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根據《中共*省委*省人民政府關于*年社會主義新農村建設的若干意見》（浙委〔*〕52號）精神，現就加快發(fā)展蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養(yǎng)殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材等十大農業(yè)主導產業(yè)（以下簡稱十大主導產業(yè)），推進現代農業(yè)建設提出如下意見：

一、發(fā)展十大主導產業(yè)的基本要求和工作重點

（一）基本要求。

1堅持高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展方向。以綠色消費需求為導向，按照工業(yè)的理念，大力發(fā)展優(yōu)質高效、資源節(jié)約、品牌響亮的現代農業(yè)，增強農產品的市場競爭力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2堅持依靠科技進步。加強優(yōu)良品種和節(jié)本、安全技術的研發(fā)推廣，不斷提高農業(yè)標準化、信息化、機械化水平和廣大農業(yè)生產經營者的素質。

3堅持發(fā)展現代農業(yè)生產經營組織。積極扶持與農民結成利益聯結機制的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等農業(yè)產業(yè)化組織，增強其帶動能力。按照“依法、自愿、有

償”的原則，鼓勵土地、林地和養(yǎng)殖水面承包經營權的有序流轉和“統(tǒng)一服務”、“托管”等農業(yè)生產環(huán)節(jié)的分工合作，促進農業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化經營。

4堅持依靠市場機制。在加大政府扶持力度的同時，營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導資金和其他要素投入到十大主導產業(yè)。

5堅持依法管理與指導服務并重。建立政府分管領導負總責，農口部門分工負責，技術專家提供技術支撐，相關部門和農產品行業(yè)協會共同參與的工作協調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃與研究十大主導產業(yè)發(fā)展目標、重點區(qū)域布局等，針對存在的問題，采取相應的工作措施。

（二）工作重點。

1蔬菜產業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展平原蔬菜基地的基礎上，大力發(fā)展山地蔬菜、設施蔬菜和加工出口蔬菜基地。

2茶葉產業(yè)。實施“*綠茶全球化推廣工程”，全力打造“*綠茶”品牌。優(yōu)化改造茶廠和茶園，推進茶樹無性良種化、茶葉采制機械化，全面推行QS認證，著力構建世界綠茶生產、加工、貿易和文化中心。

3果品產業(yè)。著力打造“*精品果業(yè)”，擴大優(yōu)勢水果和珍稀干果規(guī)模，提升特色果品競爭力，建立現代果品種業(yè)體系，建設精品果品示范基地，加強果品保鮮、運輸與加工技術研究，強化品牌建設，拓展果品市場。

4畜牧產業(yè)。實施“西進東擴”戰(zhàn)略，加快推進規(guī)?；藴驶徒】瞪鷳B(tài)養(yǎng)殖方式，在穩(wěn)定生豬生產的基礎上，積極發(fā)展優(yōu)質家禽和奶牛、兔、湖羊等草食動物，加快發(fā)展蜂產業(yè)和優(yōu)質珍稀畜禽養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展畜產品加工和流通業(yè)。

5水產養(yǎng)殖產業(yè)。組織實施水產養(yǎng)殖“2881”提質增效工程，著力發(fā)展對蝦、甲魚、海水蟹、珍珠等四大優(yōu)勢主導產品。積極推進百萬畝水產養(yǎng)殖塘標準化建設，發(fā)展現代設施漁業(yè)，推廣健康養(yǎng)殖方式，加強優(yōu)質種苗繁育基地建設和關鍵技術示范推廣工作，提升品牌，拓展市場。

6竹木產業(yè)。實施“千萬畝竹林提升工程”，加快林區(qū)作業(yè)道等基礎設施建設，改造低產低效竹林。引導發(fā)展高附加值的竹木制品產業(yè)，鼓勵竹木制品深加工和出口。大力發(fā)展特色經濟林產業(yè)，加強速生樹種選育和栽培技術推廣，著力培育大徑材基地，加快建設工業(yè)原料林、珍貴樹種基地。

7花卉苗木產業(yè)。適度控制規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，培育特色品種，加強種質資源庫建設。

