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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

市區(qū)自1996年推行物業(yè)管理以來，住宅區(qū)物業(yè)管理快速發(fā)展，小區(qū)環(huán)境質(zhì)量及人民生活水平不斷提高。但到目前為止，越城區(qū)范圍內(nèi)未實行物業(yè)管理的小區(qū)數(shù)量仍較多，達到160個，共有樓房2040幢，住戶53000余戶。這些小區(qū)普遍存在樓群分散、基礎設施不完善、內(nèi)部秩序較差等問題，群眾對加強這些住宅小區(qū)整治和管理工作的呼聲較高。加強對老住宅小區(qū)的整治和管理，符合群眾的愿望，順應了建設和諧社會和平安*的要求，有利于加強社區(qū)基層的管理?，F(xiàn)根據(jù)市區(qū)實際，對加強市區(qū)老住宅小區(qū)的整治和管理工作，提出如下意見：

一、工作目標

按照政府支持、居民自治、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進的原則，利用2年時間，對城區(qū)范圍內(nèi)未實行物業(yè)管理的老住宅小區(qū)，因地制宜、分類分檔，在進行小區(qū)環(huán)境集中整治、改造的基礎上，探索實行以保潔、保安、保綠為主要內(nèi)容的簡易的物業(yè)管理，基本形成基礎設施相對完善、環(huán)境整潔、治安良好的社區(qū)環(huán)境。通過整治和加強管理，使小區(qū)環(huán)境明顯改善、管理明顯加強、服務明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高。

二、工作內(nèi)容

（一）實施小區(qū)集中整治。合理確定小區(qū)的整治改造項目并組織實施，主要內(nèi)容包括違章建筑拆除、路面整修、管道疏通、路燈維修、綠化補種等，使小區(qū)路平、管通、燈明、樹綠。

（二）改善小區(qū)配套設施。根據(jù)小區(qū)實際，采用封閉式小區(qū)、半封閉式小區(qū)和開放式小區(qū)三類管理模式，利用小區(qū)零星空余土地，合理規(guī)劃、建造管理用房，完善崗亭、圍墻、車位、車棚等設施。

（三）落實小區(qū)管理。小區(qū)集中整治后，對其實行以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的管理服務。

三、實施步驟

（一）準備階段（*年5月底前）。將現(xiàn)已存在的160個老住宅小區(qū)，按照相對集中、便于管理的原則，劃分為若干管理區(qū)塊，確定工作方案。

（二）試點階段（*年6月-9月）。確定3-5個老住宅小區(qū)開展試點，總結經(jīng)驗，完善政策和具體實施辦法。

（三）全面推進階段（*年10月-2007年12月）。在試點基礎上分期分批穩(wěn)步推進，在2007年底全面完成。

四、工作措施

（一）加強宣傳，營造氛圍。各級要做好輿論的正面引導，大力宣傳加強老住宅小區(qū)整治管理工作的意義，營造全社會共同關心、支持、參與老住宅小區(qū)管理工作的良好氛圍。要積極引導業(yè)主自覺遵守物業(yè)管理的有關規(guī)定，共同維護小區(qū)內(nèi)業(yè)主的整體利益，樹立業(yè)主在小區(qū)公共事務管理中的主人翁意識，使小區(qū)管理逐步走向良性循環(huán)軌道。

（二）政府引導，居民自主。加強舊小區(qū)的整治和管理必須尊重社區(qū)居民的意愿，引導居民主動參與小區(qū)的整治和管理，擬定的整治改造及管理方案由越城區(qū)政府商建設、規(guī)劃等部門審定，并經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會或居民代表通過。根據(jù)確定的方案，由街道、社區(qū)為主組織實施。

（三）多方籌資，加大投入。按照“政府支持、多方籌資”的原則，對舊住宅小區(qū)的環(huán)境進行整治，以完善有關的基礎設施。老住宅小區(qū)涉及公共服務的整治改造及管理設施建設的一次性經(jīng)費由越城區(qū)政府籌措，市政府以“以獎代補”方式給予支持，涉及居民住宅的下水管道、自行車棚等設施的維修改造，可以采取業(yè)主出資，街道、社區(qū)統(tǒng)一組織實施的辦法進行。

（四）因地制宜，分類管理。為實施長效管理，防止前治后亂，經(jīng)整治后的小區(qū)，要按照有償服務的原則，由街道和社區(qū)組織，因地制宜落實小區(qū)的日常管理。要根據(jù)小區(qū)的不同情況分類制訂完善老住宅小區(qū)管理服務收費標準與辦法，向居民收取小區(qū)管理服務費用，并根據(jù)收費情況落實有關以保潔、保安、保綠為主要內(nèi)容的服務和管理。制訂小區(qū)居民公約，組織開展志愿服務、義務保潔等活動，把小區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)管理與居民自主管理結合起來，積極探索小區(qū)管理的新路子。

（五）加強領導，明確職責。為切實加強對老住宅小區(qū)整治管理工作的領導，市政府成立領導小組，由分管市長任組長，市政府分管副秘書長、市建設局、越城區(qū)政府主要領導任副組長，規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、工商、水務集團、燃氣集團等部門和單位領導為成員。領導小組辦公室設在越城區(qū)政府，負責具體的組織實施工作。各相關部門也要根據(jù)各自職責，密切配合，共同做好老住宅小區(qū)管理工作。具體職責分工如下：

1、越城區(qū)政府：負責擬訂老住宅小區(qū)整治、改造以及小區(qū)日常管理工作總體方案，積極籌措資金并組織實施。

2、市建設局：指導小區(qū)業(yè)主大會召開和業(yè)主委員會的組建；做好物管人員的培訓，監(jiān)督、指導物業(yè)管理公司做好小區(qū)日常的管理工作；探索物業(yè)管理長效機制。

3、市規(guī)劃局：負責老住宅小區(qū)整治、改造相關方案及配套管理建筑設施的規(guī)劃審批工作。

4、市公安局：負責對小區(qū)治安管理和保安人員進行監(jiān)督和指導；負責指導小區(qū)消防工作。

5、市城管執(zhí)法局：負責拆除小區(qū)內(nèi)及周邊違章建筑。

6、市發(fā)展改革委：負責擬定小區(qū)管理收費辦法。

7、市工商局：對小區(qū)內(nèi)單位和居民申請營業(yè)執(zhí)照依法審檢把關，取締擅自改變房屋用途、影響小區(qū)秩序的非法經(jīng)營。

8、市水務集團和燃氣集團：根據(jù)各自職責，分別做好小區(qū)整治中的供水、供氣管網(wǎng)的改造工作。