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關(guān)于開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，改善和轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率和工作質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在2007年開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，現(xiàn)就活動提出如下意見：

一、更新觀念，大力宣傳，積極營造效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍

1、組織召開“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動動員大會，攪動思想，更新觀念，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，出臺措施，簽訂“責(zé)任狀”，促進(jìn)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動取得實(shí)效。同時，精心制作相關(guān)標(biāo)語、警句，充分利用橫幅、戶外燈箱和廣電媒體等形式大力宣傳，營造聲勢，渲染氣氛。

2、認(rèn)真開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年，我該做什么”大討論活動。通過剖析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)癥結(jié)，理清思路，破解難題，增強(qiáng)干部群眾的憂患意識和緊迫感，激發(fā)責(zé)任感和能動性。在全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和公共服務(wù)單位開展“三個一”活動，即在縣有線電視臺安排一次創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)承諾講話，組織一次依法行政法規(guī)知識競賽，開展一次“我為﹡﹡創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作貢獻(xiàn)”演講比賽，使全縣上下真正樹立“處處講效能，人人是環(huán)境，事事關(guān)乎﹡﹡發(fā)展”的理念。通過開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境先進(jìn)單位”、“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境十佳衛(wèi)士”評選等活動，充分激發(fā)廣大干部群眾參與效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的積極性。

3、充分利用《﹡﹡通訊》、《﹡﹡政務(wù)》、《優(yōu)化投資環(huán)境簡報》等內(nèi)部刊物和縣有線電視臺《﹡﹡新聞》等節(jié)目，積極宣傳和推介優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中的新做法、實(shí)舉措、好經(jīng)驗(yàn)，對影響和損害機(jī)關(guān)效能建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事進(jìn)行通報批評，加大對典型案例的追蹤、曝光和查處工作力度。鼓勵廣大干部、職工和新聞工作者積極撰稿，加大對外宣傳報道工作力度。

二、規(guī)范管理，強(qiáng)化舉措，著力完善效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)措施

1、根據(jù)國家、省、市、縣最新調(diào)整出臺的收費(fèi)規(guī)定，審核印制我縣行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，促進(jìn)全縣收費(fèi)工作法制化和規(guī)范化。同時，鞏固去年我縣對行政審批事項(xiàng)的清理成果，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決按照縣政府出臺的《﹡﹡縣行政審批管理暫行辦法》，嚴(yán)把行政審批事項(xiàng)設(shè)定關(guān)，切實(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。

2、在縣直部分單位業(yè)務(wù)職能科室（站所）中繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)工作，努力提高為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的水平與質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變及工作效率、質(zhì)量的提高。同時，根據(jù)市、縣的工作安排部署，繼續(xù)在全縣開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境部門形象評議活動，創(chuàng)新方法，完善舉措，務(wù)求實(shí)效，努力在我縣打造出一個快捷、高效、優(yōu)質(zhì)、充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3、積極開展干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動，通過明查暗訪和督查等手段，依照有關(guān)文件，重點(diǎn)查處一批在機(jī)關(guān)效能方面存在突出問題的人和事。同時修改和完善《﹡﹡縣2007年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評方案》，明確目標(biāo)、量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化措施，促進(jìn)考評驗(yàn)收工作更具規(guī)范性、可操作性和約束力。

4、大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行《﹡﹡縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境獎懲暫行辦法》和《﹡﹡縣關(guān)于違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的暫行處理辦法》，著力抓好典型案件和重大違紀(jì)違規(guī)行為的查處工作，全面提高廣大干部群眾遵紀(jì)循規(guī)和愛護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性。

三、講究方法，突出重點(diǎn)，全力查處影響效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的人與事

1、改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效暢通投訴渠道。一是要變坐等投訴為“出門”主動詢訴，每季度進(jìn)行一次重點(diǎn)企業(yè)走訪，每半年進(jìn)行一次企業(yè)全面走訪，每年召開一次重點(diǎn)行業(yè)和規(guī)模企業(yè)座談會；二是變被動受訴為自覺“開門”接訴，除正常受理的投訴外，每年不少于兩次集中開展縣鄉(xiāng)聯(lián)動式接訪活動；三是變單一自訴為“進(jìn)門”積極幫訴，加強(qiáng)優(yōu)化辦、效能辦、投訴中心、招商局、園區(qū)辦、行政服務(wù)中心和各項(xiàng)目引辦、幫辦部門單位的溝通聯(lián)系，及時反映和收集訴源，幫助服務(wù)對象轉(zhuǎn)達(dá)和反映訴求。同時，通過投訴熱線、網(wǎng)上投訴和明查暗訪等手段，廣泛收集和掌握投訴信息，拓寬案源渠道。

2、突出重點(diǎn)，加大受理、協(xié)調(diào)和查辦工作力度，遏制影響行政效能和損害發(fā)展環(huán)境行為的發(fā)生。一是解決行政不作為。重點(diǎn)查處行政機(jī)關(guān)單位不履行或不正確履行職責(zé)，對群眾和企業(yè)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不采取有效措施及時予以解決的問題；二是解決行政亂作為。重點(diǎn)查處行政行為不規(guī)范、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的問題；三是解決服務(wù)態(tài)度差。重點(diǎn)查處“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，以及為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)不周到，尤其是對群眾、對企業(yè)進(jìn)行刁難甚至辱罵等行為；四是解決辦事效率低下。重點(diǎn)查處推諉、扯皮、作風(fēng)拖拉疲沓、不兌現(xiàn)承諾、不落實(shí)整改措施的問題；五是解決為政不廉。重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、弄權(quán)勒索、“吃、拿、卡、要”和與民爭利的問題；六是解決干部事業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)。重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)干部不想干事、干不好事、得過且過、不思進(jìn)取、貪圖安逸享樂的問題；七是解決黨紀(jì)政令不暢。重點(diǎn)查處“上有政策、下有對策”、陽奉陰違及講條件、找原因、不與上級組織保持一致，甚至另搞一套或大打折扣的問題。

3、倡導(dǎo)“實(shí)名制”投訴舉報，建立真實(shí)性、有效性的投訴舉報獎勵機(jī)制，以降低行政成本，提高查辦工作的效率和質(zhì)量。同時，積極開展“優(yōu)秀個案評選”活動，認(rèn)真推行“錯案責(zé)任追究制”，努力提高受理、協(xié)調(diào)和查辦工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效監(jiān)督，努力鍛造一支務(wù)實(shí)高效的效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境隊(duì)伍

1、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的組織機(jī)構(gòu)要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位延伸，并落實(shí)到位，由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并有專人具體抓。要制定措施，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，推動機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建和工作扎實(shí)有效地開展。

2、建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位中聘請兼職義務(wù)監(jiān)督員，推行投訴、舉報或反映后經(jīng)查屬實(shí)的獎勵機(jī)制，鼓勵其履行職責(zé)，大膽監(jiān)督；從人大代表、政協(xié)委員、退休老干部和社區(qū)群眾中聘請專職監(jiān)督員，支付一定的報酬，調(diào)動其監(jiān)督工作的積極性。同時制定相應(yīng)的制度，加強(qiáng)管理，兌現(xiàn)獎勵和報酬，充分發(fā)揮監(jiān)督隊(duì)伍的作用。

3、為更好地開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，提升縣優(yōu)化辦為正科級行政單位，加快其人員的流動與交流，讓這支隊(duì)伍始終充滿正氣與銳氣、生機(jī)與活力，真正成為有戰(zhàn)斗力的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境隊(duì)伍。