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一、推動文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工作大局，牢牢把握正確方向，自覺遵循文化發(fā)展規(guī)律，在鞏固文化大市建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，著力實施先進(jìn)文化引領(lǐng)、公共文化惠民、文化品牌提升、文化產(chǎn)業(yè)升級、文化人才支撐、文化創(chuàng)新推動六大戰(zhàn)略，努力推動全市文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，不斷提升文化軟實力，為全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會提供強有力的文化支撐。

2、工作目標(biāo)。經(jīng)過五年的努力，實現(xiàn)市第十一次黨代會和市十三屆人大一次會議提出的關(guān)于文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人民群眾精神文化需求相適應(yīng)、與城市地位相匹配的集歷史文化名城和創(chuàng)新之城、文明之城、和美之城于一體的文化大市，使寧波文化綜合實力在全省領(lǐng)先、位居國內(nèi)同類城市前列，并為全面建成現(xiàn)代化國際港口城市奠定堅實基礎(chǔ)。具體要在以下六方面取得明顯進(jìn)展。

——社會主義核心價值體系建設(shè)取得明顯成效。中國特色社會主義理想信念更加堅定，人民群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固，人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神風(fēng)貌更加昂揚，和諧文化建設(shè)扎實推進(jìn)，文明和諧的社會輿論環(huán)境更加良好，公民文明素質(zhì)和社會文明程度全面提高。

——文化惠民能力明顯提升。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)工程建設(shè)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、相對均等、與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的四級公共文化服務(wù)體系，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，社會文化活動豐富多彩，人民群眾的基本文化權(quán)益得到有效保障。

——文化品牌效應(yīng)明顯加大。深度發(fā)掘和培育一批體現(xiàn)寧波特色、展現(xiàn)城市活力的文化品牌，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化交流平臺建設(shè)有效推進(jìn)，品牌帶動效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，城市文化知名度和美譽度進(jìn)一步提升。

——文化產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高。加快集聚一批文化產(chǎn)業(yè)主體，優(yōu)先發(fā)展一批文化新興業(yè)態(tài)，大力建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地，著力形成一批文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層和相關(guān)層齊頭并進(jìn)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值明顯增加，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步上升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力不斷提升，初步建成文化產(chǎn)業(yè)體系完善、布局合理、業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)、品牌涌現(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)大市。

——文化人才支撐環(huán)境明顯改善。文化人才發(fā)展的體制機制不斷健全，文化專業(yè)人才、文化領(lǐng)軍人才培育富有成效，文化創(chuàng)作、創(chuàng)業(yè)的意識、愿望和熱情進(jìn)一步激發(fā)，有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，人才匯聚、人才輩出的良好局面基本形成。

——文化創(chuàng)新能力明顯增強。文化創(chuàng)新意識切實增強，文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段等創(chuàng)新全面推進(jìn)，敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價值取向基本確立，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍基本形成，全社會文化創(chuàng)造活力充分釋放，文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

二、推動文化大發(fā)展大繁榮的基本原則

3、始終堅持正確方向。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持用先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化陣地，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化的思想觀念和社會思潮，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的思想保證。

4、始終堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞中央和省、市委的重大決策部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，自覺服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，為推進(jìn)寧波經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大的輿論支撐。

5、始終堅持以人為本。堅持人民群眾的主體地位，以文化建設(shè)的豐碩成果不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，維護(hù)好、保障好和發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

6、始終堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為不斷推動文化發(fā)展繁榮的動力源泉，逐步消除束縛文化生產(chǎn)力的體制性障礙，增強文化自身的發(fā)展活力，積極創(chuàng)新文化觀念、文化內(nèi)容、文化形式、文化創(chuàng)作生產(chǎn)方式和文化產(chǎn)業(yè)投資運行機制，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

7、始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著眼于經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”建設(shè)，注重協(xié)調(diào)眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，抓住重點，兼顧各方，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村文化和城市文化，統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)深化改革與發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌繁榮精品文化與群眾文化。

三、推動文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)

