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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（紹市委發(fā)〔*〕17號）及《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步確立市區(qū)服務(wù)業(yè)中心地位，增強中心城市集聚和輻射功能，現(xiàn)就優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、鼓勵工業(yè)企業(yè)騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

對歷史形成的市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，凡屬根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求必須禁止、淘汰或調(diào)整升級的，因環(huán)保、安全等問題影響人居環(huán)境的，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的，在3年內(nèi)都要騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或搬遷改造的，經(jīng)批準，執(zhí)行下列政策：

（一）凡企業(yè)實施搬遷的，土地和地上合法建筑可按《*市區(qū)土地儲備辦法》或市政府房屋拆遷管理辦法進行補償。生產(chǎn)設(shè)備補償可按下列標準執(zhí)行：化工企業(yè)按設(shè)備凈值的50％給予補償；印染企業(yè)按30％給予補償；其他企業(yè)按20％給予補償。企業(yè)的誤工損失、停產(chǎn)損失可按在冊員工年平均工資進行補貼，補貼最長不超過2個月。對市區(qū)二環(huán)以內(nèi)騰空的土地原則上不再發(fā)展工業(yè)企業(yè)。

（二）凡在企業(yè)原址就地轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔*〕28號）及《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第21號令）的有關(guān)規(guī)定，依法按現(xiàn)行的土地市場價格補交土地使用權(quán)出讓金后，允許改變用地性質(zhì)（不含已征用、未建的閑置工業(yè)用地）。

（三）大力推進生產(chǎn)制造企業(yè)主輔分離。對從原企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、投資服務(wù)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、檢測檢驗、倉儲運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)，新辦企業(yè)利潤形成地方財政收入部分，財政給予全額補助。就地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,保持用地性質(zhì)不變。

（四）袍江工業(yè)區(qū)等園區(qū)要規(guī)劃安排一定數(shù)量的符合產(chǎn)業(yè)布局要求的工業(yè)用地，用于市區(qū)企業(yè)搬遷。搬遷企業(yè)投資額不滿500萬元的一律進入標準廠房。

（五）搬遷企業(yè)在市區(qū)范圍內(nèi)實施易地改造的，原廠址所占用的水、電、氣使用指標、排污指標，由供水、供電、供氣、環(huán)保部門按原指標移至搬遷改造新址，不再收取費用。超過原有指標部分，由相關(guān)部門予以優(yōu)惠收費。新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費，實施全額征收，上繳財政專戶，其中屬于地方留成部分給予全額扶持。新上改造項目按市重點工業(yè)項目標準享受有關(guān)優(yōu)惠支持。

二、鼓勵創(chuàng)新、引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目

鼓勵引進有特色、有影響，能促進市區(qū)消費、就業(yè)、稅收，提升市區(qū)集聚力、輻射力、帶動力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。對引進的項目，經(jīng)批準，執(zhí)行下列政策：

（一）項目業(yè)主可享受市區(qū)招商引資及《關(guān)于鼓勵外地企業(yè)來紹投資的意見》（紹政發(fā)〔*〕58號）等有關(guān)政策。

（二）地上建筑物實際投資額在500萬元以上的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，按固定資產(chǎn)投資額1.5%以內(nèi)給予貼息補助，單個項目最高補助不超過100萬元。對投資規(guī)模特別大，并能增強區(qū)域功能的項目，采取“一事一議”的獎勵辦法。

（三）完善項目生成、推進機制。按照“引進一批、規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”的原則，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目和大活動的項目庫，實行專項管理，落實項目責任，給予專項扶持。各開發(fā)區(qū)要優(yōu)先安排土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市區(qū)每年用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展（不含住宅類項目）的土地比例原則上不低于15%，確保項目落地。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和審批“綠色通道”。

（四）鼓勵市直有關(guān)部門根據(jù)自身職能，創(chuàng)新項目，吸引投資。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的創(chuàng)新、引進工作，列入崗位目標責任制考核。每年評審一批項目創(chuàng)新獎、項目引進獎，給予通報獎勵。

三、鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟

（一）在市區(qū)安排一定地塊，重點發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、文化創(chuàng)意總部基地、商務(wù)服務(wù)中心。對在市區(qū)注冊登記并納稅的入駐企業(yè)，年實繳稅金首次超3000萬元、5000萬元、1億元、2億元的，分別按30萬元、50萬元、100萬元和200萬元的標準，一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營者。對新入駐的大企業(yè)、大集團總部，可采取“一事一議”的獎勵辦法。

（二）對建筑面積在6000平方米以上，出租率達到50%以上，入駐企業(yè)在市區(qū)注冊登記納稅的比例達到50%以上的商務(wù)樓宇，經(jīng)認定，樓宇建設(shè)企業(yè)執(zhí)行下列政策：

1．對登記注冊并在市區(qū)納稅的樓宇建設(shè)企業(yè)，在市區(qū)新開發(fā)樓宇竣工時，按商務(wù)建筑面積給予每平方米20元的一次性補助，用于樓宇的維修保養(yǎng)。

2．對來市區(qū)建造樓宇的企業(yè)，3年內(nèi)，按地方財政分成年貢獻額400萬元為起點基數(shù)，比上年基數(shù)增長的，其增長超過20%以上部分全部給予獎勵（房地產(chǎn)企業(yè)不含在市區(qū)開發(fā)的房地產(chǎn)稅收）；對市區(qū)內(nèi)企業(yè)建造樓宇的，3年內(nèi)，按該企業(yè)上年地方財政分成貢獻額為起點基數(shù)，其增長超過當年市區(qū)平均增幅以上部分給予50%獎勵（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

3．以樓宇為單位，對樓宇建設(shè)主體引進市區(qū)外企業(yè)的，視對地方財政貢獻大小給予一定獎勵，凡地方財政分成年貢獻額超100萬元的，一次性給予10%的獎勵，獎勵額度最高不超過100萬元。

四、鼓勵新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，除享受《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等優(yōu)惠政策外，經(jīng)批準，還可享受下列政策：

（一）凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，其投資項目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費，按規(guī)定征收，上繳財政專戶，其中屬地方留成部分給予全額扶持。服務(wù)性收費實行政府定價或指導(dǎo)價的，按低限標準收取。水、氣、排污收費與工業(yè)企業(yè)一并執(zhí)行經(jīng)營類價格。

（二）對財務(wù)制度健全，實行查賬征收的新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。對上述企業(yè)符合條件的技術(shù)開發(fā)費項目，在按規(guī)定實行100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按技術(shù)開發(fā)費當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當年不足抵扣的部分,可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,抵扣的期限最長不得超過五年。

（三）對新辦物流服務(wù)類的，其從事報關(guān)、進出口、物流咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)實現(xiàn)的利潤形成地方財政收入部分，第一年給予50%補貼，第二、第三年給予30%補貼。

（四）對新辦會展業(yè)的，凡在市區(qū)舉辦的國家級會展活動(展示會、展覽會、博覽會等)，每次獎勵會展主辦單位10萬元。

（五）對新辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的，凡在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育附加。

（六）大力發(fā)展律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、咨詢認證機構(gòu)、融資租賃公司、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)等各類中介組織，放開中介服務(wù)市場，推進中介機構(gòu)與政府部門脫鉤。對新辦中介服務(wù)業(yè)的，其相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)的利潤形成地方財政收入部分，第一年給予30%補貼，第二年給予15%補貼。?

五、附則

（一）同一事項符合本意見多項條款的，不重復(fù)享受，按最優(yōu)惠條款執(zhí)行。

（二）本意見自發(fā)文之日起施行，原有政策規(guī)定與本意見有不一致的，以本意見為準。