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一、2011年度工作總結(jié)

自協(xié)會四屆二次理事會以來，在國資委、民政部和中機聯(lián)的領(lǐng)導下，在國家有關(guān)部門、各理事單位和廣大會員的關(guān)心和支持下，協(xié)會秘書處及其29個分支機構(gòu)，認真貫徹執(zhí)行理事會的工作部署，嚴格遵守協(xié)會章程，團結(jié)協(xié)作、求真務實，工作取得了成效。主要有：

㈠、編制完成了行業(yè)“十二五”規(guī)劃。

協(xié)會受工信部裝備工業(yè)司和商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司的委托，組織行業(yè)力量，分別編制完成了《中國工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《中國工程機械行業(yè)“十二五”進出口規(guī)劃》，并于2011年7月，由工信部裝備工業(yè)司和商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司正式對外實施。

《中國工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃》從行業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”期間發(fā)展概況、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素、“十二五”期間市場需求預測、“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想、“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標、發(fā)展重點及主要任務、政策性建議和措施意見等七個方面進行了全面闡述。規(guī)劃凝聚了工程機械行業(yè)同仁科學發(fā)展的共識，勾畫了行業(yè)未來五年的發(fā)展藍圖，它的編制和，對行業(yè)未來五年轉(zhuǎn)型、升級，科學可持續(xù)地發(fā)展起到了方向性的導引作用，對行業(yè)具有重大的指導意義。

㈡、在政府部門的支持下，繼續(xù)貫徹落實好國務院《關(guān)于裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中有關(guān)工程機械行業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

1、關(guān)于工程機械重大技術(shù)裝備進口免稅。

協(xié)會配合財政部、工信部、海關(guān)總署、國家稅務總局、國家能源局等有關(guān)部門，對《重大技術(shù)裝備進口稅收政策暫行規(guī)定》所附裝備目錄與商品清單進行了認真研究，及時提出調(diào)整建議，并對涉及工程機械重大技術(shù)裝備，其相關(guān)企業(yè)進口的關(guān)鍵零部件和特殊原材料免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅事宜，組織了以相關(guān)分會秘書長和有關(guān)專家組成的專家組，配合國家有關(guān)部門，確定了免稅企業(yè)名單和免稅產(chǎn)品數(shù)額。

2、有關(guān)技術(shù)改造項目。

協(xié)會配合國家有關(guān)部門，提出了《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法》和《產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造目錄》中有關(guān)工程機械的建設性意見。根據(jù)國家有關(guān)部門工作布置，協(xié)會提出了工程機械列入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造投資重點方向的項目共35個，其中部分被采納。另外，協(xié)會還參與了相關(guān)技術(shù)改造項目的評審。這些技改項目的實施，對于推動行業(yè)創(chuàng)新升級，將產(chǎn)生積極作用。

㈢、積極承接政府部門轉(zhuǎn)移職能和提出政策建議，協(xié)助政府部門做好行業(yè)管理工作。

1、配合國家發(fā)改委和工信部，提出了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中有關(guān)工程機械類產(chǎn)品清單修訂建議。

國家發(fā)改委2011年第9號令第48項公布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中“鼓勵類”產(chǎn)品有：大型施工機械整機10項：30噸以上液壓挖掘機、6米及以上全斷面掘進機、320馬力及以上履帶推土機、6噸及以上裝載機、600噸及以上架橋設備（含架橋機、運梁車、提梁機）、400噸及以上履帶起重機、100噸及以上全地面起重機、鉆孔100毫米以上鑿巖臺車、400千瓦及以上砼冷熱再生設備、1米寬及以上銑刨機；關(guān)鍵零部件9項：動力換擋變速箱、濕式驅(qū)動橋、回轉(zhuǎn)支承、液力變矩器、為電動叉車配套的電機、電控、壓力25兆帕以上液壓馬達、泵、控制閥。

2、配合國家有關(guān)部門，提出了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有關(guān)工程機械部分的鼓勵外資、限制外資、禁止外資投入的條件和產(chǎn)品目錄建議。

3、按商務部合作司要求，協(xié)會提出了《工程機械行業(yè)對外投資和經(jīng)濟合作發(fā)展情況與建議》。

4、根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、商務部、工信部、海關(guān)總署有關(guān)四局布置，分別提出了2011年和2012年工程機械關(guān)稅稅則調(diào)整建議。

5、參加了國家發(fā)改委和科技部有關(guān)司局等組織的“國家認定的研發(fā)中心創(chuàng)新項目評審”和863項目認定等有關(guān)工作。

