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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大部署，著力提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施*市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程提出如下意見：

一、充分認(rèn)識實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程的重要意義

近年來，全市各級各部門緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、農(nóng)村文明和諧穩(wěn)定，為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康”奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但也應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面并沒有根本改變，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制尚未形成、投入不足，農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，農(nóng)民科技經(jīng)營能力不強(qiáng)，經(jīng)營零碎化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大等問題依然存在。

黨的十七大明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的主題，即“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了市場化提升期、信息化發(fā)展期、工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期和國際化拓展期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢也正面臨著深刻的變革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的趨勢日益明顯。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)的重要舉措，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。各級各部門要充分認(rèn)識實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程的重要意義，始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為重中之重的工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，做到糧食安全警鐘長鳴，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，使我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)始終走在全省前列。

二、目標(biāo)要求

到2010年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到175億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

——糧食生產(chǎn)長效機(jī)制更加完善，糧食綜合生產(chǎn)能力得到提高，糧食自給率穩(wěn)定在50%左右；

——特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，茶葉、蔬菜、水產(chǎn)（珍珠）、畜禽、花卉、干鮮果和竹木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力得到增強(qiáng)；

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平更加提升，培育一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)化主體，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流框架基本建立，農(nóng)產(chǎn)品的商品率提高到90%以上；

——外向農(nóng)業(yè)更加優(yōu)化，外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資金和智力工作邁上新臺階；

——農(nóng)業(yè)科技研究更加深入，成果轉(zhuǎn)化明顯加快，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、清潔能源利用得到普及，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上；

——體制機(jī)制更加健全，初步形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的體制機(jī)制；

——政策扶持更加有力，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制初步建立；

——為農(nóng)服務(wù)更加深化，初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立健全糧食生產(chǎn)長效機(jī)制，提升糧食綜合生產(chǎn)能力

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。要把建立健全糧食生產(chǎn)長效機(jī)制，提升糧食綜合生產(chǎn)能力作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，始終做到糧食安全警鐘長鳴。堅(jiān)持“重政策扶持、提復(fù)種指數(shù)、擴(kuò)早稻面積、攻單產(chǎn)提升、育種糧主體、強(qiáng)社會服務(wù)、建抗防體系”的基本思路，著力建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，培育一批新型糧食生產(chǎn)主體，發(fā)展一批糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，推廣一批良種良法，打響一批優(yōu)質(zhì)糧食品牌，促進(jìn)糧食復(fù)種指數(shù)提高，種植面積穩(wěn)定增長，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，單產(chǎn)水平得到提升。到2010年糧食種植面積達(dá)到270萬畝以上，年均增長2%以上，其中種糧大戶、糧食專業(yè)合作社等新型種糧主體的規(guī)模經(jīng)營占水田的20%以上。大力推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，到2010年全市機(jī)插面積達(dá)到20萬畝左右，機(jī)耕機(jī)收面積達(dá)到200萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到20萬畝以上；單季稻增產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，2010年前每年建設(shè)各類糧食示范方面積20萬畝以上，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)和帶動(dòng)糧食生產(chǎn)。

（二）積極培育農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力

貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕17號）和市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意見》（紹政發(fā)〔*〕20號），堅(jiān)持以綠色消費(fèi)、市場需求為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)茶葉、蔬菜、水產(chǎn)（珍珠）、畜禽、花卉、干鮮果和竹木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力在推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、設(shè)施化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化上下功夫，加快特色產(chǎn)業(yè)老基地改造提升步伐，充分利用光熱條件和作物生長季節(jié)差異，創(chuàng)新栽培模式，發(fā)展季節(jié)性產(chǎn)業(yè)基地，拓建產(chǎn)業(yè)新基地，擴(kuò)大基地總量和質(zhì)量，形成一批設(shè)施配套、良種普及、集中聯(lián)片、環(huán)境友好的特色產(chǎn)業(yè)基地，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新景觀。把發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與豐富“菜籃子”產(chǎn)品相對接，與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與培育農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)特色強(qiáng)縣、特色強(qiáng)鎮(zhèn)、特色強(qiáng)村相結(jié)合。大力扶持發(fā)展與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，充分發(fā)揮其在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)作用。

（三）深化實(shí)施強(qiáng)龍興農(nóng)工程，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

