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各村、鄉(xiāng)屬各單位：

*年全鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：認真貫徹十七大、省第九次黨代會、九屆四次全會，市委二屆十次全會和縣委十一屆八次全委擴大會議精神，按照推進中國特色社會主義事業(yè)的新要求，緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”主題，以深化平安創(chuàng)建為載體，以加強和改進社會管理、強化基層基礎(chǔ)工業(yè)為重點，大力排查調(diào)處矛盾糾紛，深入開展嚴打整治斗爭，完善城鄉(xiāng)社會治安防控體系，建立健全平安建設(shè)長效機制，強化社會治安管理，大力加強基層基礎(chǔ)工作，有效排查調(diào)處矛盾糾紛，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為北京奧運會成功舉辦和我鄉(xiāng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、進一步加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機制

各級各部門要牢固樹立社會治安綜合治理為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的思想，把社會治安綜合治理納入全面建設(shè)小康社會的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，認真落實社會治安綜合治理目標責任制、領(lǐng)導(dǎo)責任制和部門責任制，要認真貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣綜治委、組織部下發(fā)的《關(guān)于黨委組織部門在參與社會治安綜合治理工作中進一步發(fā)揮好職能作用的意見》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列入干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)，與干部晉職晉級和獎懲直接掛鉤。對社會治安綜合治理工作成績突出的地區(qū)、部門和單位，要給予表彰和防群治經(jīng)費、見義勇為基金列入同級財預(yù)算，保證工作需要。

鄉(xiāng)綜治（辦）將進一步完善綜治、紀檢、組織、人事、監(jiān)察等部門聯(lián)席會議制度、情況通報制度和督查制度，對因工作不力而發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的村、單位，要加大責任查究的力度，堅持行使一票否決。

二、深入推動社會治安綜合治理“整體聯(lián)動防范工程”建設(shè)，著力構(gòu)建“打防控”一體的工作機制

要進一步加大社會治安綜合治理“整體聯(lián)動防范工程”建設(shè)的力度，著力構(gòu)建“打防控”一體化的治安防控體系和工作機制。今年我們的工作要在鞏固、深化和提高上下功夫，嚴格按照“整體聯(lián)動防范工程”建設(shè)的要求，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，落實措施。要結(jié)合實際，因地制宜，進一步健全和完善治安防范網(wǎng)絡(luò)體系，掃除防范死角和盲點，做到無縫覆蓋，運作有效，使防范網(wǎng)絡(luò)更加符合實戰(zhàn)要求。要進一步加強整體聯(lián)動指揮平臺建設(shè)，對報警服務(wù)點進行整合，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并整合其他社會應(yīng)急資源，將整體聯(lián)動指揮平臺升級為公共應(yīng)急平臺，豐富和增強其功能。加強鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，加強鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)查調(diào)處中心、調(diào)處點等組織網(wǎng)絡(luò)和民間糾紛調(diào)解員、信息員等工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)動人民群眾參與治安防范，不斷增強維護社會穩(wěn)定和治安的力量。深入開展“治安”、“創(chuàng)模”活動，在村、組實施綜治工作的各項措施，大力開展科技創(chuàng)安，提高單位和家庭防范的科技含量。積極探索市場經(jīng)濟下治安防范的新路子，大力推進治安防范產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。重點加強對保安服務(wù)人員的教育、管理和培訓(xùn)，規(guī)范保安服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。進一步加強對非公有制經(jīng)濟組織參與綜合治理和整體聯(lián)動的新舉措，落實治安防范各項措施，推動非公有制經(jīng)濟綜合治理工作的深入開展。各單位、部門加強分類指導(dǎo)，落實責任，注重實效，確保完成政府提出的兩年為期的“整體聯(lián)動防范工程”建設(shè)的目標。

三、深入扎實地做好治安混亂地區(qū)及突出治安問題排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護社會治安大局平衡和社會政治持續(xù)穩(wěn)定

各級、各部門要堅持定期對本地治安形勢進行分析，增強治安形勢分析的科學(xué)性和準確性。對本地治安混亂的地區(qū)和突出治安問題進行滾動排查，摸清情況，找準問題，有針對性地采取強有力的措施，集中進行專項整治，增強打擊的效果。對一些反復(fù)性較大的混亂地區(qū)實行掛牌督治，嚴格落實責任制，標本兼治，下決心從源頭上解決問題，切實改變治安面貌。積極探索貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。在堅持“打黑除惡”的同時，要把打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪和爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪活動作為“嚴打”斗爭重點，切實增強群眾的安全感。嚴密防范和打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動，維護正常的經(jīng)濟秩序。深入開展“掃黃打非”禁毒斗爭，掃除社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。