6、對工信部、科技部、財政部、國資委關(guān)于印發(fā)《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導目錄》的通知，協(xié)會經(jīng)征求有關(guān)重點企業(yè)意見，提出增加大馬力推土機、大噸位汽車起重機、大噸位裝載機、大型全斷面隧道掘進機（含盾構(gòu)機和TBM）、大型智能全液壓履帶式鉆車等五種重大裝備列入《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導目錄》，目前正在研究中。

四部委文件明確：凡列入《目錄》的產(chǎn)品，可優(yōu)先列入政府有關(guān)科技及產(chǎn)品開發(fā)計劃，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)化融資支持，享受國家關(guān)于鼓勵使用首臺（套）政策；產(chǎn)品開發(fā)成功后，經(jīng)認定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，優(yōu)先納入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，享受政府采購政策支持。

7、為貫徹落實國家十一個部委《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和工信部關(guān)于印發(fā)《再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法》的通知，參加了有關(guān)工程機械再制造試點企業(yè)的再制造方案的評審工作。

8、受商務部委托，提出了新的《自動進口產(chǎn)品目錄》和《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》中有關(guān)工程機械的調(diào)整建議。

9、受工信部、中機聯(lián)委托提出了《工程機械市場準入與管理研究》意見。

10、受財政部、商務部、工信部等有關(guān)部門委托，對部分國家或經(jīng)濟體對我國的關(guān)稅和非關(guān)稅方面的要價中涉及工程機械的，提出答復建議。

11、受工信部委托，對全國人民代表和全國政協(xié)委員提出的有關(guān)工程機械行業(yè)的提案，提出相應的整改建議。包括二手工程機械的進口管理問題。

一年來，協(xié)會提出的政策建議，主要有：

1、建議國家有關(guān)部門，將作為高端裝備制造業(yè)重要組成部分的工程機械產(chǎn)業(yè)，列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并出臺相關(guān)政策措施，給予重點支持。

2、完善政府采購和國家壟斷企業(yè)的采購制度，建議明確規(guī)定采購國產(chǎn)設備的標準、比例和程序；進一步調(diào)整和完善國家有關(guān)招投標政策，把在同等條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設備落到實處。盾構(gòu)機的行業(yè)壟斷和地方部門保護及市場秩序問題。

3、建議國家取消對工程機械的農(nóng)機補貼。

4、建議國家對在知識產(chǎn)權(quán)方面進行國際訴訟的企業(yè)給予一定補助。

5、建議為振興和發(fā)展我國重大裝備制造業(yè)，支持企業(yè)研制大型和超大型的工程機械，實施對研發(fā)大型施工機械給予財政補貼。同時，建議國家出臺相關(guān)政策，對研發(fā)制造節(jié)能減排產(chǎn)品的企業(yè)國家應給予適當支持。

6、建議國家出臺相關(guān)政策，對市場上役齡超過15年的汽車起重機，10年的液壓挖掘機、推土機、裝載機等產(chǎn)品加強監(jiān)管，逐步予以淘汰，以減少環(huán)境污染和安全隱患。

7、建議國家調(diào)整對二手工程機械的進口管理政策，特別對制造年限超過五年，排放嚴重超標，能耗明顯過大，存在安全隱患的二手挖掘機的進口國家要進行嚴格控制。

8、由于交通部出臺的“超限車輛行駛公路管理規(guī)定”，限制了總質(zhì)量大于55噸的汽車起重機等工程車輛的行駛轉(zhuǎn)移，給企業(yè)生產(chǎn)營銷帶來困難，建議國家發(fā)改委、交通部、公安部、工信部等盡快提出解決方案，為我國大噸位輪式起重機這一重大裝備的健康發(fā)展提供必要的外部環(huán)境。

㈣、加大力度，做好協(xié)會標準化工作。

根據(jù)協(xié)會四屆二次理事會通過的“中國工程機械工業(yè)協(xié)會標準管理辦法”，召開了協(xié)會標準工作會議。了第一部協(xié)會標準GXB/TY0001-2011《工程機械定義及類組劃分》并于2011年6月1日頒布實施。

2011年7月，協(xié)會標準化工作委員會年會在北京圓滿召開。邀請國家標準化管理委員會有關(guān)領(lǐng)導參加了會議并予以指導。

工程機械用油標準和工程機械再制造標準于11月。

協(xié)會標準作為國家標準和行業(yè)標準的補充，由協(xié)會或其分支機構(gòu)制定并由協(xié)會，其制定和實施接受國家標準化主管部門的指導和監(jiān)督。今后將推出更多的協(xié)會標準作為國家標準和行業(yè)標準的有益補充，以便貼近行業(yè)、服務企業(yè)。

