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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進一步加強全市社會保險費清欠工作力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，圍繞實施工業(yè)突破這一戰(zhàn)略主題，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧**、平安**?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，就進一步做好社會保險費清欠工作提出如下意見：

一、全面落實清欠目標(biāo)責(zé)任制

市、縣（市）區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)社會保險費清欠工作由市、縣兩級政府分級負責(zé)，共同承擔(dān)。從今年起，社會保險費清欠工作實行縣（市、區(qū)）政府一把手負責(zé)制，納入年終領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核內(nèi)容，與社會保險基金調(diào)劑直接掛鉤。市縣兩級政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并把清欠任務(wù)完成情況作為年度考核的重要內(nèi)容。對未完成目標(biāo)任務(wù)的，社會保險基金的調(diào)劑，要根據(jù)清欠任務(wù)完成的比例相應(yīng)扣減，發(fā)放缺口部分，由各縣（市、區(qū)）財政彌補。市政府下達的全市社會保險費年度清欠計劃，依據(jù)上一年度企業(yè)納稅情況，對有納稅能力的欠費企業(yè)，分四年完成清欠任務(wù)，每年至少補繳欠費總額的四分之一；改制企業(yè)補繳的欠費，從企業(yè)改制費用中列支，一次性繳納；破產(chǎn)企業(yè)的欠費，從破產(chǎn)清算費中一次性結(jié)清；破產(chǎn)后資不抵債的企業(yè)，非個人賬戶部分的欠費，由破產(chǎn)清算組提出申請，經(jīng)勞動保障部門逐級上報，按規(guī)定程序予以核銷。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

由市政府成立主管市長任組長，主管副秘書長任副組長，勞動和社會保障、地稅、財政、工商、國資委、紀(jì)檢、法院、審計、統(tǒng)計、宣傳、總工會等各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的社會保險擴面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為社會保險費清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)清欠工作的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。每季度召開一次聯(lián)席會議，通報清欠情況，研究解決清欠工作中的突出問題，部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成專門工作組，對市本級和各縣（市、區(qū)）清欠工作進行專項督導(dǎo)，一季一調(diào)度，每半年通報一次全市社會保險費清欠情況，年終總考評。市政府督查室每季度要對有關(guān)職能部門的履行職能情況督查一次，并予以通報。

三、多措并舉，強力推進社會保險費清欠工作

一是嚴(yán)格清欠程序。按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令欠繳社會保險費的參保單位限期繳納。逾期不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，并單獨列帳。逾期拒不繳納社會保險費和滯納金的，申請人民法院依法強制征繳。二是加大追繳力度。要突出重點、區(qū)別對待、應(yīng)收盡收。對無正當(dāng)理由的欠繳企業(yè)，必須簽訂補繳協(xié)議，限期清欠。對欠費50萬元以上的企業(yè)，市勞動和社會保障部門要直接監(jiān)控，同時向財政、國資委、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、法院、工會等有關(guān)部門通報情況。對經(jīng)社會保險審計，確認(rèn)有資金能力但仍故意拖欠的企業(yè)，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要責(zé)令其限期補繳。拒不補繳的，依照法律程序，申請人民法院強制執(zhí)行。三是明確補繳責(zé)任。各級各有關(guān)部門在處理兼并、破產(chǎn)、改制等企業(yè)欠費時，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，任何人不得開口減免社會保險費，并明確補繳責(zé)任，該簽訂補繳協(xié)議的要簽訂補繳協(xié)議，能足額清償?shù)膱詻Q予以清償，嚴(yán)禁以物抵費，要做到應(yīng)收盡收。在破產(chǎn)終結(jié)后確實無法清償?shù)膫€人賬戶以外的基本養(yǎng)老保險費，可經(jīng)當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)核實后，按核銷程序予以核銷。四是加強監(jiān)督檢查。要認(rèn)真做好定期向社會公布社會保險費征繳情況的工作，及時發(fā)放社會保險繳費對帳單。要積極創(chuàng)造條件，盡快開通職工對個人繳費情況的查詢業(yè)務(wù)和舉報電話，完善社會監(jiān)督機制。對職工舉報的欠繳案件，要認(rèn)真查處。對欠費單位，要實施及時有效的動態(tài)監(jiān)控。尤其是對長期欠繳社會保險費的企業(yè)，要逐戶審核，建立專門的欠費記錄，進行動態(tài)跟蹤，確保社會保險費當(dāng)期不欠，歷史欠費逐步償還。

四、加強協(xié)調(diào)配合，建立社會保險費清欠工作齊抓共管的協(xié)調(diào)機制

各級勞動和社會保障部門要按照省市下達的清欠目標(biāo)，制定具體的清欠計劃，采取針對性的清欠措施，加強督促指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，做到應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。各有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力清欠。工商、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等部門要按規(guī)定協(xié)助審查用人單位是否參加社會保險、按時足額繳納社會保險費，并把其作為登記注冊、工商年檢等必要手段；統(tǒng)計部門要及時提供企業(yè)職工人數(shù)、工資總額等有關(guān)數(shù)據(jù)，為征繳清欠工作提供依據(jù)；法院、工會、宣傳等有關(guān)部門和團體要及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供用人單位誠信等方面的信息，作為用人單位評優(yōu)評先的必要條件；廣大職工群眾要積極監(jiān)督用人單位的用工行為和參加社會保險情況，及時向勞動和社會保障部門舉報。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)工作機制，加快形成政府負責(zé)，勞動和社會保障部門、地稅部門主管、各職能部門密切配合，全社會廣泛參與的工作機制，共同做好社會保險費清欠工作。

五、建立社會保險清欠激勵機制

首先，要落實清欠工作經(jīng)費和獎勵資金，把工作經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費、獎勵經(jīng)費等費用列入財政預(yù)算，給予專項資金支持。對組織推動支持配合社會保險費清欠工作成績顯著的有關(guān)部門，每年以市政府名義進行表彰。其次，重視輿論的正面引導(dǎo)作用，對按時足額繳納社會保險費或補繳欠費數(shù)額較大、效果明顯的用人單位，積極向新聞媒體推薦，進行正面典型宣傳，引導(dǎo)企業(yè)按時足額繳費。同時，還可將按時足額繳費作為評定企業(yè)誠信等級的重要指標(biāo)，對欠費數(shù)額大、時間長，有繳費能力而拒不繳費的惡意欠費大戶，列入不誠信企業(yè)名單，必要時通過新聞媒體予以曝光。

六、進一步完善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)職能

各級勞動和社會保障部門要不斷加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，積極完善“一站式”服務(wù)功能，實行“一票征繳”，努力提高服務(wù)水平和工作效率。同時，按照“金保工程”的要求，大力推進“五保合一”，規(guī)范社會保險費清欠業(yè)務(wù)流程，盡快建立覆蓋縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)核心平臺，實現(xiàn)勞動和社會保障、地稅、財政、銀行等部門之間的信息聯(lián)網(wǎng)，進一步提升為參保單位和職工服務(wù)的能力和水平。