（一）著力實施“先進(jìn)文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略

8、堅持以中國特色社會主義理論體系武裝黨員教育群眾。堅持以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以縣局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以黨校培訓(xùn)教育為主陣地，以微型黨課為重要形式，發(fā)揮“寧波論壇”、“社科講壇”、“天一講堂”作用，認(rèn)真組織編寫通俗理論讀物，不斷深化廣大干部群眾對中國特色社會主義理論體系的認(rèn)識。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，注重學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為謀劃現(xiàn)代化建設(shè)的工作思路和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺行動。廣泛開展學(xué)習(xí)型組織活動，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。重視加強對學(xué)生特別是大學(xué)生的理論教育，大力推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，加快建設(shè)“五個一批”工程，組織開展“社科普及月”活動，深入推進(jìn)“中國特色社會主義在寧波的實踐”研究，形成一批有較高學(xué)術(shù)價值和社會效益的研究成果。

9、堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會風(fēng)尚。把社會主義核心價值體系貫穿于文化建設(shè)的各個方面，融入到國民教育、愛國主義教育、精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)的全過程，使之轉(zhuǎn)化為社會的主體意識，成為人們的自覺追求和行為方式。強化和諧文化建設(shè)，以先進(jìn)文化引領(lǐng)和諧發(fā)展，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會各種利益訴求，不斷推動社會各個階層和群體的和睦相處，為和諧社會建設(shè)提供重要精神支撐。加強愛國主義教育，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入挖掘和宣傳體現(xiàn)民族精神、時代精神的先進(jìn)典型，深化對寧波精神的研究，不斷豐富和發(fā)展“誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新”的寧波精神內(nèi)涵。大力開展公民道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，重點組織開展文化志愿者活動和文明出行、文明旅游、節(jié)約資源等主題實踐活動，繼續(xù)開展“我身邊的文明之星”評選活動，著力做好“道德模范”、“感動中國”、“中國驕傲”等先進(jìn)典型的推薦參選工作，爭創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵，精神文明建設(shè)在省內(nèi)示范、全國領(lǐng)先。

10、堅持以正確輿論營造良好社會氛圍。牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、陣地意識，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不斷增強新聞宣傳的親和力、吸引力和感染力。加強新聞輿論陣地建設(shè)，以黨報、電臺、電視臺和中國寧波網(wǎng)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等各種宣傳資源，完善市級媒體與中央、省級媒體以及國內(nèi)重點網(wǎng)站的合作交流機制，強化新聞品牌建設(shè)，增強新聞宣傳的主流輿論引導(dǎo)力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用和管理，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和網(wǎng)上輿情收集、研判機制，牢牢掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動權(quán)。堅持真實客觀、公開透明原則，完善突發(fā)事件新聞處置機制，在全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成積極、主動、有效應(yīng)對公共突發(fā)事件的共識。強化新聞宣傳管理機制建設(shè)，堅持黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，加強新聞閱評、出版物審讀、視聽評議和廣播電視安全播出工作，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。

11、堅持以優(yōu)秀作品激勵人民群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，找準(zhǔn)寧波傳統(tǒng)地域文化與現(xiàn)代時尚文化的結(jié)合點，積極組織體現(xiàn)社會主義核心價值體系的文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。運用多種形式，重點抓好寧波商幫、寧波院士、寧波文化名人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀寧波人的文藝創(chuàng)作工作，努力打造一批充分反映寧波現(xiàn)實題材和歷史題材、體現(xiàn)現(xiàn)代化港城氣派和寧波獨特風(fēng)格的集思想性、藝術(shù)性和觀賞性于一體的優(yōu)秀文藝作品，不斷激勵廣大人民群眾投身到“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強市”和推進(jìn)“六大聯(lián)動”、實現(xiàn)“六大提升”的偉大實踐中。

（二）著力實施“公共文化惠民”戰(zhàn)略

12、不斷加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求，建設(shè)寧波市博物館、寧波文化廣場、寧波書城、寧波幫博物館、寧?！笆锛t妝”博物館、鄞州它山石雕藝術(shù)博物館等一批特色鮮明、功能完備的重要文化設(shè)施。以縣級以上城市公共文化設(shè)施為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強圖書館、博物館、文化館、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成“十五分鐘文化活動圈”，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運轉(zhuǎn)良好的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到“十一五”末，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成綜合文化站，所有行政村建有文化活動場所，50%的行政村和60%的社區(qū)建成基層文化宮。進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，并在資金、機構(gòu)、人員等方面提供切實有效的保障，著力提高各類公共文化設(shè)施的使用效率，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。