分支機構(gòu)中表現(xiàn)突出有標準化工作委員會等。

㈤、配合國家有關(guān)部門，采取有力措施，促進關(guān)鍵零部件加快發(fā)展。

為落實工信部《機械基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》，重點解決工程機械高端液壓元件長期依賴進口的局面，協(xié)會配合工信部裝備司，聯(lián)合中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會，組織工程機械生產(chǎn)廠、液壓件生產(chǎn)廠、科研院所和高校建立了“工程機械高壓液壓元件與系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化及應用協(xié)同工作平臺”。工作平臺是以市場需求驅(qū)動、政府引導、行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)、工程機械生產(chǎn)企業(yè)、液壓元件生產(chǎn)企業(yè)、液壓鑄造企業(yè)、科研院所與高等院校自愿參加，產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的開放的產(chǎn)業(yè)化及應用協(xié)同工作平臺，該平臺的組建將實現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)間的對接，降低產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)成本，加快攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化進度。該工作平臺擬以液壓挖掘機、節(jié)能型裝載機配套液壓元件為突破口，進而擴展到混凝土機械、工程起重機、路面機械等工程機械，提高液壓行業(yè)為工程機械配套的能力和水平，提升工程機械行業(yè)的核心競爭力。參加工作平臺的企業(yè)可以優(yōu)先采用和享受攻關(guān)成果；在國家相關(guān)投資政策中，同等條件下，可以優(yōu)先享有國家有關(guān)部門所給予的政策支持和資金支持；可以優(yōu)先安排國家技術(shù)改造和科技支撐計劃項目等；產(chǎn)品可以列入國家重大技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄。

平臺籌備組已于2011年10月成立。組長單位由工業(yè)和信息化部裝備司擔任，中國工程機械工業(yè)協(xié)會、中國液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會、天津工程機械研究院為副組長單位，秘書處設在協(xié)會，秘書處辦公室設在天津工程機械研究院。

㈥、著力抓好行業(yè)自律工作。

為積極構(gòu)建自律性行業(yè)，維護競爭秩序，凈化市場環(huán)境，協(xié)會根據(jù)民政部和國資委的要求并綜合各方面意見，四屆二次理事會通過并實施了中國工程機械行業(yè)《行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則》、《行業(yè)職業(yè)道德準則》、《行業(yè)質(zhì)量檢查制度》、《行業(yè)自律懲戒制度》等行規(guī)行約。成為“十二五”期間全體會員共同遵守的自律性行為準則，以保證行業(yè)健康發(fā)展。

分支機構(gòu)中表現(xiàn)突出有商工作委員會、挖掘機械分會、路面與壓實機械分會等。

㈦、積極抓好行業(yè)資質(zhì)認證，按規(guī)定開展職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，做好新技術(shù)、新產(chǎn)品的評審、鑒定及推廣，強化質(zhì)量管理等工作。

1、積極開展“CQC”標志認證工作。

2011年8月，協(xié)會會同中國質(zhì)量認證中心、國家工程機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心開展了中國土方機械“CQC”標志認證工作。

獲得CQC標志認證意味著該土方機械產(chǎn)品安全和性能獲得了品牌的保證，有利于提高獲證產(chǎn)品品牌的知名度及競爭力，取得進入市場的綠色通行證，提高市場占有率，有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。在本次中國土方機械“CQC”標志認證啟動會上，徐工、三一、柳工、山推、龍工、日立、玉柴重工等七家國內(nèi)外土方機械行業(yè)龍頭企業(yè)成為了首批獲證企業(yè)，涉及推土機、挖掘機、裝載機、壓路機等產(chǎn)品。表明在協(xié)會的監(jiān)管下，該產(chǎn)品已經(jīng)通過了國家工程機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心按照安全和性能標準進行檢測和中國質(zhì)量認證中心認可，其生產(chǎn)廠的質(zhì)量體系已經(jīng)過中國質(zhì)量認證中心CQC的嚴格審核，能夠保證持續(xù)地生產(chǎn)符合標準的產(chǎn)品，可以在獲證產(chǎn)品上加施CQC標志。

2、受中國機械工業(yè)聯(lián)合會和中國機械工程學會委托，協(xié)會組織評審了2011年度“中國機械工業(yè)科學技術(shù)進步獎”中的工程機械項目。

3、協(xié)會自去年配合中華全國總工會、勞動與社會保障部、中機聯(lián)等成功舉辦“廈工杯全國工程機械職業(yè)技能大賽”之后，今年5月份，又在工信部節(jié)能與綜合利用司的支持下，同沃爾沃合作，成功舉辦了“掘戰(zhàn)達人”沃爾沃杯首屆全國挖掘機操作手綠色節(jié)油挑戰(zhàn)賽。

