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一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況與成效

（一）分析檢查全面深刻

分析檢查階段從5月底開始，至7月底結(jié)束，這一階段既是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的深化，又是解決問題、完善制度和整改落實的基礎(chǔ)。我們主要做了四個方面的工作。一是廣開群眾言路，充分征求了各方面意見建議。在認(rèn)真梳理歸納第一階段征求意見的基礎(chǔ)上，我們又通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式，繼承廣泛征求各方面意見建議。全局共征求到3個方面的意見建議7條，其中：城市治理體制機制方面的有2條，執(zhí)法方面的有3條，環(huán)境衛(wèi)生方面的有2條。這些意見建議，我們都及時的反饋給了相關(guān)股室和本人，為做好分析檢查工作，召開專題民主生活會打下了堅實基礎(chǔ)。二是認(rèn)真對照檢查，進一步明確了努力方向。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，是分析檢查階段的要害環(huán)節(jié)。局班子成員積極主動的開展了與自己工作聯(lián)系緊密的同志、與平時對自己有看法的同志、與自己關(guān)系生疏的同志和與自己的服務(wù)對象談心的四談心活動。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫了民主生活會發(fā)言材料，客觀分析個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。通過開展積極健康的批評和自我批評，統(tǒng)一了思想，理清了思路，形成了共識。三是凝聚集體智慧，保證了分析檢查報告質(zhì)量。分析檢查報告，是前一階段活動成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的主要依據(jù)。我們嚴(yán)格按照縣委要求，在初稿形成后，書面征求了各股室和廣大職工、群眾的意見建議。經(jīng)過前后六稿不斷地充實和完善，報告較好地體現(xiàn)了群眾意愿，凝聚了集體智慧，達到了區(qū)委的要求和預(yù)期目標(biāo)。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研有聲有色

學(xué)習(xí)調(diào)研階段從3月30日開始，至5月底日結(jié)束。在這一階段活動中，我們努力突出實踐特色，切實做到了“確保六個到位”，為整個學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)。一是確保思想認(rèn)識到位。全縣動員大會召開后，我局在領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛到位，各方面工作還不認(rèn)識的情況下，立刻召開局班子會議和二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，專題研究部署全局開展學(xué)習(xí)實踐活動，統(tǒng)一了思想。3月31日上午，召開全局干部職工動員大會，對全局開展學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面部署，開啟了我局學(xué)習(xí)實踐活動的序幕。二是確保組織行動到位。在第一時間成立了由黨組書記擔(dān)任組長、各股室室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，詳細負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的日常組織和調(diào)解工作，形成了分工協(xié)作、各司其職的工作機制，保證了全局學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展。三是確保方案執(zhí)行到位。

結(jié)合財政工作實際，制定了《城管執(zhí)法局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》，從指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、活動形式、時間安排、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求等幾個方面，對各階段工作任務(wù)進行了細化，為整個學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展，奠定了扎實的基礎(chǔ)。四是明確目標(biāo)措施到位。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們的主要目標(biāo)是解決主觀上存在的信心不足、作風(fēng)疲沓、團隊精神不強、紀(jì)律松馳等問題，樹立做好城市治理工作的信心和決心。圍繞這個目標(biāo)，我們在確保規(guī)定動作不走樣的前提下，開展了“練內(nèi)功、強治理、樹形象”活動，作為活動自選動作，并精心安排活動詳細日程，把學(xué)習(xí)、調(diào)研、解放思想大討論各個環(huán)節(jié)超前安排、集中開展，有效促進了城市治理工作的整體推進：組織調(diào)研。通過討論，精選了《“治理城區(qū)“臟、亂、差”，內(nèi)強治理，外樹形象，提升文明執(zhí)法能力和服務(wù)水平》和《轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化機制，強化責(zé)任，提升文明縣城新形象》兩個調(diào)研課題。召開機關(guān)股室和下屬單位負(fù)責(zé)人座談會，充分聽取有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合自身職能就工作現(xiàn)狀、存在問題及原因、為推進下一步工作擬采取的措施的報告，并組織各部門就自身工作開展調(diào)研，就全局工作提出建議。并征求全體職工對當(dāng)前工作的意見和建議，共征集合理化建議48條，其中10條已及時采納。通過調(diào)研，集中全局上下智慧，明晰工作思路，提高決策民主度和決策的科學(xué)性、決策的執(zhí)行率。