13、不斷增加公共文化產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮政府在提供公共文化產(chǎn)品中的主導(dǎo)作用，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、保障群眾基本文化權(quán)益的公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)方式，通過政府采購、項目補貼等方式，提高重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動的服務(wù)效益。大力實施廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、群眾體育健身、群眾文化活動繁榮和文化隊伍素質(zhì)提高等文化提升工程，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化體育活動等基本文化權(quán)益。積極引導(dǎo)、鼓勵社會力量以興辦實體、贊助或冠名承辦活動、免費提供設(shè)施等多種形式參與公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)文化信息資源整合、共享，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，推動博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地等免費或優(yōu)惠向社會開放，加快實現(xiàn)公共文化服務(wù)相對均等化。

14、不斷豐富公益性文化活動形式。堅持面向基層、服務(wù)大眾的方針，突出對農(nóng)村、農(nóng)民和外來務(wù)工人員的公益性文化服務(wù)。注重“建文化、送文化、種文化”的有機結(jié)合，深入推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”、“萬場電影千場戲劇進(jìn)農(nóng)村”、“百鎮(zhèn)千村種文化”等活動，廣泛開展送書、送戲、送電影、送演出等公益性文化活動。加大力度扶持基層文藝團隊，鼓勵農(nóng)民自辦文化，支持開展各種積極健康向上的民間民俗文化活動，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)文化聯(lián)動發(fā)展。積極搭建公益性文化活動平臺，在公共場所、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園、軍營等廣泛開展豐富多彩、形式多樣、參與度高的群眾性文體活動。

15、不斷強化歷史文化名城保護(hù)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、搶救第一、合理利用、科學(xué)管理的原則，進(jìn)一步加強歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)工作。深入實施文化保護(hù)工程，重視加強對寧波歷史文化資源、歷史文物和文獻(xiàn)的保護(hù)、發(fā)掘、整理和開發(fā)利用。強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，積極申報省、國家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目。整合社會資源，支持和引導(dǎo)非國有博物館建設(shè)，提高館藏文物保護(hù)和展示水平。切實加強對民族傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵的挖掘與創(chuàng)新，精心組織開展以“我們的節(jié)日”為主題的傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動，積極營造認(rèn)知、傳承、弘揚民族傳統(tǒng)節(jié)日文化的濃厚氛圍。

（三）著力實施“文化品牌提升”戰(zhàn)略

16、積極打造文藝精品品牌。精心組織推出一批體現(xiàn)民族精神和時代精神、唱響時代主旋律的文藝精品。以實施“五個一工程”為龍頭，精心組織好重點作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，注重抓好改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等重大紀(jì)念活動文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。加強重大題材規(guī)劃，積極推行簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作、跨地聯(lián)合創(chuàng)作等模式，面向市場，整合資源，拓展渠道，努力形成合力創(chuàng)作、聯(lián)合生產(chǎn)、共同受益的新機制，不斷提高精品創(chuàng)作生產(chǎn)的社會化、市場化、組織化程度。建立健全精品創(chuàng)作生產(chǎn)激勵機制，對獲國家級重大獎項的作品和個人予以重獎，激發(fā)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力。

17、積極打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。加大對文化項目和產(chǎn)品的研發(fā)力度，扶持一批具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的知名文化產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批具有寧波特色的文化產(chǎn)業(yè)精品。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名文化企業(yè)，培育更多的大型、品牌文化產(chǎn)業(yè)，力爭形成一批文化產(chǎn)業(yè)組團。強化品牌帶動效應(yīng)，努力形成推動文化企業(yè)集群、文化產(chǎn)業(yè)集聚、文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)整體水平。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加大文化產(chǎn)業(yè)品牌宣傳、推介力度，鼓勵和支持文化企業(yè)參與國際文化市場競爭。

18、積極打造文化活動品牌。以更加開放的姿態(tài)展示現(xiàn)代化港城文化風(fēng)采，積極承辦國際性、全國性節(jié)慶和各類文化體育賽事等活動。精心組織寧波國際服裝節(jié)、寧波國際茶文化節(jié)暨茶葉博覽會、中國開漁節(jié)、中國徐霞客開游節(jié)、國際梁祝愛情節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，以及中國國際聲樂比賽等一批節(jié)慶文化活動，著力打造在國內(nèi)外具有較大影響的文化活動品牌。深化“寧波文化周”活動和“連線浙江——走進(jìn)寧波”等對外文化交流活動，不斷提升新聞交流和文化交流品牌的層次和水平。