深化實(shí)施強(qiáng)龍興農(nóng)工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科學(xué)管理能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、科技創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)建能力和市場拓展能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，著力培育一批縣級、市級、省級、國家級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、門類齊全、帶動(dòng)能力強(qiáng)、提供就業(yè)崗位多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。每年新增年銷售額5000萬元以上企業(yè)5家，到2010年，爭取年銷售10億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3—5家。培育一批科技型企業(yè)，充分發(fā)揮其在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中的帶動(dòng)作用。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展QS認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)從無牌向有牌、從有牌向名牌的轉(zhuǎn)變，建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，培育一批市級、省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和公信力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、外資嫁接等途徑，從生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，向資本經(jīng)營發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)主業(yè)，提高效益。以項(xiàng)目為載體，整合資源，積極爭取在各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園區(qū)中設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，壯大營銷主體，培育現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化營銷環(huán)境，健全營銷信息服務(wù)機(jī)制。做大做強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，發(fā)展配送、電子商務(wù)和網(wǎng)上交易，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品大營銷、大流通的現(xiàn)代物流體系，提高市場覆蓋面和占有率。繼續(xù)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)工商資本以項(xiàng)目建設(shè)、品牌嫁接、股份合作等方式，投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和終端產(chǎn)品價(jià)值的提高。大力拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)，開發(fā)建設(shè)高品位、高質(zhì)量的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。有效利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品剩余物和廢棄物，發(fā)展秸稈氣化、農(nóng)村沼氣和其他生物質(zhì)能，探索能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（四）大力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提升農(nóng)業(yè)外向開放度

把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，作為拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手，著力提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力和出口農(nóng)產(chǎn)品效益。到2010年，全市外建基地穩(wěn)定在750萬畝以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品占全省農(nóng)產(chǎn)品出口份額有新提高，農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長15%以上。繼續(xù)引導(dǎo)有條件的企業(yè)和個(gè)人利用資金、技術(shù)優(yōu)勢，外建農(nóng)產(chǎn)品基地。努力提高農(nóng)業(yè)外拓的質(zhì)量和效益，重視改善基地的產(chǎn)出能力和效益，積極引導(dǎo)外拓企業(yè)規(guī)范承包租賃合同，減少季節(jié)性、短期性經(jīng)營面積，增加長期性、穩(wěn)定性經(jīng)營面積。轉(zhuǎn)變外拓基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面實(shí)施外建基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和優(yōu)質(zhì)化。進(jìn)一步提升外拓服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)外拓企業(yè)的自我服務(wù)能力，在外拓基地較為集中的地區(qū)，組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)出口主體。健全出口農(nóng)業(yè)質(zhì)量保障體系，提升出口農(nóng)產(chǎn)品檔次，實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口在數(shù)量、層次和市場上的新跨越。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用資本輸出地的資源、要素優(yōu)勢，設(shè)立初級農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)，把境外資源開發(fā)和市內(nèi)出口基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富“走出去”的內(nèi)涵。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通業(yè)態(tài)，建立覆蓋大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持外資、內(nèi)資并重，深入實(shí)施外資嫁接工程，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)聯(lián)接緊、資源消耗低的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加大外引智力工作力度，大力引進(jìn)高技術(shù)專業(yè)人才、管理人才和大中專畢業(yè)生，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方法，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（五）全面推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，提升科技支撐能力

科技進(jìn)步是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的根本途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須著眼于科技支撐能力的提升，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。要圍繞“擴(kuò)大范圍、拓展領(lǐng)域、提升質(zhì)量”，全面推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，積極探索農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)示范推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。積極運(yùn)用各種節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地等的節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大測土配方施肥范圍，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式，開展免耕栽培技術(shù)推廣試點(diǎn)。大力推廣高效、生態(tài)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低生產(chǎn)成本和能源消耗，減少農(nóng)業(yè)面源污染。著力改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源的整合、開發(fā)與利用，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技應(yīng)用到位的科技示范村，培育一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營、善管理、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶。力爭到2010年，農(nóng)業(yè)科技示范戶的素質(zhì)和能力顯著提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織進(jìn)一步壯大，培育科技示范戶1萬戶以上，輻射帶動(dòng)20萬農(nóng)戶，發(fā)展100家新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織；重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)主要先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上，建成農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)積極引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)科研成果和研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