安排軍訓(xùn)。早晨6:30—7:30，組織局機關(guān)干部、環(huán)衛(wèi)治理人員、一線執(zhí)法隊員自4月8日開始開展一小時強化軍訓(xùn)。通過軍訓(xùn)來加強組織紀(jì)律性，凝聚人心，振奮精神，克服懶散，拖拉皮沓的作風(fēng)。軍訓(xùn)在內(nèi)部自選教官，人人參訓(xùn)，個個輪流當(dāng)教官，充分調(diào)動了大家的積極性，強化軍訓(xùn)期間無一人遲到，有5人帶病（傷）參訓(xùn)。通過軍訓(xùn)，形成了團隊精神和協(xié)作意識，進一步加強了紀(jì)律觀念。開展學(xué)習(xí)。上午8:00—10:00，組織全體職工集學(xué)。重點學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀兩個讀本和有關(guān)文件，結(jié)合城管執(zhí)法工作，邀請兩位市執(zhí)法局法律專家來局講座，講解城市治理法律理論和實務(wù)，同時安排本局業(yè)務(wù)骨干主講市容、城管方面的法律、法規(guī)。并組織一次全員城管法律基礎(chǔ)知識閉卷考試，以考促學(xué)。通過學(xué)習(xí)來提高認(rèn)識、解放思想、醒腦洗腦，學(xué)習(xí)過程中嚴(yán)格考勤、請假等學(xué)習(xí)紀(jì)律，將非黨職工納入學(xué)習(xí)，確保參學(xué)率。同時，結(jié)合學(xué)習(xí)，組織職工撰寫學(xué)習(xí)心得、個人小結(jié)，提合理化建議。到目前為止，共開展集中學(xué)習(xí)20次，發(fā)表學(xué)習(xí)信息8條。組織討論。上午10:00—12:00，按城管和環(huán)衛(wèi)兩大組分三個層面開展解放思想大討論，第一個層面以“推動科學(xué)發(fā)展，建造區(qū)域強縣”為主題，第二個層面以“推動科學(xué)發(fā)展，提升城市品味”為主題，第三個層面以“我為誰工作，我為誰執(zhí)法，我為誰服務(wù)”為主題，通過三個層面的大討論，使全體黨員干部認(rèn)識到“我工作是為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，我工作是為全縣人民服務(wù)，我工作是為提升城市品味，我工作是為家庭幸福”，思想認(rèn)識提升到一個新的高度，達到思想進一步解放、觀念進一步更新、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變的效果。

（三）整改落實扎實有序

整改落實階段從7月底日開始，至8月底日結(jié)束，在這一階段，我們重點開展了三個方面的工作：一是制定整改落實方案。針對前兩個階段梳理出來的問題，非凡是在工作作風(fēng)不夠踏實，基礎(chǔ)設(shè)施建造不夠配套，城市治理水平不夠高，勤政為民不夠嚴(yán)格，開展工作的新辦法、新措施不夠多等方面存在的突出問題，確立整改項目，進行細化分解，在多次征求意見、反復(fù)研究修改的基礎(chǔ)上形成了《**縣城管執(zhí)法局局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案》，明確了整改的重點、目標(biāo)、時限以及主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任科室的整改責(zé)任，并在局對外網(wǎng)站上公開進行了承諾。二是解決突出問題。我們本著邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改的原則，對一些條件成熟、能夠抓緊解決的問題，通過完善配套措施，立刻進行了整改，如對城區(qū)長期以來積存6000噸生活垃圾、建筑垃圾的問題，及時組織力量整改，對一時不具備條件的積極創(chuàng)造條件，如城區(qū)無專業(yè)停車場的問題，加快研究解決。針對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建造滯后的問題，向政府專題報告，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，已安排專項資金在城區(qū)配備環(huán)衛(wèi)垃圾桶等設(shè)施。三是完善出臺一系列規(guī)章制度。針對個別干部職工事業(yè)心和責(zé)任心不強，工作效率不高，作風(fēng)不實，執(zhí)法不公，服務(wù)意識淡薄的問題，我們適時制訂出臺了《城管局考勤請假制度》、《城管執(zhí)法局五項禁令》，并安排專班執(zhí)法《執(zhí)法責(zé)任追究制度》，為約束干部行為、加強干部作風(fēng)建造提供了制度保障。為提高全局積極性、主動性，出臺了《路段目標(biāo)治理責(zé)任制》，并組織力量草擬局《績效考核辦法》、《環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任制》、《環(huán)衛(wèi)收費責(zé)任制》、《軍訓(xùn)紀(jì)律》，為進一步細化責(zé)任，明確目標(biāo)，集中全局智慧推動城市治理打下基礎(chǔ)。