（四）著力實施“文化產(chǎn)業(yè)升級”戰(zhàn)略

19、進(jìn)一步做大文化產(chǎn)業(yè)核心層。大力發(fā)展現(xiàn)代影視業(yè)。加快發(fā)展廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，著力提高廣播電視節(jié)目制作的科技含量，打造名牌欄目、頻道；以政府推動、市場運作、聯(lián)合發(fā)展、互利雙贏為基本原則，加快數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)資源整合，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化電視發(fā)展平臺；推進(jìn)影視制作基地建設(shè)，加快文化企業(yè)集群，不斷提升象山影視城規(guī)模和檔次。積極發(fā)展新聞印刷出版業(yè)。以主業(yè)為平臺，強化拓展、帶動能力，加快開發(fā)數(shù)字報業(yè)、多媒體技術(shù)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展步伐；加快各類出版物數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)化進(jìn)程，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版，開拓出版領(lǐng)域；加快以市區(qū)和余慈地區(qū)為龍頭的包裝印刷基地建設(shè)，大力發(fā)展特色印刷、數(shù)碼印刷，努力提升印刷出版業(yè)的整體水平。優(yōu)化發(fā)展文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)，適應(yīng)市場需求，組建各種類型的文藝表演團體，不斷開拓文娛演出市場，扶持高雅藝術(shù)演出，鼓勵民營資本和外資投入文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展。

20、進(jìn)一步做強文化產(chǎn)業(yè)外圍層。做精旅游文化服務(wù)業(yè)。加強文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)揮寧波旅游資源優(yōu)勢，重點挖掘和提升海上絲綢之路文化、浙東文化、革命文化、商幫文化、民俗文化等有特色優(yōu)勢的旅游文化，打造精品文化旅游線路；進(jìn)一步完善海洋文化、生態(tài)文化、三江文化長廊和民俗古鎮(zhèn)等文化旅游區(qū)塊，加快開發(fā)慈城古縣城、石浦漁港古鎮(zhèn)、前童古鎮(zhèn)等傳統(tǒng)特色文化區(qū)塊；充分發(fā)揮寧波深厚文化底蘊，規(guī)劃建設(shè)好特色文化街區(qū)，大力發(fā)展雅俗共賞的娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)媒體原創(chuàng)能力，加強網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)；建立、完善網(wǎng)絡(luò)管理體系和運行機制，嚴(yán)格實行網(wǎng)站年檢年審、考核評估制度。大力發(fā)展會展業(yè)。加快會展業(yè)專業(yè)化、市場化、國際化進(jìn)程，重點組織好“浙江投資貿(mào)易洽談會”等展會，增強“中國會展之都”的輻射力。加快培育文化服務(wù)企業(yè)。積極鼓勵文化咨詢、策劃、經(jīng)紀(jì)等中介機構(gòu)發(fā)展，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

21、進(jìn)一步做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層。加大力度發(fā)展文體用品制造業(yè)和銷售業(yè)。積極扶持一批具有核心技術(shù)的文化用品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，加快形成專業(yè)分工、協(xié)作配套的文化用品產(chǎn)業(yè)群，借助先進(jìn)制造業(yè)基地優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，重點培育寧海、鄞州、北侖等一批文體用品制造基地，擴大“中國文具之都”影響力，增強在國內(nèi)外市場的競爭力。積極發(fā)展有特色的藝術(shù)品創(chuàng)作交易業(yè)。利用豐富的民間藝術(shù)資源，培育書畫等藝術(shù)品市場，大力發(fā)展仿古家具、越窯青瓷藝術(shù)品、千玉琉璃、竹根雕、農(nóng)民畫等創(chuàng)作生產(chǎn)，塑造傳統(tǒng)民間藝術(shù)品牌，加快形成富有寧波特色和競爭優(yōu)勢的藝術(shù)產(chǎn)品。

