳基金2.14億元，完成任務(wù)指標的163%。
全市共為29.4萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24.28億元，為30.3萬人次發(fā)放失業(yè)金0.66億元，保證了退休人員和失業(yè)人員的基本生活。
在較好地完成任務(wù)指標的同時，各項重點工作取得了較大進展。
（一）擴面征繳清欠工作扎實推進
1、常規(guī)征繳措施進一步鞏固完善。一是認真組織社會保險年檢，全年累計年檢3858戶，年檢率提高15%,較好地促進了擴面征繳清欠工作。二是開展繳費基數(shù)公示和承諾，進行繳費誠信等級評定試點，從源頭上抓好繳費資源管理，在集中力量審計并軌企業(yè)和小集體的前提下，全年對382戶單位的繳費基數(shù)進行了重點審計，核增繳費基數(shù)7206萬元，直接收回基金1300多萬元。三是強化執(zhí)法監(jiān)察，全年立案監(jiān)察241戶，新聞曝光21戶，申請法院強制執(zhí)行12戶，收回基金445萬元。四是切實做好資產(chǎn)抵押變現(xiàn)，全年共辦理資產(chǎn)抵押10戶，抵押資產(chǎn)總額2209萬元，同比增長13%，變現(xiàn)資產(chǎn)歸還社?；?78萬元，同比增長47%。
2、“一不降、兩增長”百日攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。為了推進工作,我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，市政府下發(fā)了通告。加強政策宣傳，突出發(fā)揮監(jiān)察和審計的強制力。全市養(yǎng)老保險擴面新增7.5萬人，同比增長33%；失業(yè)保險新增5.5萬人，同比增長62%。
3、準確把握國企改革政策強化了欠費清收工作。一是積極協(xié)調(diào)，落實了國企改革財政承債的后續(xù)資金，真正推進了企業(yè)改革。二是抓好資金到位，較好地落實了46戶既無償還能力又無資產(chǎn)的特困企業(yè)由國資委承債問題，認真做好并軌企業(yè)欠費審計工作，做到應(yīng)收盡收，全年已辦結(jié)的并軌改制企業(yè)收回欠費3.4億元，資金到位率100%。
4、個人參保續(xù)保工作有序推進。加大政策宣傳解釋力度，切實做好引導(dǎo)服務(wù)，增配人員，調(diào)整業(yè)務(wù)程序，突出抓好個人參保續(xù)保工作。截止年末，全市個人參保續(xù)保人員累計達到19.4萬人，累計征繳基金9.9億元，其中今年新增參保續(xù)保人員12萬人，全年個體征繳基金3.9億元。
（二）社會保險的保障功能充分發(fā)揮
1、確保發(fā)放，退休人員和失業(yè)人員生活得到保障。全市累計為29.4萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24.28億元，為30.3萬人次發(fā)放失業(yè)金0.66億元。
2、圍繞大局，采取有效措施全力推進了國有企業(yè)改革。一是主動與試點辦和企業(yè)改革等部門溝通，積極配合，認真研究政策，準確把握維護職工權(quán)益和推進改革的平衡點，通過降低余命養(yǎng)老金標準、承債和緩繳滯納金等措施累計降低改革成本20億元，較好地解決了企業(yè)改革現(xiàn)金成本不足問題。二是組建托管服務(wù)中心，已托管破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員、內(nèi)退人員5000人。三是進一步調(diào)整業(yè)務(wù)程序，構(gòu)建“社保綠色通道”，及時辦結(jié)改革企業(yè)的各項社會保險業(yè)務(wù)。四是認真搞好分流人員保險關(guān)系接續(xù)工作，全年累計為5.1萬名分流人員接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。
（三）社會化管理服務(wù)工作邁上一個新臺階
1、進一步完善了各項管理制度，退休人員動態(tài)管理實現(xiàn)良性循環(huán)，全年累計辦理因各種原因變動調(diào)轉(zhuǎn)3.9萬人次，處理死亡退休人員相關(guān)信息6000多人次，月防冒領(lǐng)養(yǎng)老金10.2萬元，冒領(lǐng)養(yǎng)老金人數(shù)控制在1‰以下，遠低于國家3‰的標準。
2、高起點、高標準地完成了退休人員檔案中心的建設(shè)，通過省、市專家組評估，被評為國家二級檔案館（專業(yè)檔案館的最高級別）。
3、開通了全國首家社會化服務(wù)網(wǎng)站。退休人員社會化管理率達到98%。組織退休人員參加了全省退休人員文藝匯演，獲得兩個二等。
4、加強對縣（市）、區(qū)社會化管理服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，全年培訓(xùn)社區(qū)工作人員700多人次，年底前對9個行政區(qū)和4個縣（市）的社會化管理服務(wù)工作進行了檢查評估。
（四）社會保險制度不斷健全完善
為適應(yīng)形勢變化，調(diào)整參保結(jié)構(gòu)，完善社會保險制度，逐步實現(xiàn)社會保險全方位、多層次、廣覆蓋，我們做了大量的調(diào)研工作，不斷推進制度創(chuàng)新。
1、制定了社會保險繳費卡實施方案，明確了管理辦法、相關(guān)手續(xù)和業(yè)務(wù)流程，開發(fā)了相應(yīng)的計算機程序，具備了正式啟動的條件。
2、健全社會保險制度。一是開展農(nóng)村社會保險調(diào)研工作，重點研究了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成了被征地農(nóng)民參加社會保險的實施意見。二是結(jié)合事業(yè)單位改革，積極探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法，初步擬定了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的意見和辦法，并征求了人事、財政等相關(guān)部門的意見,為正式啟動兩項改革做了充分的準備。
3、對區(qū)屬小集體養(yǎng)老保險進行清理規(guī)范，在審計的基礎(chǔ)上正式接收基金，辦理業(yè)務(wù)移交，同時納入市級統(tǒng)籌統(tǒng)一管理，提高了統(tǒng)籌層次和保障功能。目前已經(jīng)接收77戶，4000多人。