（四）城區(qū)專項整治成果顯著

為進一步突出學(xué)習(xí)實踐活動成果，解決城市治理方面存在的突出問題，縣委將城區(qū)交通秩序和市容環(huán)境集中整治活動作為學(xué)習(xí)實踐活動“四個專項行動”之一，在四月份啟動這項活動。為以專項整治行動為契機，全面提升城市治理水平，打贏城市治理翻身仗，在加強日常治理工作的基礎(chǔ)上，自四月下旬起，全局工作人員提前半小時上班，推遲15分鐘下班，原則上取消雙休日、節(jié)假日休假，并實行午間、晚間薄弱時段值班制。全局人員（50人）都納入到專項行動，都分配工作任務(wù)，除必要的環(huán)衛(wèi)治理人員和機關(guān)部分工作人員外，均到整治一線參加行動。

1、組織調(diào)查，摸清底數(shù)。從四月初起到五月底，組織對城區(qū)主干道（人民路、**路、孚玉路、龍湖路、園林路、富康路）機關(guān)、企事業(yè)單位、個體戶門面占道經(jīng)營、違規(guī)廣告、亂扔亂倒等違規(guī)狀況，臨街建造占道狀況，城區(qū)攤點布局狀況進行調(diào)查，并對城區(qū)停車場的備選地址進行調(diào)查，共調(diào)查2183戶，其中占道經(jīng)營528戶，修理加工占道83戶，占道洗車25戶，違規(guī)小廣告282處，“牛皮癬”946處，洗車點25戶，違規(guī)棚亭58戶，夜市排擋39戶，攤點171處，調(diào)查了城區(qū)可供臨時停車場備選場址11處。同時對城區(qū)積存生活垃圾、建筑垃圾和衛(wèi)生死角現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，登記造冊，拍照編號，共摸排主干道垃圾死角73處，小街小巷180處，總量達6000噸，并初步建立環(huán)衛(wèi)收費臺帳。同時，在調(diào)查摸底取得一手?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，各部門進行匯總分析，提出主干道整治方案。

2、全局動員，攻堅克難。

（1）開展宣傳。共拉宣傳橫幅16條，散發(fā)《致廣大駕駛員一封信》3000份、《致廣大市民一封信》5000份、《城區(qū)施工現(xiàn)場治理注重事項告知書》25份，發(fā)表專項整治信息10篇，出動宣傳車輛巡回播發(fā)《致廣大市民一封信》，并與《**周刊》、縣電視臺配合做好宣傳工作。（2）清理垃圾。從5月21日起，對四月份調(diào)查摸底、登記在冊的歷年積存的6000立方米建筑、生活垃圾和衛(wèi)生死角進行全面清理，徹底解決困擾多年，群眾反映強烈的垃圾圍城問題。已清除孚玉路（廣電局以東，高速出口四周）、人民路、**路（北站四周，一天門四周）衛(wèi)生死角89處、496車次，清運垃圾近三千噸，目前，清理工作仍在抓緊進行。（3）維修道路?；I借資金5萬元對將軍山路至垃圾填埋場2.8公里進場道路920米嚴(yán)峻破損路面進行維修，以確保整治期間城區(qū)垃圾及時清運。（4）開展聯(lián)合執(zhí)法。自6月29日起到8月5日，與有關(guān)部門配合，在人民路、**路、孚玉路開展聯(lián)合執(zhí)法。一是治理占道經(jīng)營。按主干道門面一律入店經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范門面經(jīng)營秩序，共清理“店外店”309戶。二是規(guī)范攤點治理。取締各類流動攤販65戶，規(guī)范夜市拍檔45戶，強拆影響市容和交通的違規(guī)攤點棚亭7處。同時，為兼顧民生。我們采取疏堵結(jié)合的辦法，在主次干道上進一步規(guī)范固定攤點的設(shè)置與治理，以解決低收入群體的生活出路問題。三是加強廣告治理。對小店招進行全面清理，共收繳小廣告牌小招牌900多塊；拆除影響市容的綠化帶直牌燈箱廣告55塊，各類破損廣告48塊。四是加強渣土治理。由城管執(zhí)法大隊與公安城管大隊配合，按“先辦證再運輸，先覆蓋再運輸，先定路線再運輸”的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，共糾正違規(guī)車輛89部，處罰47例，使渣土運輸覆蓋率達99%，有效遏制了渣土污染問題。五是加強施工現(xiàn)場治理。共糾正違規(guī)施工4例，拆除違規(guī)施工圍墻2處。六是加強人行道、非機動車道車輛停放治理。與交警配合，糾正違規(guī)車輛6000余部次，處罰269例。通過開展聲勢浩大的集中整治行動，城區(qū)市容市貌顯著改觀，群眾反響良好。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要做法

自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我局認(rèn)真完成規(guī)定動作，積極創(chuàng)新自選動作，保證了學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展。我們的主要做法是，切實做到“四個貫穿始終”。

