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為深入貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的指示精神，進(jìn)一步加大在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作力度，擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，促進(jìn)非公有制企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)（從業(yè)人員在100人以上或從業(yè)人員在50至99人且年經(jīng)營收入500萬元以上的非公有制企業(yè)）建立黨組織工作提出如下意見。

一、明確規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

加快推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨章要求，立足鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著眼擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，因地制宜、分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)、注重實效，不斷提高黨在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)全區(qū)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

主要目標(biāo)是到今年6月底，全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單獨組建率達(dá)到95%以上。

二、在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作的主要措施

1、深入做好企業(yè)主的教育引導(dǎo)工作。要采取多種宣傳形式，進(jìn)一步加強對全社會的教育引導(dǎo)，特別要注重做好企業(yè)主的思想工作，把《公司法》等有關(guān)非公有制企業(yè)黨建工作的政策法規(guī)、組建黨組織的工作目標(biāo)和宗旨以及實踐中已建立黨組織并促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，向非公有制企業(yè)業(yè)主廣泛宣傳，讓他們在思想上真正重視、在行動上自覺支持。要把加強對企業(yè)主的教育培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計劃，通過“**發(fā)展論壇”等形式，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。各行業(yè)、各部門在評先選優(yōu)、安排社會職務(wù)時，要把非公有制企業(yè)業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的理解支持程度和履行社會責(zé)任情況作為重要條件。

2、加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度。對未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，要逐一選派黨建工作指導(dǎo)員。選派黨建工作指導(dǎo)員可以一人一企、一人多企或多人一企。黨建工作指導(dǎo)員要堅持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，積極協(xié)助做好組建黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作，指導(dǎo)黨組織開展活動，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，完成上級黨組織交給的任務(wù)。要加強教育培訓(xùn)，強化管理考核，提高黨建工作指導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)和工作水平。

3、探索拓展組建黨組織的工作途徑。規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，已有3名正式黨員的，要按有關(guān)程序和步驟迅速建立黨組織；已有2名黨員的，可采取選派黨建工作指導(dǎo)員、并轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的辦法，及時建立企業(yè)黨組織；對僅有1名黨員或沒有黨員的，要通過建立聯(lián)合黨支部、輸送黨員員工、加快發(fā)展黨員、選派黨建工作指導(dǎo)員等途徑，積極創(chuàng)造條件，及早建立黨組織。

4、切實選好配強企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要由思想政治素質(zhì)好、黨性觀念強，懂經(jīng)營會管理，善于做職工思想工作的黨員擔(dān)任。企業(yè)內(nèi)部暫無合適人選的，可由上級黨組織與企業(yè)協(xié)商推薦或選派。要建立完善非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，加強黨組織書記后備人才隊伍建設(shè)。加大對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)力度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)主體，每年將黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。

5、及時轉(zhuǎn)接流動黨員的組織關(guān)系。要把流動黨員梳理和轉(zhuǎn)接工作作為提高規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率的工作重點，借鑒先進(jìn)性教育活動中“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的有效做法，通過普查、函調(diào)、外調(diào)和企業(yè)、社區(qū)雙向調(diào)查摸底等途徑，全面真實地掌握企業(yè)流動黨員、“隱形”黨員的數(shù)量、分布、來源及其思想動態(tài)，教育引導(dǎo)他們主動亮明身份，并按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定切實做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。要運用市場的、經(jīng)濟的手段和說服動員的方式，因人而宜做好其組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。

6、不斷鞏固擴大企業(yè)黨組織組建成果。規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織后，要注意做好入黨積極分子推薦培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，不斷鞏固黨組織組建成果。各黨（工）委要把在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員納入發(fā)展黨員工作總體規(guī)劃和年度計劃，并適度向非公有制企業(yè)傾斜，發(fā)展比例掌握在本年度發(fā)展計劃的10%左右，規(guī)模以上非公有制企業(yè)較多的所占比例可適當(dāng)提高。要抓好入黨積極分子的培養(yǎng)考察和教育管理工作，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。要充分利用企業(yè)籌建、招工和協(xié)調(diào)解決問題等有利時機，向非公有制企業(yè)推薦黨員員工。同時，要按照“兩新”組織黨的工作全覆蓋的要求，繼續(xù)抓好其他規(guī)模較小企業(yè)的黨建工作，凡達(dá)到3名以上正式黨員要求的，都要單獨建立黨支部；黨員不足3名的，繼續(xù)采取聯(lián)合組建、掛靠組建、企居合建等方式建立黨組織；對沒有黨員或暫不具備建立黨組織條件的，按照屬地管理的原則，落實黨建工作責(zé)任，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員，確保黨的工作覆蓋到每一個企業(yè)。

