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一、以春季教導收費檢查和“小金庫”專項治理工作為突破口，進一步講治理商業(yè)賄賂工作推向深入

在今年的工作中，我區(qū)將治理商業(yè)賄賂專項工作與春季教導收費檢查和“小金庫”專項治理工作相結合，保持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，使專項工作不斷深入細化。

今年3月11日，區(qū)治理商業(yè)賄賂辦公室與區(qū)糾風辦組成專項檢查組，通過問卷調查、查閱賬目憑證的方法對我區(qū)春季中小學教導收費情況進行了專項監(jiān)督檢查。檢查內容主要包括：“一費制”收費情況、在教輔讀物征訂的過程中是否存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象、政府撥付的教導經(jīng)費是否存在截留挪用現(xiàn)象。通過檢查，除個別學校班級沒有及時給學生開票據(jù)外，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。

在今年的工作中，區(qū)治賄辦將治理“小金庫”專項工作作為治理商業(yè)賄賂工作的突破口，明確了設立“小金庫”的行為同樣會損害市場交易的公平性，是一種典型的商業(yè)賄賂行為。為此，我區(qū)及時召開了全區(qū)行政機關和事業(yè)單位動員會，下發(fā)了*區(qū)治理“小金庫”實施方案，區(qū)委常委、紀委書記李喜玲和區(qū)委常委、常務副區(qū)長唐有啟分別做了重要講話，目的就是通過專項治理，果斷查處和糾正各種形式的“小金庫”，按照“標本兼治、重在治本”要求，實現(xiàn)從源頭上懲治和防備腐敗。切斷鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀的重要資金來源，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。目前，此項工作正在按既定方案實施之中。

二、加強領導，精心部署，建立健全治理商業(yè)賄賂的領導體制和工作機制

*區(qū)委、區(qū)政府對治理商業(yè)賄賂工作非常重視，今年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后召開會議，專題研究治理商業(yè)賄賂工作，并在辦公經(jīng)費、工作條件等方面給予了保證和支持，在我區(qū)形成了“區(qū)委統(tǒng)一領導，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機關、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察機關牽頭組織、調解”的領導體制和工作機制。

今年4月份，我們根據(jù)市制賄辦相關文件精神并結合我區(qū)實際制定下發(fā)了《*區(qū)2009年深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，明確了工程建造，醫(yī)藥購銷、政府采購和產(chǎn)權交易仍為我區(qū)制賄工作的重點領域，加強制度建造、完善長效機制、嚴查案件、探索市場誠信體系建造為我區(qū)今年制賄的主要任務，力求做到早計劃、早部署、早行動、早見效，從而進一步健全了治理商業(yè)賄賂的工作機制。

三、創(chuàng)新辦案機制，健全案件查處制度，嚴查商業(yè)賄賂案件

在今年的工作中,我區(qū)結合實際完善查辦商業(yè)賄賂案件工作機制，促進了案件質量和辦結率的提高:一是整合辦案力量。即實行聯(lián)合辦案制，紀檢監(jiān)察機關、行政執(zhí)法機關和司法機關在統(tǒng)一指揮和調解下，密切配合，充分發(fā)揮各自的辦案優(yōu)勢。二是全面落實辦案工作責任制。積極試行案件工作責任制，每起商業(yè)賄賂案件明確一人主辦，一人協(xié)辦，誰主辦誰負責。同時，切實加強對辦案工作考評，根據(jù)辦案人員的工作實績和工作量，對辦案成績突出者給予獎勵。三是在加大查案辦案力度的同時，注重抓好辦案的后續(xù)工作，充分發(fā)揮辦案工作的綜合效益:對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體制、機制、制度和治理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進行深入剖析，建議和督促有關單位建章立制，加強治理,防止類似問題再次發(fā)生；針對案件中暴露的苗頭性、傾向性問題，進行專項治理，明確紀律要求，用紀律促進領導干部的廉潔自律。