（一）切實加強理論學(xué)習(xí)，把解放思想、勇于創(chuàng)新貫穿始終

抓好學(xué)習(xí)是這次學(xué)習(xí)實踐活動第一位的工作。我們在各個階段都保持以學(xué)習(xí)為先，規(guī)定詳細的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)時間，并認(rèn)真督促檢查、抓好落實。學(xué)習(xí)方法上，通過專題輔導(dǎo)、集中研討、心得交流等多種形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。在配發(fā)規(guī)定的“兩本書”同時，及時在網(wǎng)上收集刊登中央和省、市有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的最新資料，組織大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。同時，還認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)“回頭看”，查漏補缺，全面落實學(xué)習(xí)任務(wù)。

（二）努力突出實踐特色，把推動工作、務(wù)求實效貫穿始終

我們在學(xué)習(xí)實踐活動中，能夠始終結(jié)合城管工作實際，突出實踐特色，切實做到三結(jié)合，一是將理論學(xué)習(xí)與提高能力相結(jié)合。保持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把學(xué)習(xí)的收獲和認(rèn)識的成果轉(zhuǎn)化為做好城管工作的實際能力、轉(zhuǎn)化為謀劃城管工作的正確思路。二是開展活動與推動工作相結(jié)合。正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，把學(xué)習(xí)實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結(jié)合到學(xué)習(xí)實踐活動中來，做到兩不誤、兩促進。三是解決問題與完善制度相結(jié)合。結(jié)合工作實際，保持把解決存在的突出問題作為工作的出發(fā)點和立足點，認(rèn)真查找、及時解決，并有針對性的進行整改。保持在整改的實踐中建章立制，在建章立制的過程中推動整改，在體制機制創(chuàng)新中推動科學(xué)發(fā)展，切實解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

（三）全力營造活動氛圍，把強化宣傳、輿論引導(dǎo)貫穿始終

一是加強引導(dǎo)，提高認(rèn)識。在活動的三個階段都召開動員大會進行深入的思想動員和安排布置，切實把大家的思想集中到學(xué)習(xí)實踐活動上來。二是豐富形式，營造聲勢。及時領(lǐng)導(dǎo)講話、文件制度、活動大事、簡報。我們先后邀請縣委指導(dǎo)檢查組蒞臨指導(dǎo)5次，縣廣電局報道3次，刊發(fā)簡報4期。網(wǎng)站共刊發(fā)各類材料共計21篇（幅），營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是宣傳典型，弘揚正氣。保持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，樹立好的典型，弘揚正氣，創(chuàng)新激勵方式。

（四）充分發(fā)揮表率作用，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾路線貫穿始終

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的要害。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局兩委班子成員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按分工抓好活動各個環(huán)節(jié)的工作，切實做到“五個帶頭”，即：帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施，推動了學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效開展。二是切實加強督促檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進行督促檢查，做到了“四個及時”，即：及時把握活動進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決，確保了活動質(zhì)量。

三、鞏固擴大活動成果的主要措施

我局集中學(xué)習(xí)實踐活動雖取得了明顯成效，但與縣委要求相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一些黨員理論學(xué)習(xí)的廣度和深度不夠，調(diào)研過程中對一些制約和影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題缺乏深層次挖掘。整改落實工作雖取得了一些效果，但不少工作還是階段性的、初步的，需要進一步細化方案措施，加大整改力度。我們要再接再厲，常抓不懈，不斷鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，穩(wěn)步推進城管工作發(fā)展。

（一）要建立完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制

要建立長效的學(xué)習(xí)機制，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀融入到干部職工的日常工作之中，不斷加強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要努力做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，切實用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動城管工作的實際行動。

（二）要切實抓好整改落實方案的實施

要進一步細化并實施整改落實方案，抓好相關(guān)工作的整改落實，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促檢查，加強調(diào)解，密切配合。對于方案中近期能解決的問題，要抓緊解決；能夠出臺的制度，要抓緊出臺。對于暫不具備條件解決的問題和出臺的制度，也要進一步完善相關(guān)措施，爭取盡快解決或出臺。對于已經(jīng)解決的問題要做好鞏固和完善，防止出現(xiàn)反復(fù)，努力使整改落實工作真正經(jīng)得起實踐的檢驗。

（三）要繼承豐富完善城市治理發(fā)展思路

在整改落實過程中，要緊密結(jié)合經(jīng)濟、社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，保持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實事求是地健全整改落實方案和措施，不斷豐富完善城市治理工作思路，使城市治理與發(fā)展始終跟上時展步伐，更好地為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。

（四）要進一步提高黨員干部綜合素質(zhì)和能力

以健全民主集中制為重點加強制度建造，以完善懲治和防備腐敗體系為重點加強反腐倡廉建造，以落實為民執(zhí)法、為民服務(wù)為重點加強城管文化建造，努力建造一支政治堅定、業(yè)務(wù)純熟、作風(fēng)優(yōu)良的城管干部隊伍。