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*7年，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在多種災(zāi)害頻發(fā)、旱情十分嚴(yán)重的情況下，保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)和諧的良好局面。但同時(shí)也必須清醒看到，目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。全省各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

*8年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求和主要目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)［*8］1號(hào)）的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入；全力打好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)硬仗，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。*8年要確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上，確保農(nóng)業(yè)人均純收入增長(zhǎng)8％以上。

一、全力打好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)硬仗

近期我省遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害侵襲，造成農(nóng)作物受凍、養(yǎng)殖業(yè)受損、林果業(yè)損失嚴(yán)重。各地各部門要按照中央的部署和要求，堅(jiān)定必勝信念，把全面恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前最緊迫的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作。要及早做好春耕備耕的各項(xiàng)準(zhǔn)備和服務(wù)工作，及時(shí)抓好春熟作物的中后期田間管理，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)管理，通過擴(kuò)大夏糧、秋糧生產(chǎn)，把春糧損失補(bǔ)回來。要抓緊恢復(fù)和增加蔬菜生產(chǎn)，抓好畜禽養(yǎng)殖和疫病防控，盡快恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)。要全力抓好林業(yè)生態(tài)恢復(fù)，安排苗木采購(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，抓緊落實(shí)造林種苗，加快損毀林地的補(bǔ)植補(bǔ)造，加強(qiáng)林政資源管理，加快受損木竹的清理和加工利用，對(duì)企業(yè)收購(gòu)受損木竹貸款給予貼息支持。大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)服務(wù)，努力促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。要精心做好果樹災(zāi)后護(hù)理，組織好優(yōu)質(zhì)果樹苗木供應(yīng)，進(jìn)一步提高果品儲(chǔ)藏、保鮮、加工能力，加快修訂完善果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保果業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。救災(zāi)工作切忌一般化，要突出重點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)知識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地各部門要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建工作，早謀劃、早部署、早落實(shí)，在摸清核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)配人力、物力和財(cái)力，精心做好妥善安排受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民群眾生活、恢復(fù)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、修復(fù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等工作，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)正常發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)自救、重建家園的全面勝利。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，走以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧油、生豬、禽類、水產(chǎn)、油茶、毛竹、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等加工業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保鮮能力，盡快把我省建設(shè)成為安全優(yōu)質(zhì)高效的、富有特色的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，省里重點(diǎn)抓好10個(gè)年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)和10個(gè)與之相配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，設(shè)區(qū)市重點(diǎn)抓好100個(gè)年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好1000個(gè)“一村一品”示范村和1000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。

切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。省財(cái)政新增安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展。采取財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)保障等方式，鼓勵(lì)金融部門對(duì)龍頭企業(yè)貸款，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本和社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)大開放戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，以引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批知名品牌，壯大一批外向型龍頭企業(yè)。對(duì)引進(jìn)外來大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市、縣，在建設(shè)用地和資金支持等方面予以重點(diǎn)傾斜。

全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，抓緊做好實(shí)施辦法的立法工作，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政扶持和信貸支持力度，抓緊出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠等配套政策，清理取消不合理收費(fèi)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)相對(duì)接。加快建設(shè)一批與“雙十”、“雙百”企業(yè)相配套的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。突出抓好“一村一品”示范村建設(shè)。

三、切實(shí)抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

毫不放松糧食生產(chǎn)，切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，組織好春耕生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年活動(dòng)，認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，抓好環(huán)鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地、贛西等“三區(qū)一片”55個(gè)水稻主產(chǎn)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)的水稻生產(chǎn)，著力做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展油菜等油料作物生產(chǎn)，培育油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)實(shí)施低產(chǎn)油茶林改造工程，增加油料產(chǎn)量。擴(kuò)大水果、茶葉、蔬菜、棉花等高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高經(jīng)濟(jì)效益。

大力促進(jìn)生豬等畜牧業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)20個(gè)生豬重點(diǎn)縣、10個(gè)家禽重點(diǎn)縣和10個(gè)牛羊重點(diǎn)縣建設(shè)。大力發(fā)展無公害標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地，全省新增生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)*個(gè)。積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步增加大宗水產(chǎn)品產(chǎn)量，大力發(fā)展特色漁業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和出口水產(chǎn)品發(fā)展，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。支持農(nóng)墾企業(yè)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)建設(shè)150個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面積300萬畝，鼓勵(lì)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快培育和壯大名牌農(nóng)產(chǎn)品。