22、進(jìn)一步加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快文化創(chuàng)意對文化產(chǎn)業(yè)各層次的涵蓋和提升，突出發(fā)展科技含量高、附加值高的新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，舉辦國際動漫廣告創(chuàng)意設(shè)計大賽，提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的檔次和水平。大力發(fā)展城市設(shè)計藝術(shù)業(yè)，加大對工業(yè)設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)、服裝設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)力度，重點培育一批文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容和動漫、軟件和計算機服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚和升級，建設(shè)寧波市工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意街區(qū)、鄞州創(chuàng)新128產(chǎn)業(yè)園、海曙“新芝8號”、江北財富創(chuàng)意港、鎮(zhèn)海創(chuàng)e慧谷、寧波開發(fā)區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成高端、高效，強輻射、強帶動的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

（五）著力實施“文化人才支撐”戰(zhàn)略

23、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，著力增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和陣地意識，努力建設(shè)一支政治思想堅定、具有開拓創(chuàng)新精神、熟悉文化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力。加強宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，提高科學(xué)決策能力、駕馭全局能力。

24、大力培育文化領(lǐng)軍人才。加大文化領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化宣傳文化人才隊伍年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)文化專業(yè)人才、文化技術(shù)人才、文化創(chuàng)意人才、文化經(jīng)紀(jì)人才和懂經(jīng)營、善管理、精文化的復(fù)合型人才。不斷創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)機制，完善“六個一批”人才培養(yǎng)工程，培育一支德藝雙馨、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、成果豐碩的文化領(lǐng)軍人才隊伍，造就一批一流的文化名人、文化經(jīng)營人才和學(xué)術(shù)帶頭人。積極向全國“四個一批”、省“五個一批”和市“4321”人才工程輸送優(yōu)秀文化人才。

25、大力培養(yǎng)基層文化隊伍。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳干部、基層文化隊伍特別是農(nóng)村（社區(qū)）文化隊伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編制內(nèi)配備素質(zhì)好、能力強的專職文化干部并落實相應(yīng)待遇，同時配備至少一名專職工作人員；每個行政村、社區(qū)要確定一名文化員，逐步建立一支專兼職相結(jié)合的村落、社區(qū)文化員隊伍。重視抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)，通過理論培訓(xùn)與實踐掛職鍛煉、“送出去”與“請進(jìn)來”、短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育、實地考察與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式，全面提高基層文化人才隊伍能力水平。

（六）著力實施“文化創(chuàng)新推動”戰(zhàn)略

26、全面推進(jìn)文化發(fā)展理念創(chuàng)新。要從新的歷史起點上不斷深化對文化建設(shè)地位作用、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，增強在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下推動文化創(chuàng)新，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的自覺性、主動性，使文化建設(shè)更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，勇于探索、勇于實踐，敢于突破、敢為人先，積極營造解放思想、銳意進(jìn)取的思想文化環(huán)境。大力弘揚創(chuàng)新文化，用新辦法破解文化發(fā)展新課題，用新舉措開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。

27、全面推進(jìn)文化發(fā)展制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)國有文化單位改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使它們真正成為現(xiàn)代市場主體。理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，按照內(nèi)增活力、外強實力的要求，逐步通過市場來實現(xiàn)文化資源的配置、資本的投入和人才的聚集。建立健全文化的宏觀管理體制，加快文化部門自身職能的轉(zhuǎn)變，加強對文化市場的依法管理和科學(xué)管理。開辟多種融資渠道，支持設(shè)立社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，形成企業(yè)投入、政府資金、銀行貸款、文化基金、社會捐助、風(fēng)險資金等相結(jié)合的多元化文化產(chǎn)業(yè)投入機制。認(rèn)真組織“政府引導(dǎo)、市場運作、主體統(tǒng)一”的縣級文化投資經(jīng)營公司試點，積極探索公共文化設(shè)施一體化投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理的創(chuàng)新模式。

28、全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。大力倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，積極運用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)雀咝录夹g(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)。積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品。研究制定文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法，建立知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制，加快注冊具有區(qū)域特色的文化品牌。鼓勵文化企業(yè)積極申請自主創(chuàng)新成果專利，政府采購優(yōu)先安排本市文化創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)項目。