7、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用。要堅持一手抓黨組織組建，一手抓作用發(fā)揮，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。非公有制企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行黨章規(guī)定的職責(zé)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”黨組織、“五個好”黨員和創(chuàng)建黨建工作示范點、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”以及無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾等活動，增強黨建工作的生機和活力，使黨建工作真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、員工所支持。要認(rèn)真宣傳貫徹《公司法》，督促企業(yè)依法為黨組織開展活動提供必要條件，確保黨組織干事有人員、活動有場地、工作有經(jīng)費。

三、切實加強對規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要站在鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實增強政治責(zé)任感，把進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織，作為迎接黨的十七大勝利召開的一項重要任務(wù)，擺到更加突出的位置來抓，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。

1、明確職責(zé)，落實責(zé)任。各黨（工）委要把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作作為今年基層黨的建設(shè)的重要任務(wù)，作為“一把手”工程來抓。要根據(jù)本《意見》精神，深入細(xì)致地做好摸底排查工作，理清非公有制企業(yè)底數(shù)，真正做到“一個企業(yè)一張表、一個黨（工）委一本賬”，摸底工作要于5月底前全部結(jié)束，并分別填寫《規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作情況匯總表》（附件二）和《規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨建工作情況匯總表》（附件三），蓋黨（工）委章后報區(qū)委組織部。同時要結(jié)合各自實際，按照“邊摸底邊組建”的原則，建立落實責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度，切實抓好組建工作的落實。要堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，重點聯(lián)系規(guī)模以上未建立黨組織的企業(yè)和黨的力量薄弱、工作難度較大的企業(yè)，幫助盡快建立黨組織，扎實開展黨的活動。6月底前，各黨（工）委要于每周五上午將規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建情況報區(qū)委組織部，建立黨組織的要及時向區(qū)委組織部備案。

2、齊抓共管，形成合力。完善區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、勞動等相關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等有關(guān)單位參加的“兩新”組織黨的建設(shè)聯(lián)席會議制度，發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)一致做好非公有制企業(yè)建立黨組織工作，構(gòu)建配合協(xié)作、齊抓共管的工作格局，形成非公有制企業(yè)黨建的強大推動力。建立組織部門與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等有關(guān)部門定期交流通報信息制度。深入開展“黨群共建、黨建帶工建帶團建帶婦建”活動，健全黨群工作聯(lián)動機制，不斷擴大黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面和影響力。

3、培樹典型，以點帶面。各黨（工）委要加大宣傳力度，采取多種形式，總結(jié)宣傳一批“重黨建、促發(fā)展、促和諧”的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)業(yè)主支持在本企業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作。要對作用發(fā)揮好的非公有制企業(yè)黨組織和重視、支持組建黨組織工作的企業(yè)及企業(yè)主典型，進(jìn)行集中宣傳，在全社會營造良好的非公有制企業(yè)黨建輿論氛圍。

4、加強考核，扎實推進(jìn)。健全完善規(guī)模以上非公有制企業(yè)臺帳，實行黨組織組建銷號管理制度，區(qū)委組織部定期通報進(jìn)展情況，對已建立黨組織的企業(yè)及時予以銷號。加大督查考核力度，區(qū)委組織部將于6月中旬對全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織情況進(jìn)行一次全面檢查，對重視不夠、措施不力，在規(guī)定期限內(nèi)黨組織單獨組建率達(dá)不到規(guī)定要求的，進(jìn)行通報批評，并納入年終基層黨建績效考核成績。