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為了更好地貫徹落實中央和省委關(guān)于做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的有關(guān)規(guī)定及一系列指示精神，進一步做好新形勢下培養(yǎng)選拔黨外干部工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、明確目標要求。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的*精神，著眼于堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，解放思想，實事求是，與時俱進，抓住源頭、打好基礎(chǔ)、完善機制、推進選拔，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強、與黨親密合作的黨外干部隊伍，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，為我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)富裕安康，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標服務(wù)。為此，從今年起到2008年，我省培養(yǎng)選拔黨外干部工作要達到以下目標要求：

市、縣兩級人大副職中應(yīng)有一定數(shù)量的黨外干部，政府領(lǐng)導(dǎo)班子要配備1名黨外干部，政協(xié)副職中黨外干部應(yīng)多于中共黨員干部。

省、市、縣三級人大的工作機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專職領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)有黨外干部；省、市、縣三級政協(xié)的工作機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專職領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)有一定數(shù)量的黨外干部。

省、市、縣三級政府工作部門配備黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不低于四分之一，其中行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強的政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)優(yōu)先配備黨外干部。

省法院、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中要各有1名黨外干部，市、縣兩級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子要逐步配備黨外干部。

本科院校領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備黨外干部。注意在?？圃盒?、中等專業(yè)學(xué)校、人民團體、科研院所和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部。

省、市、縣三級政府工作部門、人民團體和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中正職黨外干部的數(shù)量，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加。

繼續(xù)聘請黨外人士擔任特邀檢察員、陪審員、監(jiān)察員、審計員、監(jiān)督員、教育督學(xué)或督導(dǎo)員等。

二、正確把握標準。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針，把堅定不移地擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，自覺堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為選拔黨外干部的首要條件。在此前提下，注重選拔那些既有業(yè)務(wù)專長和代表性，又有較強參政議政能力和一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨外干部。選拔任用黨外干部既要遵循干部工作的一般規(guī)律，參照執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，又要充分考慮貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要，考慮黨外干部工作的特殊性，做到原則性與靈活性相結(jié)合，既堅持標準和條件，又不拘一格。

三、拓寬選人渠道。擴大民主，廣納群賢，堅持走群眾路線，注意社會公論，在更大范圍選拔黨外干部。進一步發(fā)揮各派、工商聯(lián)和各人民團體推薦黨外領(lǐng)導(dǎo)干部人選的作用。在做好從科教文衛(wèi)系統(tǒng)特別是高(中)等院校選拔黨外干部的同時，注重從派領(lǐng)導(dǎo)成員及工作骨干、無黨派代表人士和人民團體、科研院所、國有企業(yè)中選拔黨外干部。逐步消除區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，積極探索從新的社會階層和留學(xué)回國人員中選拔優(yōu)秀黨外人才擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各地各單位要積極舉薦和輸送綜合素質(zhì)好、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h外干部到上一級機關(guān)單位工作。

四、加大選拔力度。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷改進選拔任用方式，逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機制。積極運用公開選拔、競爭上崗、公開推薦等方式選拔黨外干部。努力創(chuàng)造條件，把優(yōu)秀黨外干部選拔到重要工作崗位任職，特別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的黨外干部，可選拔擔任部門(單位)行政正職。市、縣兩級人大、政府、政協(xié)沒有按規(guī)定配備黨外干部的，要在今明兩年內(nèi)配上；按規(guī)定應(yīng)配備黨外干部的政府工作部門和司法機關(guān)，力爭在本屆任期內(nèi)配上；需要配而沒有配上黨外干部的，在領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)缺額時，應(yīng)優(yōu)先配備黨外干部；凡是本地區(qū)、本部門沒有合適黨外干部的，各級組織部門要負責交流調(diào)配。

五、做好實職安排。充分發(fā)揮實職安排和政治安排的不同作用，把兩者有機結(jié)合起來，為黨外干部積累經(jīng)驗、增長才干、提高群眾認可度，提供更多的機會和渠道。從長遠看，培養(yǎng)選拔黨外干部要遵循人才成長規(guī)律，一般應(yīng)逐級提拔。為此，要積極創(chuàng)造條件，為黨外干部成長鋪設(shè)必要的臺階。派機關(guān)、人民團體、高(中)等院校、科研院所和國有企業(yè)的正職崗位，均可作為黨外干部逐級提拔的重要臺階。有意識地將擬擔任派各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士，選拔到政府和司法機關(guān)擔任適當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進一步拓寬黨外人士參政議政的渠道和方式。

六、抓好教育培訓(xùn)。認真組織黨外干部學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針和政策，學(xué)習(xí)多黨合作的光榮歷史和老一代派成員、無黨派代表人士與中國共產(chǎn)黨真誠合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育和幫助黨外干部在政治上嚴格要求自己，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與我們黨同心同德，為共同的事業(yè)而努力奮斗。加強以履行崗位職責為目標的知識更新和相關(guān)能力的培訓(xùn)，不斷增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性。采取有效措施，確保黨外干部培訓(xùn)經(jīng)費的落實。既充分發(fā)揮各級社會主義學(xué)院培訓(xùn)黨外干部的基地作用，又積極選送黨外干部到各級黨校、行政學(xué)院、高等院校以及國(境)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭取今后3年內(nèi)將縣處級以上黨外干部輪訓(xùn)一遍。今后，要把是否經(jīng)過社會主義學(xué)院培訓(xùn)作為選拔任用黨外干部的條件之一。