要進一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，使排查調(diào)處工作更加制度化、規(guī)范化。要實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，對排查出的每一個問題都要有領(lǐng)導(dǎo)負責，有專人處理，有解決時限。要堅持“誰主管誰負責”的原則，堅持分級管理、歸口調(diào)處的制度。認真總結(jié)矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處工作經(jīng)驗、進一步健全在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，充分發(fā)揮部門、單位和群團組織、社會中介組織等在化解矛盾糾紛中的作用，形成排查調(diào)處矛盾糾紛合力，重點抓好鄉(xiāng)矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處工作體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，增強調(diào)處工作實效。嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處、責任查究等制度，加強督促檢查，提高調(diào)處效率和效果，使大量矛盾糾紛在村、組得到有效解決，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。加強和改進信訪工作，暢通訴求渠道，認真解決涉法涉訴信訪問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，理順社會情緒，和諧社會關(guān)系，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定。要加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo)，積極發(fā)現(xiàn)、總結(jié)一些好的經(jīng)驗，認真進行推廣。

四、不斷強化齊抓共管的工作機制，著力解決治安管理的突出問題

各級要加強調(diào)查研究和督促檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地、各部門、各單位認真落實社會治安綜合治理各項措施，不斷強化齊抓共管的工作機制。綜治成員單位要嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制、部門責任制和崗位責任制，重點發(fā)揮好本部門、本系統(tǒng)在社會治安綜合治理中的職能作用，推進綜治工作的深入開展。在切實抓好內(nèi)理和“整體聯(lián)動防范工程”建設(shè)，起好模范帶頭作用。鄉(xiāng)綜治成員單位要進一步加強對所聯(lián)系村、單位開展綜合治理工作督促和指導(dǎo)，切實履行職責。鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮主力軍作用，在綜合治理工作中做表率。增強治安防范的實效，同時要依法嚴格加強治安管理，防止因管理不嚴治安問題大量增多。

鄉(xiāng)綜治要充分發(fā)揮職能作用，進一步理順工作關(guān)系，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，認真負責地做好各項工作。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央綜治委關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，有效利用社會資源，完善各部門齊抓共管的工作機制，深化戶籍管理制度改革，加強人口停息登記工作，推進流動人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)。要認真研究收容遣送措施取消后流動人口治安管理面臨的新情況、新問題，積極探索流浪乞討售人員管理的有效辦法，做好“三無”閑雜人管理和勸返工作，維護鄉(xiāng)、村治安秩序。加強失業(yè)人員管理，全方位做好流動人口服務(wù)管理工作。要進一步加強刑滿釋放、解除勞教人員的銜接、安置和幫教工作，落實各項安置幫教措施，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，進一步拓寬安置渠道，預(yù)防和減少重新違法犯罪。深入推進“為了明天工程”，預(yù)防和控制青少年違法犯罪。重點做好社會閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童等的摸排建檔、教育管理和服務(wù)救助工作。深入貫徹落實新修訂的《未成年人保護法》，大力開展“未成年人保護行動”。加強預(yù)防青少年違法犯罪工作，推進青少年違法犯罪鄉(xiāng)、村預(yù)防計劃、場所和法制教育基地，落實預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。要動員社會各方面的力量，加強社會閑散青少年的教育管理。加強學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)治安整治，建立長效管理機制，維護學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。

五、深入扎實地開展綜合治理宣傳活動，建立健全見義勇為的獎勵保護工作機制

要堅持集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，增強宣傳實效。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取各種形式，重點宣傳社會治安綜合治理“整體聯(lián)動防范工程”建設(shè)的成效和創(chuàng)造的經(jīng)驗，重點整治的成效及公民見義勇為的先進事跡，營造良好的輿論氛圍，不斷增強廣大群眾的法制觀念和參治積極性。

要廣泛宣傳《四川省保護和獎勵見義勇為條例》，建立健全見義勇為獎勵和保護機制，理順工作關(guān)系，完善各項管理制度，積極開展見義勇為的表彰獎勵工作。