四、積極探索、推進市場誠信體系建造，從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生

區(qū)治賄辦將推進市場誠信體系建造作為我區(qū)今年治理商業(yè)賄賂的要害環(huán)節(jié)和重點任務來抓，加強組織領導，加大工作力度，扎實推進市場誠信體系建造。

首先我區(qū)建立由區(qū)治賄辦牽頭，財政、建造、衛(wèi)生、工商等有關部門組成的“*區(qū)治理商業(yè)賄賂市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度”，結合我區(qū)實際情況，確定以工程建造，醫(yī)藥購銷、政府采購和產(chǎn)權交易四大領域為重點，定期召開會議，通報政府所把握的企業(yè)信用信息，促進工作落實。

其次，積極推行市場誠信準入、評級制度。*區(qū)交通局按照《公路建造市場治理辦法》（交通部2009第14號令）規(guī)定，公路建造市場實行統(tǒng)一治理、分級負責的治理模式，凡在我區(qū)境內從事農(nóng)村公路建造活動的建造、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關治理部門頒發(fā)的相應資質后，方可進入公路建造市場；區(qū)屬新華醫(yī)院，積極推行信用評級制度，一是建立以藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的基本情況、治理信息和監(jiān)督信息三部分為主要內容的誠信檔案。二是簽與相關企業(yè)訂了《新華醫(yī)院醫(yī)療器械、藥品供給商誠信承諾書》，督促和支持藥品、醫(yī)療器械企業(yè)自律，建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的運行體制。三是實行黑名單制度，把是是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用登記評價的重要指標，對有不良行為記錄的單位或個人，依據(jù)有關規(guī)定及時處置，并將處置結果納入“黑名單”，作為市場監(jiān)管的重要依據(jù)。就截止目前，我區(qū)交通局、衛(wèi)生局、建造局、財政局、工商分局、區(qū)屬新華醫(yī)院、口腔醫(yī)院均結合本單位工作實際均已制定了切實可行的市場誠信體系建造相關制度。

五、存在的問題

我區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作雖然總體上進展順利，但在詳細工作中也存在一些問題。一是在新的工作領域工作難度較大。對中介機構、非公企業(yè)這一新的工作領域，我們在開展專項治理工作時碰到了一定的困難，主要表現(xiàn)在這些領域的從業(yè)人員雖然也或多或少地明白商業(yè)賄賂對市場的健康發(fā)展不利，但卻又在一定程度上認同這是行業(yè)的“潛規(guī)則”，加上一些企業(yè)主存在觀望情緒和一定的思想顧慮，擔心自己不順從這個“潛規(guī)則”便會在激烈的市場競爭中處于弱勢，所以開展治理工作積極性不高，舉報線索較少；二是政府采購未能實現(xiàn)“管采分離，機構分設”，由于種種原因，我區(qū)沒有設立政府采購中央，一些政府采購的事項不能得到很好地落；三是文檔材料須要進一步整理完善，在工作中我們發(fā)現(xiàn)一些單位未能做好這些問題的解決需要我們進行長期的努力，在今后的工作中加以解決。

六、下一步工作打算

在下一步工作中，我們將繼承加大對商業(yè)賄賂專項治理工作的力度，與時俱進、開辟創(chuàng)新，切實在鞏固中完善，在探索中發(fā)展以治理商業(yè)賄賂專項工作的新成效不斷推動黨風廉政建造和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

1、進一步加強組織領導，加強責任意識，加強監(jiān)督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。

2、加大構建市場誠信體系建造工作力度，積極探索工作機制，對企業(yè)建立誠信守法檔案，加強法制意識和法制觀念教導，促使企業(yè)自覺遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則；建立健全內部自律自控機制，營造清正、廉潔、和諧、守法的內部環(huán)境從而切斷商業(yè)賄賂這個“潛規(guī)則”的運行鏈條。

3、與社保、住房、扶貧、救災資金專項檢查工作和“企業(yè)服務年”活動相結合，進一步擴大監(jiān)督層面，積極拓展案件來源.