七、強化實踐鍛煉。按照缺什么、補什么的原則，加強對黨外干部的培養(yǎng)和鍛煉。積極選派優(yōu)秀黨外干部到基層、貧困地區(qū)以及情況復(fù)雜、困難較大的地方任職或掛職。圍繞我省實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展縣域經(jīng)濟的需要，組織黨外干部到粵東、粵西和粵北地區(qū)交流任職或掛職。安排黨外干部到上級機關(guān)或經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉。對那些基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，應(yīng)及早進行多崗位交流，以便積累經(jīng)驗。對擬擔任較高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或在一個地方、部門擔任同一職務(wù)時間較長的黨外干部，應(yīng)有計劃地進行交流、輪崗。

八、加強后備干部隊伍建設(shè)。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的有關(guān)要求，通過多種形式和途徑，廣泛推薦黨外后備干部人選。省、市、縣三級黨委組織部門要協(xié)同統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全黨外人才庫及儲備工作機制。及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)派、無黨派人士中新產(chǎn)生的代表人物和領(lǐng)導(dǎo)骨干，把其中符合條件的納入黨外后備干部名單。立足當前，著眼長遠，全面提高黨外后備干部的素質(zhì)，重點做好條件比較成熟、近期可提拔使用的黨外后備干部的培養(yǎng)工作。注意從基層抓起，形成選拔黨外干部的堅實基礎(chǔ)和廣泛人才來源。堅持備用結(jié)合，實行動態(tài)管理，努力形成合理的結(jié)構(gòu)和年齡梯次，以保證黨同黨外人士合作共事的連續(xù)性、穩(wěn)定性。今后，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)從黨外后備干部中選拔。

九、注意關(guān)心幫助。對黨外干部既要大膽管理，嚴格要求，嚴格監(jiān)督，又要體現(xiàn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，尊重、維護和照顧他們的具體利益。擔任人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士，與同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常與黨外干部談心交朋友，了解情況，溝通思想，從政治上、思想上、工作上、生活上給予熱情關(guān)心，幫助他們妥善解決遇到的困難和問題。對新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨外干部，各級黨的組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要從實際出發(fā)，有針對性地幫助他們提高行政領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力，積極為他們開展工作創(chuàng)造條件。對選派到基層和境外學(xué)習(xí)鍛煉的黨外干部，要適時跟蹤考察，加強管理。

十、搞好合作共事。各級黨委(黨組)要根據(jù)黨外干部個人特長，合理分工，支持黨外干部開展工作。對黨外干部分管工作范圍內(nèi)的重要事項，應(yīng)事先聽取并尊重他們的意見和建議。除有特殊規(guī)定外，領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部應(yīng)列席黨委(黨組)會議，閱讀有關(guān)文件，了解有關(guān)重大情況和問題。應(yīng)保證黨外干部對分管工作真正享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。黨外干部要自覺服從黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨委(黨組)作出的各項規(guī)定，切實履行崗位職責，真正發(fā)揮在決策參謀、執(zhí)行政策、聯(lián)系群眾等方面的作用。各級組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極引導(dǎo)黨外干部正確處理履行崗位職責與做好兼職工作的關(guān)系。

十一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要從黨和國家事業(yè)的全局出發(fā)，增強責任感和自覺性，切實把培養(yǎng)選拔黨外干部工作作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨委(黨組)的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門認真抓，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，努力形成黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門各司其職、密切配合，各有關(guān)部門大力支持和積極參與，共同做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的新格局。組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門要按照各自的職能，認真做好培養(yǎng)選拔黨外干部各個環(huán)節(jié)的工作，同時加強聯(lián)系，協(xié)調(diào)一致，注意做到：共同開展調(diào)查研究，共同制定工作規(guī)劃和措施，共同抓教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，共同考察黨外干部。在黨委對黨外干部作出任免、調(diào)動、交流的決定之前，組織部門要征求同級統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。積極發(fā)揮各派的作用，發(fā)揮宣傳、人事、教育、科技等有關(guān)職能部門和高等院校、科研院所、人民團體、國有企業(yè)的作用，共同推進培養(yǎng)選拔黨外干部工作。

十二、健全工作機制。采取多種形式，大力宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，大力宣傳培養(yǎng)選拔黨外干部的重要意義，為培養(yǎng)選拔黨外干部營造良好的社會環(huán)境?？茖W(xué)制定和不斷完善培養(yǎng)選拔黨外干部的工作規(guī)劃，將其納入干部隊伍建設(shè)和人才工作總體規(guī)劃，使之在目標上有機銜接、在工作上協(xié)調(diào)推進。完善舉薦辦法，使各有關(guān)單位和部門積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外干部，并主動向組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦。統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過多種途徑，及時了解黨外干部的思想、工作和生活情況，建立健全黨外干部資料檔案。健全聯(lián)系制度，各地各部門定期溝通培養(yǎng)選拔黨外干部工作情況及遇到的問題，及時加以研究，提出解決辦法，不斷改進工作。堅持分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同部門的具體情況，提出有針對性的要求和措施，狠抓落實。加強督促檢查，各地各部門應(yīng)每年對培養(yǎng)選拔黨外干部工作進行一次檢查，并將檢查情況報組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門，省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部也將定期進行檢查或抽查。

十三、積極探索規(guī)律。在繼承和發(fā)揚培養(yǎng)選拔黨外干部工作寶貴經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，深入研究和積極探索新形勢下黨外干部的特點和成長規(guī)律，不斷深化對培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)律性的認識，努力走出一條符合黨外干部成長特點、充滿生機和活力、具有中國特色的培養(yǎng)選拔黨外干部工作的新路子。