4、設在協(xié)會的機械工業(yè)職業(yè)技能鑒定工程機械行業(yè)分中心受國家人力資源與社會保障部委托，制定了本行業(yè)技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并按照規(guī)定承擔職業(yè)技能培訓和鑒定的組織實施工作。為建立和完善全國范圍內(nèi)的工程機械行業(yè)職業(yè)技能人才培訓體系，分中心制訂了《工程機械行業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定管理辦法》(征求意見稿，詳見附件六)，已印發(fā)給大家，請各位理事提出修改意見。

5、協(xié)會利用本身掌握的行業(yè)和市場信息以及專家資源，開展了廣泛的咨詢、鑒定和評審工作。

6、一年來，協(xié)會接待了多起業(yè)內(nèi)質(zhì)量糾紛和質(zhì)量投訴，并嚴格按照四屆二次理事會通過的“中國工程機械工業(yè)協(xié)會關(guān)于質(zhì)量投訴處理工作的有關(guān)規(guī)定”積極處理，受到了好評。

7、協(xié)會正著手向國資委和商務部申請獲得“工程機械行業(yè)信用等級評估資質(zhì)”。

用戶工作委員會、質(zhì)量工作委員會、筑路機械分會、配套件分會、商工作委員會、挖掘機械分會、工業(yè)車輛分會、維修和再制造分會表現(xiàn)突出，特提出表揚。

㈧、面向全體會員，積極做好對外交往和展覽服務工作。

一年來，協(xié)會派員先后赴等國家，出訪了日立建機、沃爾沃、現(xiàn)代重工等國際知名廠商。

第十一屆BICES展會于2011年10月21日圓滿閉幕，此次參展商達到1200多家，展會面積超過20萬平米，參觀專業(yè)觀眾達17萬人次。展會期間，協(xié)會主辦的“全球工程機械產(chǎn)業(yè)大會”和“中國工程機械應急搶險救援裝備展”，商工作委員會主辦的“中國工程機械第九屆營銷高峰論壇暨商年會”，租賃分會主辦的“中國工程機械融資租賃高峰論壇”和配套件分會指導的“2011中國工程機械配套件行業(yè)高峰論壇暨年度企業(yè)評選”等精彩活動，受到了好評。

協(xié)會參加組織的展會，在行業(yè)內(nèi)具有良好的口碑以及顯著的參展效果，已經(jīng)越來越受到廣大會員和用戶的積極響應。自四屆二次理事會以來，協(xié)會在原有組團參加國際三大展的基礎(chǔ)上，相繼開拓了俄羅斯、印度、印尼、南美和非洲等熱點市場的展會，旨在為會員企業(yè)建立切實的國際交流與展示的平臺。今后，我們希望大家能積極配合協(xié)會，通過共同的努力，進一步擴大中國企業(yè)在國際市場的影響力，從而形成中國工程機械行業(yè)的整體優(yōu)勢。為此，協(xié)會起草了《中國工程機械工業(yè)協(xié)會拓展國際工程機械展會的意見》（征求意見函，詳見附件六）已引發(fā)給大家，請各位理事提出修改建議。

㈨、加強統(tǒng)計、信息工作，為會員單位、政府部門和行業(yè)用戶提供咨詢服務。

一年來，協(xié)會根據(jù)各會員單位報送的統(tǒng)計資料和每月從海關(guān)調(diào)入的工程機械進出口數(shù)據(jù)，定期進行行業(yè)經(jīng)濟運行分析，上報國家發(fā)改委、工信部、商務部等部門和通報給會員單位，作為政府有關(guān)部門和會員單位決策時的重要依據(jù)，受到了政府有關(guān)部門和廣大會員單位的肯定。

協(xié)會的統(tǒng)計信息工作，各分會起了十分重要的作用，其中挖掘機械分會、鏟土運輸機械分會、工程起重機分會、工業(yè)車輛分會、路面與壓實機械分會等做得比較出色。統(tǒng)計工作是基礎(chǔ)性的最重要的行業(yè)工作，希望所有的專業(yè)分會，都能根據(jù)行業(yè)情況，把統(tǒng)計工作抓起來。希望各會員企業(yè)以更加開放的心態(tài)支持行業(yè)統(tǒng)計工作。

㈩、努力加強協(xié)會的自身建設。

為慶祝建黨九十周年，協(xié)會黨支部及其各有關(guān)分支機構(gòu)組織開展了多種豐富多彩的紀念活動，提高了凝聚力，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

