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改革開放以來，我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式逐漸改變，投資新開工項目統(tǒng)計為適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，從實際出發(fā)，不斷改革統(tǒng)計制度方法，為我省全面貫徹落實國務(wù)院宏觀調(diào)控政策、推動我省經(jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。但是，隨著投資體制改革的進一步深化，投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化新格局加快形成，投資新開工項目統(tǒng)計出現(xiàn)不少問題和困難，統(tǒng)計的全面性和準(zhǔn)確性需要新的提高。為進一步加強投資新開工項目統(tǒng)計，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好投資新開工項目統(tǒng)計的重要意義

當(dāng)前，我省經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的良好勢頭，投資增速穩(wěn)健，宏觀調(diào)控取得明顯成效。但也要看到，投資結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，粗放型增長方式尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，一些新開工項目在項目審批、規(guī)劃審批、土地審批、環(huán)境影響評價審批等方面存在著與國家規(guī)定不符合的情況，統(tǒng)計上也存在著不規(guī)范現(xiàn)象，這些因素影響到新開工項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在一定程度上影響宏觀調(diào)控在投資領(lǐng)域的全面實施。對此，我們必須從落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，自覺服務(wù)和服從于國家宏觀調(diào)控的大局，充分認(rèn)識搞好新開工項目投資統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，高度重視新開工項目的統(tǒng)計工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強新時期統(tǒng)計工作，為全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策提供堅實的基礎(chǔ)保障。

二、認(rèn)真做好新形勢下新開工項目統(tǒng)計工作

（一）建立新開工項目統(tǒng)計聯(lián)動機制。新開工項目涉及部門多，搞好、搞準(zhǔn)新開工項目統(tǒng)計需要各部門密切配合，明確職責(zé)分工、加強協(xié)調(diào)合作尤為必要，因此要建立統(tǒng)計聯(lián)動機制。各級發(fā)改部門要會同經(jīng)貿(mào)部門加強新開工項目的規(guī)范化管理，建立健全新開工項目的管理制度，并各自做好基建、技改項目的審批、核準(zhǔn)、備案項目的梳理，指導(dǎo)、督促項目建設(shè)單位如期填報項目統(tǒng)計報表；建設(shè)部門要建立與完善市、縣建設(shè)項目施工許可登記調(diào)查制度，要根據(jù)統(tǒng)計部門的工作需要增設(shè)相關(guān)內(nèi)容，為投資統(tǒng)計提供規(guī)范化的統(tǒng)計依據(jù)；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)新開工項目統(tǒng)計情況庫的建設(shè)。各部門均要專人負(fù)責(zé)，對本部門掌握的新開工項目情況進行實時整理和更新，并定期向統(tǒng)計部門提供新開工項目登記信息，有條件的地區(qū)可實行與統(tǒng)計部門實時聯(lián)網(wǎng)，確保統(tǒng)計部門新開工項目庫的建設(shè)不重不漏和各部門間基礎(chǔ)資料的一致性。同時，統(tǒng)計部門要及時向發(fā)改等部門通報新開工項目統(tǒng)計工作的有關(guān)情況。

（二）建立新開工項目確認(rèn)制度和檢查制度。新開工項目情況庫的建設(shè)以縣級統(tǒng)計部門為基礎(chǔ)，并實行按投資規(guī)模建立新開工項目確認(rèn)制度。要求對項目總投資3000萬元及以上的新開工項目，建立與項目主管部門及有關(guān)管理部門聯(lián)合逐個上門現(xiàn)場核查制度，對500～3000萬元的新開工項目實行電話跟蹤確認(rèn)制度。同時，要建立由發(fā)改部門牽頭，統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃和環(huán)保等部門組成的聯(lián)合檢查組，定期對500～3000萬元新開工項目進行上門現(xiàn)場核實抽查，季度抽查比例要求在5%以上，保證入庫新開工項目相關(guān)情況的準(zhǔn)確可靠。

建立省、市新開工項目工作質(zhì)量抽查制度。省、市兩級實行由發(fā)改部門牽頭，統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃和環(huán)保等部門組成的聯(lián)合檢查組，不定期地對市、縣（市、區(qū)）新開工項目相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和材料的真實性、可靠性進行質(zhì)量抽查。抽（檢）查的主要內(nèi)容有開工時間、項目總投資、完成投資、施工房屋面積、征地面積等主要指標(biāo)，3000萬元及以上新開工項目增加土地審批、規(guī)劃許可、施工許可等有關(guān)審批文件和永久性工程開工現(xiàn)場圖片等內(nèi)容。

建立項目有序退出機制。完工項目經(jīng)核實后，在年報報表報送工作完成后，及時從新開工項目情況庫中刪除。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新開工項目統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。各級統(tǒng)計部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和投資項目單位統(tǒng)計人員要實行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家相關(guān)政策法規(guī)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、計算機操作技能等，著力提高基層統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)，增強工作責(zé)任感，以適應(yīng)新時期投資統(tǒng)計工作的新要求。

新開工項目統(tǒng)計必須堅持投資項目由項目單位填報的制度，填報的報表必須由填報人和單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋項目單位的公章，以確保報表具有法律依據(jù)和法律效力。

三、實事求是，依法統(tǒng)計，嚴(yán)肅查處新開工項目統(tǒng)計違法行為

各級政府、各部門要充分認(rèn)識新形勢下統(tǒng)計工作的艱巨性、復(fù)雜性，切實加強與改進對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，及時研究和解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實關(guān)心、支持統(tǒng)計工作，為統(tǒng)計工作營造良好的環(huán)境。

各部門要強化依法統(tǒng)計，積極開展統(tǒng)計執(zhí)法工作，嚴(yán)禁各種干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。各單位必須按照實事求是的原則，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，開展新開工項目的統(tǒng)計工作。對在新開工項目統(tǒng)計中發(fā)生的虛報、瞞報等違法行為，要按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。