4、提出了廠辦大集體改革的參考意見。通過對廠辦大集體現(xiàn)狀及人員結(jié)構(gòu)的分析，根據(jù)大集體企業(yè)職工“要養(yǎng)老不要補償”的真實想法，提出了改革關(guān)鍵是解決職工養(yǎng)老問題的思路，找準了改革的切入點，并得到了市里主要領(lǐng)導(dǎo)的認可。
5、完善社會保障體系試點工作成效明顯。一是通過部分做實個人帳戶，初步建立了養(yǎng)老金發(fā)放的長效機制，在2004年做實個人帳戶地方財政承擔部分全部歸集到位的前提下，對2005年做實個人帳戶進行測算，按6%比例做實所需要資金為40560萬元。二是養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革平穩(wěn)過渡，兩年來根據(jù)28號文件為2.85萬名退休人員核定了養(yǎng)老金。并根據(jù)運行情況對計發(fā)辦法改革中存在的問題向省里及有關(guān)部門進行了如實反映，提出了具體建議。，
6、研究制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃。在三年發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上經(jīng)過反復(fù)研究討論，制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確定了預(yù)期發(fā)展目標，重點工作及保障措施，明確了未來五年社會保險事業(yè)的發(fā)展方向和目標。到“十一五”期末，全市養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到202萬人、100萬人，年征繳基金達50億元?；窘⑵皙毩⒂谄蟆⑹聵I(yè)單位之外，與社會主義市場經(jīng)濟體制和我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的，制度完善、管理科學、體系健全的社會保險制度與管理服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)社會保險基金籌集多元化，保障方式多層次，經(jīng)辦工作規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。
（五）基礎(chǔ)管理工作進一步提升
1、較好地進行了基礎(chǔ)信息清理規(guī)范工作，全年共發(fā)放校對表45.6萬份，收回41.3萬份，并根據(jù)參保單位反饋信息對29.3萬人的參保信息進行了修改完善。加強個人帳戶管理，全年共補建個人帳戶1.77萬人，補建差錯率由2004年的24%下到5%，錯誤率明顯下降。
2、開展了規(guī)范基礎(chǔ)管理工作專項活動，加強各部門的基礎(chǔ)工作管理，加大業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理力度，建立比對制度，強化業(yè)務(wù)、財務(wù)、計算機統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性。完善基金管理，通過了國家審計署對我市失業(yè)保險基金的專項審計。
3、在做好計算機系統(tǒng)維護、不斷完善系統(tǒng)功能的同時，建立了計算機安全管理制度，并對業(yè)務(wù)協(xié)同平臺系統(tǒng)開發(fā)進行了探索研究。
4、宣傳信訪工作進一步加強。宣傳、咨詢服務(wù)和信訪在圍繞大局，配合中心工作中作用突出。全年累計刊（播）宣傳稿件100多篇（次），組織熱線解答2次，接待咨詢?nèi)藛T4.1萬人次，接待集體上訪11批次，單人信訪191人次，政府接訪21次，辦理投訴案件235件。
（六）能力建設(shè)水平有了新的提高
1、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨建工作得到進一步加強，黨員素質(zhì)有了新的提高，宗旨觀念不斷加強，對外服務(wù)進一步改進，群眾的滿意率不斷提升，達到了“提高黨員覺悟，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目的要求。建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，開展了“學習全國先進工作者、五一獎?wù)芦@得者，保持黨員先進性，百日攻堅爭先進”活動，進行“九比”、“九看”，激發(fā)了職工的工作熱情，提高了黨員的自覺性。
2、深入開展學習培訓(xùn)。注重加強理論學習，把握正確的政治引導(dǎo)。不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以全省業(yè)務(wù)能手競賽為契機，強化政策和業(yè)務(wù)規(guī)程的學習，業(yè)務(wù)人員的服務(wù)能力不斷提高。
（七）行風廉政建設(shè)工作不斷強化
一年來，我們正確分析行風廉政建設(shè)形勢，準確把握自身行業(yè)特點，下大力氣突出抓好行風廉政建設(shè)。
1、制度建設(shè)進一步加強。年初以來，先后制定下發(fā)軟環(huán)境建設(shè)、行風建設(shè)廉政建設(shè)、規(guī)范社保程序等方面的意見、方案、規(guī)章制度等10余項，保障了行風、廉政建設(shè)的制度化、經(jīng)?；?/p>
2、服務(wù)環(huán)境進一步改善。一是改造了個體業(yè)務(wù)大廳，完善了各種服務(wù)設(shè)施，基本實現(xiàn)了審核、征集、打印票據(jù)、繳費一站式辦公。二是開展以爭創(chuàng)文明窗口、爭當崗位標兵、樹社保形象、樹行業(yè)新風為主題的“雙爭雙樹”活動，全年共評出5個文明服務(wù)窗口、4個黨員先鋒崗、通報表揚16人次。在全省勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評選活動中我局的服務(wù)大廳、開發(fā)區(qū)分局增減窗口、綠園分局、雙陽分局4個部門（窗口）被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
3、考核力度進一步加大。全年因行風等出現(xiàn)問題累計扣罰7人次。加大了違規(guī)違紀案件查處力度，對全局職工起到了警示作用。