今年以來，加強了協(xié)會“簡報”和“網(wǎng)站”建設。協(xié)會“網(wǎng)站”是協(xié)會獨立主辦的官方網(wǎng)絡宣傳媒體，是協(xié)會傳遞信息、服務行業(yè)的權(quán)威工作平臺，也是廣大會員和用戶信息溝通與風采展示的有效渠道。為了更好服務行業(yè)，提升網(wǎng)站功能，協(xié)會今年初對官方網(wǎng)站進行了全新改版升級，在原有欄目基礎(chǔ)上增設了“行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計”、“會員推薦”、“行業(yè)專業(yè)期刊推廣”等一系列行業(yè)服務欄目，為廣大會員和用戶提供更多權(quán)威、及時、有效的行業(yè)信息；加大對行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)及名優(yōu)新品的宣傳推廣力度。目前協(xié)會已在官方“網(wǎng)站”首頁顯要位置為徐工、中聯(lián)、三一、柳工、山推、福田雷沃、常林、成都神鋼、撫挖重工、方圓集團等企業(yè)進行了為期九個月的免費試宣傳，取得了較好的宣傳效果。為了更好地實現(xiàn)網(wǎng)站自我發(fā)展、自我維護的目的，協(xié)會計劃明年將網(wǎng)站全面推向市場，向社會全面開放，希望行業(yè)企業(yè)給予積極支持，共同將工程機械行業(yè)自己的“網(wǎng)站”打造成為行業(yè)最權(quán)威和最具影響力的媒體平臺。

自協(xié)會四屆理事會成立以來，協(xié)會已經(jīng)制定和試行了15項內(nèi)部管理制度，包括協(xié)會秘書處職工勞動紀律若干規(guī)定、協(xié)會秘書處人事聘用管理辦法、協(xié)會印章使用管理辦法、協(xié)會分支機構(gòu)財務及資產(chǎn)管理規(guī)定、協(xié)會分支機構(gòu)考核獎勵辦法、協(xié)會秘書處辦公制度的若干規(guī)定、協(xié)會秘書處財務管理規(guī)定、協(xié)會發(fā)文管理辦法、協(xié)會工作例會制度、協(xié)會薪酬管理暫行辦法、協(xié)會年度年終獎勵分配辦法、協(xié)會分支機構(gòu)管理辦法、協(xié)會會費征收管理辦法、協(xié)會新增人員核定社保規(guī)定、協(xié)會工作人員親屬喪葬補助規(guī)定15項，本次會議一并向理事會報告，如無異議，我們將向上級主管部門備案。

協(xié)會適當提升、調(diào)整和配備了與協(xié)會機構(gòu)相適應的專職工作人員。

協(xié)會于年初召開了分支機構(gòu)會議，交流了經(jīng)驗、溝通了情況，完善了制度，明確了任務、取得了實效。理事會通過的分支機構(gòu)管理辦法得到有效執(zhí)行，各分根據(jù)協(xié)會授權(quán)發(fā)展了合格會員，并結(jié)合自身特點開展了多項活動，其中，挖掘機械分會、路面與壓實機械分會、配套件分會、商工作委員會、維修和再制造分會、工程起重機分會、高空作業(yè)機械分會、施工機械化分會、工業(yè)車輛分會、租賃分會組織的活動，與當前形勢聯(lián)系緊密，為政府、行業(yè)和廣大會員服務效果突出，特提出表揚。

值得一提的是：軍工分會今年受到了重視，各項工作有所突破。

一年來，共吸收225家企業(yè)成為協(xié)會新會員。

回顧一年多的協(xié)會工作，雖然取得了一定的成績，但同廣大會員對我們的期望，同政府有關(guān)部門對我們的重托，同行業(yè)發(fā)展對我們的要求仍然存在很大差距。具體體現(xiàn)在：協(xié)會還需具有更高的發(fā)展目標和制定更長遠發(fā)展規(guī)劃；總會秘書處對廣大會員和有關(guān)分支機構(gòu)服務的主動性不夠，大局意識和整體意識相對缺乏；協(xié)會國際化服務的能力和水平有待于提高；總會與分支機構(gòu)的工作分工、聯(lián)系機制和管理制度有待完善；部分會員單位對協(xié)會的認同感和有關(guān)分支機構(gòu)對總會的歸屬感還要進一步培養(yǎng)；協(xié)會媒體作為行業(yè)主流媒體的作用仍不明顯，人才隊伍建設步伐急需加快等等。這些問題，需要在今后的工作中早日解決。