（六）著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的客觀要求。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持一批有明晰的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系、有健全的經(jīng)營服務(wù)體系、有民主的組織管理制度、有合理的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化、社員知識化、運(yùn)行規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其組織生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)戶、促進(jìn)銷售的重要作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。按照“依法、自愿、有償”的原則，探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新形式，促進(jìn)土地等資源向大戶、農(nóng)場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場，提高土地集約利用水平。圍繞建立新型農(nóng)技推廣體系的目標(biāo)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣組織體系、責(zé)任體系、培訓(xùn)體系和保障體系建設(shè)，基本建成健全的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范化的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級農(nóng)技服務(wù)中心，提高農(nóng)技服務(wù)的及時(shí)性、有效性。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，建立和充實(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗除自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，建立起確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和集體有穩(wěn)定性財(cái)源的新機(jī)制。建立“一事一議”籌資籌勞等制度，探索確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈的監(jiān)管機(jī)制。

（七）建立健全保障體系，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)安全等四大保障體系，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步穩(wěn)定強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)政支持政策，確保足額到位。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、良種良法和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育等的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。以提高防汛抗旱能力為中心，著力抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面投資興建農(nóng)田水利工程的積極性，使農(nóng)田水利建設(shè)逐步走上自我發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和中低產(chǎn)田改造。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托高等院校、科研院所，建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研、教科研合作，開發(fā)新產(chǎn)品，改進(jìn)新工藝，著力開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)。加快科研成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、環(huán)境影響小、可循環(huán)利用的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系及相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證，提高各級檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力和水平。廣泛開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，推行產(chǎn)品安全臺帳、標(biāo)識制度和質(zhì)量安全可追溯制度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以動(dòng)物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，夯實(shí)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)，確保全市不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)植物檢疫工作力度，確保全市植物防疫安全。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。強(qiáng)化漁業(yè)易污染點(diǎn)、污染源的監(jiān)控，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。加大沼氣建設(shè)使用安全的宣傳、教育、檢查，確保各類沼氣工程的運(yùn)行安全。

（八）完善社會化服務(wù)體系，提升為農(nóng)服務(wù)水平

要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，深化農(nóng)技人員“三聯(lián)三創(chuàng)”（聯(lián)基地、聯(lián)大戶、聯(lián)企業(yè)和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)）、“系列示范”行動(dòng)和“解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，加快構(gòu)建和完善以信息服務(wù)、科技服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、法制服務(wù)、政策服務(wù)、金融服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升為農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。積極發(fā)展農(nóng)村中介組織、民營科研組織、金融擔(dān)保組織、合作互助組織等社會化服務(wù)組織，促進(jìn)社會化服務(wù)組織的多元化，滿足廣大農(nóng)民的服務(wù)需求。依托各級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，做好涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管等方面服務(wù)。以專業(yè)大戶、種養(yǎng)能人、產(chǎn)加銷能人為重點(diǎn)對象，扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力開展農(nóng)業(yè)法制宣傳，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識。加強(qiáng)農(nóng)（漁）業(yè)行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查經(jīng)?；?，執(zhí)法監(jiān)督動(dòng)態(tài)化，執(zhí)法工作規(guī)范化，不斷提高依法護(hù)農(nóng)的水平。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新信貸支農(nóng)產(chǎn)品，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，不斷增加農(nóng)村小額信貸供給。

四、切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程是一項(xiàng)惠及全社會的民生工程。各級各部門要把實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程作為一件大事列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會深刻變化的新形勢，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，從深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上，切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。各有關(guān)部門要樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，更加積極主動(dòng)地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，努力把握“三農(nóng)”工作規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平。要科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化保障機(jī)制，確保如期完成工程目標(biāo)。

（二）完善政策激勵(lì)和扶持措施。要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策激勵(lì)和扶持措施，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程納入市對各縣（市、區(qū)）崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加大考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦成幾件大事，力爭在農(nóng)田水利建設(shè)、公共植保、公共信息、公共防疫、公共誠信體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、責(zé)任農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競賽活動(dòng)。

（三）營造合力共建氛圍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程是綜合性的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、林業(yè)、水利、財(cái)政、國土、供銷、金融等涉農(nóng)部門，要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)工作協(xié)作，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程的有序有效推進(jìn)。要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)總結(jié)報(bào)道在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好方法，典型引路，先進(jìn)示范，營造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的濃厚社會氛圍。