四、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力

嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，組織制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)指導(dǎo)與培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，直接把良種良法送到農(nóng)民手上。圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，在全省重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、綠色植保、水稻機(jī)械化插秧配套、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合治理、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、柑橘早晚熟良種及配套、秸稈生物氣化生成沼氣、毛竹竹腔配方針注施肥、高產(chǎn)良種油茶豐產(chǎn)組裝等10項(xiàng)成熟的實(shí)用技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系新模式。加大公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的扶持力度，改善工作條件，完善服務(wù)設(shè)施。

大力實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，抓好新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)，繼續(xù)開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“百萬中專生培訓(xùn)計(jì)劃”，重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人和村組干部等。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，選拔招募優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧。鼓勵(lì)高等學(xué)校農(nóng)林水類專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)。

建立健全動(dòng)物疫病防控體系，集中力量抓好高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感和口蹄疫等疫病防控，強(qiáng)化快速診斷和應(yīng)急反應(yīng)。切實(shí)抓好免疫工作，對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制。健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施植保工程，強(qiáng)化重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治，加強(qiáng)植物疫情監(jiān)測(cè)防控．

五、突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的力度，在汛前基本完成3488座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，全面實(shí)施我省列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，確保用三年時(shí)間完成新一輪大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。抓好1－5萬畝圩堤除險(xiǎn)加固，汛前完成長(zhǎng)江干堤加固整治續(xù)建工程建設(shè)。實(shí)施山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程建設(shè)。要根據(jù)近幾年來我省旱情頻繁、旱災(zāi)嚴(yán)重的新情況，抓緊研究抗旱工作的總體思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范人工降雨工作。要著力抓好抗旱水源工程建設(shè)，將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍，以雨水集蓄利用為重點(diǎn)，興建山區(qū)小型抗旱水源工程。增加小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的方式，鼓勵(lì)地方和民間投資新建小型水利設(shè)施。推進(jìn)贛撫平原等12座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新建廖坊灌區(qū)，啟動(dòng)中型灌區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村泵站更新改造，力爭(zhēng)恢復(fù)和新增灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積100萬畝。

實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，確?；巨r(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降、用途不變。強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)將農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)民住宅建設(shè)管理。繼續(xù)實(shí)施造地增糧富民工程，切實(shí)抓好土地開發(fā)整理，加大工礦廢棄地、采礦塌陷地、閑置宅基地復(fù)墾整治力度，力爭(zhēng)造地6萬畝，整理耕地72萬畝。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，力爭(zhēng)改造中低產(chǎn)田80萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田40萬畝。通過國(guó)土和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)新增耕地10萬畝。土地出讓收入用于農(nóng)村的收入，要重點(diǎn)支持基本農(nóng)田建設(shè)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。

積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。加快先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)加大水稻機(jī)插秧推廣力度。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)繼續(xù)免費(fèi)通行。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。

六、健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，抓好產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷地大型農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示購(gòu)銷平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的有效途徑和辦法。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)職能，廣大鄉(xiāng)村干部要為農(nóng)民和企業(yè)及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求等信息服務(wù)，減少農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系建設(shè)，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)性儲(chǔ)備。

進(jìn)一步擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的覆蓋率，繼續(xù)提高農(nóng)家店服務(wù)功能。支持供銷合作社加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。鼓勵(lì)商貿(mào)、糧食、農(nóng)資、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，加強(qiáng)“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。

七、加快推進(jìn)農(nóng)村綠色生態(tài)建設(shè)

圍繞到2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63％的目標(biāo)，加快植樹造林步伐，全面推進(jìn)平原綠化和“綠色通道”建設(shè)，在完成原定300萬畝造林任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增造林面積*萬畝，力爭(zhēng)因?yàn)?zāi)損毀的林地全部造上林。精心組織實(shí)施長(zhǎng)防林、珠防林、血防林、生物能源林等林業(yè)重點(diǎn)工程。在全面核查退耕還林成果的基礎(chǔ)上，做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，以完善退耕還林工程后續(xù)政策為契機(jī)，大力發(fā)展油茶、毛竹、林果、茶葉等經(jīng)濟(jì)林，加快低產(chǎn)低效林改造。

抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化現(xiàn)有公益林的保護(hù)管理，確保面積落實(shí)、資金補(bǔ)償、管理責(zé)任到位。積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高納入中央和省補(bǔ)償范圍的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“五河”源頭和東江源生態(tài)保護(hù)成績(jī)顯著的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。抓好林地管理，禁止采挖春筍、禁止重災(zāi)縣采割松脂、禁止重災(zāi)縣采伐非受損木竹；能繼續(xù)生長(zhǎng)的受損木竹一律不準(zhǔn)采伐，當(dāng)年不能補(bǔ)植補(bǔ)造更新的林木一律不準(zhǔn)采伐；停止對(duì)野生植物的采集、移植審批和放行。切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作。加大濕地保護(hù)力度，開展采砂專項(xiàng)治理，恢復(fù)和提高“五河”、鄱陽湖生態(tài)功能。切實(shí)加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，加大水土流失治理力度，年內(nèi)完成治理面積300萬畝以上。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，支持農(nóng)民秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，發(fā)展食用菌生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，提高使用效率，減少農(nóng)村面源污染。利用荒山、荒坡等，發(fā)展生物質(zhì)能源作物。積極利用太陽能、風(fēng)能、水能等可再生資源。

八、加大“三農(nóng)”投入和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)要素資源切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。新增財(cái)力繼續(xù)重點(diǎn)向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，繼續(xù)實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼和畜禽良種補(bǔ)貼。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。采取“一卡通”的方式將財(cái)政補(bǔ)貼直接兌付到農(nóng)民手中。按照中央統(tǒng)一部署，繼續(xù)對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，適當(dāng)提高最低收購(gòu)價(jià)格。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕挪用、截留、貪占支農(nóng)資金的現(xiàn)象，確保政策落到實(shí)處，資金使用到位。

九、多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收潛力的同時(shí)，拓寬農(nóng)村外部的就業(yè)增收空間。以產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策為引導(dǎo)，著力形成一批各具特色的縣域塊狀經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)相結(jié)合，突出發(fā)展縣工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)84萬人，其中面向省內(nèi)工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)32萬人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移48萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬人。完善對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工在勞動(dòng)合同、工資保障、職業(yè)安全、社會(huì)參與等方面的合法權(quán)益，為農(nóng)民工家庭提供子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會(huì)保障等方面的服務(wù)。

繼續(xù)抓好1800個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)，不斷提高項(xiàng)目的實(shí)施和管理水平。繼續(xù)開展深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的居民異地搬遷扶貧，將移民搬遷扶貧范圍擴(kuò)大到41個(gè)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策縣，全年移民搬遷5萬人。實(shí)施好“雨露計(jì)劃”，完成6萬人的貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)。加大資金投入，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍，著力改善貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)社會(huì)扶貧，省直單位要認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧工作，市縣要組織更多部門和企事業(yè)單位參與定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與扶貧開發(fā)。

十、探索整體推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與加強(qiáng)“三農(nóng)”工作有機(jī)統(tǒng)一起來，把壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富裕百姓有機(jī)統(tǒng)一起來。要從全局和戰(zhàn)略的高度重視“三農(nóng)”工作，以農(nóng)民增收為目的，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其基本途徑是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)行綜合開發(fā)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要重視農(nóng)業(yè)就要發(fā)展工業(yè)，要富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民，要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須加快新型工業(yè)化進(jìn)程。要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為基本目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市輻射帶動(dòng)力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。選擇部分市、縣，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。

堅(jiān)持并落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)反哺、城市支持、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)幫扶，加快“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”步伐。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化，促進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。要加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)，引導(dǎo)城市資金向農(nóng)村流動(dòng)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

十一、下大力氣改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)行模式，繼續(xù)采取省、市、縣共建的方式，選擇9000個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為首要任務(wù)，加大“一村一品”和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，力爭(zhēng)60％以上的試點(diǎn)村形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持不懈地抓好以“六改四普及”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”等問題。創(chuàng)新機(jī)制，抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。

加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，確保全年解決120萬農(nóng)村人口飲水安全問題。硬化農(nóng)村公路1萬公里，行政村通水泥路比例超過80％；加快農(nóng)村特別是濱湖地區(qū)渡改橋工程建設(shè)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)公路改造工程進(jìn)度，進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，推進(jìn)水電電氣化縣建設(shè)，實(shí)施小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村電氣化水平。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展創(chuàng)建“綠色家園”行動(dòng)，抓好以村鎮(zhèn)道路硬化、房前屋后綠化、周邊環(huán)境凈化為主要內(nèi)容的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，在抓好自然村整治建設(shè)的同時(shí)，要探索集鎮(zhèn)整治建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

十二、加快發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村公共事業(yè)

著力鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，在普遍免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，免費(fèi)提供教科書，大幅度提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。提前一年達(dá)到中央要求的農(nóng)村義務(wù)階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教。