8蠶桑產業(yè)。實施“蠶桑西進工程”，圍繞打造優(yōu)質繭生產基地，優(yōu)化改造桑園，調整產區(qū)布局，提高科技含量，增加經濟效益。

9食用菌產業(yè)。在穩(wěn)定香菇等木腐類食用菌生產的基礎上，加快珍稀類和草腐類食用菌開發(fā)，培育新型菌種生產體系。

10中藥材產業(yè)。著力提升浙產道地藥材、大宗藥材和珍稀藥材生產水平，改良藥材品種，加強種質資源保護和利用。

各地應根據當地特點，因地制宜發(fā)展一個或幾個主導產業(yè)，也可以發(fā)展十大主導產業(yè)以外的產業(yè)。

二、建設特色優(yōu)勢產業(yè)強縣強鎮(zhèn)

圍繞十大主導產業(yè)，立足當地資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和市場條件，大力推進規(guī)?；藴驶推放苹ㄔO，整合特色產業(yè)基地、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設等資金，集中力量培育一批特色優(yōu)勢產業(yè)強縣強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），加快形成農業(yè)“塊狀經濟”發(fā)展格局。

（一）建設特色優(yōu)勢產業(yè)強縣。充分利用縣域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，著力培育發(fā)展若干個在省內外具有競爭力和影響力的主導產業(yè)和產品，增強全縣農業(yè)經濟整體實力和綜合競爭力。特色優(yōu)勢產業(yè)強縣主導產業(yè)的種植面積（飼養(yǎng)量）、產值應占全縣作物種植面積（飼養(yǎng)量）、農業(yè)總產值的較大比重，產業(yè)集聚度較高，產業(yè)鏈較健全，而且近年來增長較快，經濟效益顯著。

（二）建設特色優(yōu)勢產業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，培育發(fā)展1個在省內外具有一定競爭力和影響力的主導產業(yè)和產品，帶動全縣農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展。特色優(yōu)勢產業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主導產業(yè)的種植面積（飼養(yǎng)量）、產值應占全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）作物種植面積（飼養(yǎng)量）、農業(yè)總產值的較大比重，產業(yè)集聚度高，相對于其他農業(yè)產業(yè)有絕對優(yōu)勢，對農民增收作用較大。

三、進一步提升農產品品質

加大種質資源收集、保護和開發(fā)利用力度，加快培育、引進和推廣優(yōu)良品種。全面推進農業(yè)生產源頭潔凈化、生產與加工標準化、質量安全監(jiān)管制度化和產品經營品牌化。

到2010年，力爭十大主導產業(yè)優(yōu)質種子種苗覆蓋率達到90%以上；農業(yè)面源污染得到有效整治，基本實現標準化生產，產品達到無公害以上標準；農產品馳名商標達到10件以上，國家級證明商標50件以上，省級著名商標300件以上，國家級、省級名牌農產品450件以上。

（一）深入實施種子種苗工程。統(tǒng)一規(guī)劃，多途徑開展十大主導產業(yè)種質資源的收集、保護和開發(fā)利用工作，建立省級種質資源信息服務系統(tǒng)。支持科研院校、農技推廣部門和農業(yè)龍頭企業(yè)等開展優(yōu)良品種和配套技術的研究推廣。鼓勵引進國內外優(yōu)良品種和先進技術設備。強化品種權保護和種子種苗市場監(jiān)管。

（二）加強十大主導產業(yè)重大科技攻關。逐步提高科技創(chuàng)新基金用于農業(yè)科技項目研究與推廣的比重。針對制約十大主導產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，以科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)為依托，加快建設一批農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)先安排一批重大科技攻關項目。

（三）加強農業(yè)標準化和質量檢驗檢測體系建設。制訂和完善十大主導產業(yè)標準體系，大力推行高效、生態(tài)、清潔、安全生產模式，強化農產品質量源頭管理。農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社建立健全生產經營檔案制度、畜禽標識制度和質量自控體系，強化農產品質量可追溯管理。農產品批發(fā)市場應建立經營者檔案，場內經營者建立進貨臺賬、進貨驗貨和進貨索證等制度。農產品批發(fā)市場和200個攤位以上的農貿市場配置食用農產品安全快速定性檢測設施，每日開展定性檢測。建立農產品檢測信息平臺，預警和警示信息。鼓勵企業(yè)申請農產品出口免驗資格，鼓勵農產品生產經營主體申請無公害農產品、綠色食品、森林食品和有機食品認證。

（四）培育農產品知名品牌。支持農產品行業(yè)協會等組織開展“*綠茶”、“精品水產”、“精品水果”、“*竹子”等農產品推介活動。深入開發(fā)茶文化、竹文化、漁文化和花文化等資源，努力提高十大主導產業(yè)優(yōu)質農產品的知名度。