四、推動文化大發(fā)展大繁榮的保障措施

29、切實強化組織保障。各級黨委、政府要切實提高文化自覺，把推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮擺上重要位置，牢固樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的理念。建立文化建設(shè)工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入黨委、政府目標(biāo)考核體系之中。為加強對文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對文化工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，把文化工作與其它工作一起規(guī)劃、一起部署、一起考核、一起督查。要進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府管理服務(wù)、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)建全社會齊抓共管、共同參與的宣傳文化工作新格局，鼓勵和動員全社會力量參與文化建設(shè)，形成人人支持文化建設(shè)、人人參與文化建設(shè)的強大合力。

30、切實強化政策保障。進(jìn)一步完善推進(jìn)文化體制改革的有關(guān)政策。健全國有資產(chǎn)處置、人員分流、社會保障、勞動分配等政策；大力推進(jìn)寧波日報報業(yè)集團、寧波廣電集團等國有文化企業(yè)集團化建設(shè)，引導(dǎo)扶持和培育一批有較大市場份額、有較好產(chǎn)品聲譽，具有核心專業(yè)技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的國有控股文化企業(yè)集團和文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極鼓勵有條件的國有文化企業(yè)走資本化運作路子，不斷增強國有文化企業(yè)集團的核心競爭力。進(jìn)一步完善文化市場準(zhǔn)入政策。根據(jù)上級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制訂相關(guān)配套政策；健全社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的有關(guān)政策，鼓勵個人、企業(yè)、外資、社會團體進(jìn)入國家政策法規(guī)準(zhǔn)許的文化領(lǐng)域。進(jìn)一步完善文化稅收政策。按照國家的財政稅收政策的有關(guān)規(guī)定，落實稅收優(yōu)惠政策，支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定出臺我市鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施。進(jìn)一步完善文化開發(fā)政策。對標(biāo)志性文化設(shè)施和重要文化產(chǎn)業(yè)項目給予支持并減免相關(guān)規(guī)費；充分考慮中小文化企業(yè)的特點，積極搭建中小文化企業(yè)融資平臺；支持文化企業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)投資項目用地要與一般工業(yè)用地區(qū)別開來，統(tǒng)一納入各級國土資源部門年度建設(shè)用地規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)集約用地、集群發(fā)展；充分利用城區(qū)現(xiàn)有舊工業(yè)廠房等存量房產(chǎn)，在不改變土地性質(zhì)和建筑主體框架結(jié)構(gòu)情況下，通過以優(yōu)惠政策的租賃方式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

31、切實強化投入保障。進(jìn)一步加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，建立穩(wěn)定的投入增長機制。各級財政每年投入的增幅確保不低于本級財政當(dāng)年實際收入的增幅，文化事業(yè)發(fā)展資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金年度預(yù)算應(yīng)逐年增加。對于農(nóng)村文化建設(shè)、重大公共文化服務(wù)工程、重要社會公益文化活動、重要文物考古發(fā)掘等，市、縣兩級財政要分別設(shè)立專項經(jīng)費或資金。研究制訂從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策?？h級財政要進(jìn)一步加大向基層和農(nóng)村傾斜力度，對圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等公益性文化事業(yè)要給予重點支持，確保開展公共文化服務(wù)所需經(jīng)費。進(jìn)一步建立對公共文化事業(yè)財政投入績效評估機制，推行公共文化活動項目的立項、申報、評估以及公開招標(biāo)和政府采購制度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，推動常態(tài)運作，提高投入效率。

32、切實強化機制保障。建立文化建設(shè)考核機制。組織開展以爭創(chuàng)文化強縣（市）區(qū)為主要載體的創(chuàng)建活動，強化文化建設(shè)的目標(biāo)考評和督查，推動文化大市建設(shè)不斷引向深入；完善市、縣兩級文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加快形成科學(xué)、統(tǒng)一、全面、準(zhǔn)確的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度。建立文化建設(shè)激勵機制，整合、歸并市級文化類獎項，充分發(fā)揮“宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎”作用，使之成為寧波文化建設(shè)的最高榮譽，不斷激發(fā)文化工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立文化產(chǎn)業(yè)項目帶動機制，建立《寧波市文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南》和文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，確定一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，形成發(fā)展優(yōu)勢，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化生態(tài)保護(hù)機制，優(yōu)化法制環(huán)境，加強對文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控；開展文化建設(shè)咨詢研究，推進(jìn)文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。