全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助，將新增農(nóng)村低保對(duì)象全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。積極改善縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)條件，開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)及藥品快速檢測(cè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村兒童免疫規(guī)劃工作。在血吸蟲病流行區(qū)，要加快改水、改廁、建沼氣池，封洲禁牧，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步推行以機(jī)代牛、肉牛圈養(yǎng)，*8年達(dá)到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，大力推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，千方百計(jì)控制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，切實(shí)有效治理出生人口性別比偏高問題，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加大縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)縣級(jí)文化館、圖書館維修進(jìn)行補(bǔ)助。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民群眾免費(fèi)看電影、看演出、開展文化活動(dòng)等農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施村村通廣播電視和通寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，積極開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育健身活動(dòng)。

加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍并適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)對(duì)象，對(duì)農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象住房維修改造進(jìn)行補(bǔ)助，改善農(nóng)村敬老院設(shè)施。增加農(nóng)村離任老村支書、村主任生活補(bǔ)助。資助農(nóng)墾企業(yè)務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)提高國(guó)有農(nóng)林水困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、且基本生活保障水平低的退休職工生活補(bǔ)助水平。重視和關(guān)心農(nóng)村老年人，讓他們老有所樂、老有所為。

十三、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真開展延包后續(xù)完善工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證到戶。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，做到土地流轉(zhuǎn)公開化、透明化，農(nóng)村土地承包合同管理部門要完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度。在有條件的地方積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。在土地征收征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地整理等工作中，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格審批管理，切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

十四、不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革

圍繞轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，將更多精力轉(zhuǎn)向加強(qiáng)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)。理順省、市、縣利益分配機(jī)制，完善“省直管縣”財(cái)政管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”，開展“村賬鄉(xiāng)”試點(diǎn)；增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。

推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，加快落實(shí)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將一定比例新增存款投放當(dāng)?shù)氐恼摺Ｅ嘤l(fā)展新型農(nóng)村金融組織，規(guī)范引導(dǎo)民間金融。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行改革，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持“三農(nóng)”的力度，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行的支農(nóng)功能。加大農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)，全面推廣農(nóng)民建房貸款，擴(kuò)大農(nóng)民小額信用貸款的受益面。全面開展林木火災(zāi)保險(xiǎn)，實(shí)施好能繁母豬保險(xiǎn)，積極探索其他農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)品種，并對(duì)保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保支農(nóng)工作，加快組建林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

鞏固林權(quán)制度主體改革成果，全面完成主體改革驗(yàn)收工作。深化各項(xiàng)配套改革，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，大力推行林權(quán)證抵押貸款，改革木材采伐管理方式，積極組建林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，清理和整合林木加工企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加快建立有利于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

整體推進(jìn)糧食流通企業(yè)改革，積極探索市場(chǎng)化條件下糧食購(gòu)銷新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)糧食宏觀調(diào)控，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。深化國(guó)有和集體所有水利工程管理體制改革，建立核發(fā)水利工程產(chǎn)權(quán)證制度和水費(fèi)核定及征收機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)。實(shí)施好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，全面免除農(nóng)工承擔(dān)的土地承包費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)。

加快對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的清理，在鎖定舊債、制止新債的前提下，區(qū)分性質(zhì)，分類進(jìn)行處置。重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)審核化解試點(diǎn)工作，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，支持各地化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。通過增加財(cái)政投入，用三年左右時(shí)間，基本化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。

十五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和社會(huì)管理

進(jìn)一步健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，確保廣大農(nóng)民群眾真正享有法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，完善一事一議制度，保障農(nóng)民群眾依法管理農(nóng)村基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，擴(kuò)大公開內(nèi)容，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。在農(nóng)村廣泛開展基本法律知識(shí)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制觀念、增強(qiáng)依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的自覺性。

探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)村有效治理的途徑，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與和反映群眾訴求方面的積極作用。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，做好新一屆村委會(huì)換屆選舉工作，完善農(nóng)民自治組織，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。深入開展平安農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)和消防工作，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶”活動(dòng)，推進(jìn)多種形式的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

十六、加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要不斷深化對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)作為關(guān)系全局的大事來抓。要認(rèn)真落實(shí)中央制定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作綜合部門的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平。

全面鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)和不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的建設(shè)。繼續(xù)開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部和黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富為內(nèi)容的“三培兩帶”工程。重視和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支書的培訓(xùn)，支持發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，要十分理解和關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村干部，探索建立農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，逐步提高村干部的報(bào)酬待遇，逐步建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保障制度和離職補(bǔ)償制度。制定鼓勵(lì)政策，組織引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和當(dāng)“村官”，選派縣鄉(xiāng)年輕干部到鄉(xiāng)村任職，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等問題，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)。