四、加快先進適用農業(yè)科技示范推廣

建立十大主導產業(yè)技術推廣專家組制度，全面推行科技推廣人員直接到戶、良種良法直接到田（地、塘）、技術要領直接到人的科技入戶推廣新模式。從*年起，十大主導產業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農業(yè)科技示范區(qū)（片），每個村都要確定科技示范戶。到2010年，全省發(fā)展農業(yè)科技示范區(qū)（片）1000個左右，科技示范戶達到1萬戶以上。

（一）整合農技推廣資源。組建由推廣、科研、院校等單位參與的省農技推廣中心，下設農作物、林業(yè)、水產、畜牧、農機、水利6個分中心（均作為協調機構，不占編），并按主導產業(yè)或專業(yè)設立專家組，具體負責相應領域的科技推廣工作。

（二）加強基層農技推廣隊伍建設。認真落實好基層農技推廣和畜牧獸醫(yī)體制改革的政策，全面建立責任農技員分片包干、聯村帶戶的新型農技推廣制度。鼓勵農技人員開展“三送兩包”（送種子種苗、送肥藥飼料、送配套技術，包收購、包效益）等活動，推動農業(yè)科技進村入戶。加強農技人員的知識更新培訓，提高農技人員素質。

（三）充分發(fā)揮科技示范戶的作用。在十大主導產業(yè)重點區(qū)域內的村，都要選擇1戶種養(yǎng)水平較高的農戶作為科技示范戶，落實農技人員聯系指導。通過科技示范戶的帶動，促進先進適用農業(yè)技術推廣，提高科技到位率。

（四）加強對專業(yè)農民的培訓。要將種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社經營人員作為“千萬農村勞動力素質培訓”的重點對象，有計劃地開展生產技能和經營能力培訓。選拔一批年輕的農村實用人才到相應大中專院校學習，提高理論水平和實際操作能力。積極支持農業(yè)大中專畢業(yè)生從事農業(yè)生產經營活動。

五、著力增強農業(yè)產業(yè)化組織的帶動能力

大力扶持發(fā)展與農戶建立利益聯結機制的農業(yè)龍頭企業(yè)以及農民專業(yè)合作社等農業(yè)產業(yè)化組織，切實增強其對廣大農戶的帶動能力。到2010年，全省培育發(fā)展規(guī)范化的農業(yè)產業(yè)化組織1萬家以上，帶動農戶800萬戶以上，其中年銷售收入超千萬元的加工型、外向型農業(yè)龍頭企業(yè)1000家以上，年交易額超5億元的農產品批發(fā)市場50家以上，規(guī)范運作的農民專業(yè)合作社3000家以上、行業(yè)協會100家以上。

（一）增強農業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力。結合十大主導產業(yè)，積極鼓勵工商企業(yè)投資精深加工能力強、輻射帶動面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)。省財政安排專項資金，重點扶持200家左右與農民建立穩(wěn)定產銷協作關系，特別是實行“訂單”收購農產品和“二次返利”的省級骨干農產品加工企業(yè)和農產品批發(fā)市場。

（二）推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。認真落實扶持農民專業(yè)合作社的有關政策。規(guī)范、創(chuàng)新農村合作經濟組織運作機制，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、農技人員和農村能人領辦農民專業(yè)合作社，特別是對育苗、病蟲害防治等環(huán)節(jié)提供“統(tǒng)一服務”的專業(yè)合作社。省財政安排專項資金，重點扶持300家左右依法登記、規(guī)范運作、有一定規(guī)模的省級示范性農民專業(yè)合作社。積極組建以農民專業(yè)合作社為基礎、供銷合作社為依托、農村信用合作社為后盾的“三位一體”服務體系，努力構建以農業(yè)科研、推廣部門為依托，農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作經濟組織共同參與的集技術、信息、融資、營銷等服務于一體的新型農業(yè)服務平臺。

（三）加快農產品市場體系建設。各地要高度重視和大力支持特色農產品批發(fā)市場和配送中心建設，逐步形成輻射國內外的農產品連鎖配送體系，促進農產品大流通。

（四）大力發(fā)展外向型農業(yè)。加強農產品出口基地建設，落實農產品出口基地備案制度，推動農產品出口企業(yè)開展ISO9000論證，逐步開展良好的農業(yè)操作規(guī)范（GAP）論證試點，推進農產品檢測結果國際互認工作。積極支持企業(yè)到國外舉辦農產品展銷會、推介會，參與國際市場競爭，應對國際農產品貿易壁壘，引導農產品出口企業(yè)向集約化、現代化方向發(fā)展。

六、為十大主導產業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境

各地要切實加強組織領導，從實際出發(fā)，完善規(guī)劃，確定當地重點培育的主導產業(yè)，并把它作為今后一個時期發(fā)展現代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的重要抓手。要增加財政投入，整合引導農業(yè)綜合開發(fā)、產業(yè)化經營、農業(yè)科技研究與推廣、農田水利、農民培訓等方面的扶持政策向主導產業(yè)傾斜。

（一）切實加強農業(yè)基礎設施建設。重點加強十大主導產業(yè)示范基地、農田水利、水產標準養(yǎng)殖塘、林區(qū)作業(yè)道路、動植物重大疫病防控體系等基礎設施建設，特別對制約產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“短腿”的基礎設施，要集中力量，加大建設力度。

（二）加快推進農業(yè)信息化。堅持以用促建的方針，結合農村黨員遠程教育系統(tǒng)建設，采取合理的技術措施，加快實現“*農民信箱”村村通。對省重點扶持的211個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有電腦的村配備電腦等設備，省財政給予一定的補助。電信部門對“*農民信箱”上網費用應給予優(yōu)惠。加強“*農民信箱”的應用培訓，充分利用“*農民信箱”在信息、促進農產品產銷對接、開展網上調查等方面的功能作用，提高服務“三農”工作水平。積極推廣“三電合一”信息服務模式，加強農技110信息平臺與地方廣播電視臺合作，推進信息資源整合。開展農業(yè)地理信息系統(tǒng)建設，為發(fā)展“精準農業(yè)”奠定基礎。

（三）大力發(fā)展農業(yè)機械化。深入實施農機化促進工程，改善農機裝備結構，加快農機技術高新化、農機服務產業(yè)化、農機監(jiān)理規(guī)范化進程。進一步加大投入力度，逐步將適用于十大主導產業(yè)關鍵生產環(huán)節(jié)的農業(yè)機械納入購機貼息（補貼）范圍，支持、引導農民購置和使用先進適用農機產品。支持重大農機科技攻關，著力解決機械作業(yè)“瓶頸”，提高十大主導產業(yè)機械化應用水平。加強農機資源的綜合利用和安全管理，支持農機化示范基地建設和農機專業(yè)服務組織培育，提高農機資源利用效率。力爭到2010年，全省規(guī)模生產的蔬菜、水果、林特、畜禽、水產的主要生產環(huán)節(jié)和產品初加工等基本實現機械化。

（四）加大財政支持力度。各級財政要進一步增加投入，在加大對主導產業(yè)種子種苗、科技推廣、機械化、產業(yè)化與合作經營機制培育、基礎設施建設等扶持力度的同時，蔬菜產業(yè)重點支持山地蔬菜“微蓄微灌”和大棚設施建設等；茶葉產業(yè)重點支持低效低產茶園和初制茶廠改造、茶樹良種化工程、茶葉采制機械化、茶葉品牌推廣等；果品產業(yè)重點支持果品優(yōu)化改造、產后處理、品牌推廣等；畜牧產業(yè)重點支持生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設、山區(qū)海島畜牧業(yè)等；水產養(yǎng)殖產業(yè)重點支持標準化養(yǎng)殖塘和現代水產養(yǎng)殖示范基地等；竹木產業(yè)重點支持林區(qū)作業(yè)道路建設、竹木高效集約利用項目；花卉苗木產業(yè)重點支持產品推廣；蠶桑產業(yè)重點支持蠶?；亟ㄔO、蠶桑優(yōu)化改造工程等；食用菌產業(yè)重點支持示范性菌種場、工廠化生產基地；中藥材產業(yè)重點支持以“浙八味”為主的道地藥材示范基地建設等。

（五）努力增加信貸資金投入。在財政增加投入的同時，引導金融機構進一步加大對十大主導產業(yè)的信貸資金投入。按照“政府扶持、企業(yè)和農戶參股、合作互助”的原則，多渠道籌措資金，加快農業(yè)信用擔保體系建設。完善政策性農業(yè)保險辦法，逐步擴大試點縣和試點品種。鼓勵開展農林牧漁業(yè)互保。要采取有效措施，引導社會資金等各類要素投入十大主導產業(yè)。

省農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關部門要根據上述精神，制定加快發(fā)展十大主導產業(yè)的具體辦法。其他有關部門也要根據職責，出臺措施，合力推進十大主導產業(yè)又好又快發(fā)展。