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建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，重要的是干部選拔任用問題。一套科學(xué)、民主、公正、實效的干部選拔任用機制，是造就德才兼?zhèn)洹⑶逭疂嵏刹筷犖榈年P(guān)鍵所在。

當(dāng)前，我國的干部選拔任用制度，建議遵循以下原則：德才兼?zhèn)洹⒉痪幸桓?、能上能下、民主票決。

一、德才兼?zhèn)洹唧w化

(一)政績突出為標(biāo)準(zhǔn)。

衡量干部的德和才，集中到一點，就是要看其在履行崗位職責(zé)中取得的政績。只有把政績作為選拔任用干部最根本的德才標(biāo)準(zhǔn)，才能使廣大干部樹立“以事業(yè)為重”的思想。同時，干部的政績觀要符合科學(xué)發(fā)展觀，以防止片面追求政績的現(xiàn)象，避免領(lǐng)導(dǎo)干部政績中的短期行為和弄虛作假。

(二)群眾公認(rèn)是關(guān)鍵。

要把對干部的考察和識別放在改革和建設(shè)的實踐中，看其在關(guān)鍵時刻和重大問題上是否代表了最廣大人民的根本利益?？慈罕姄碜o(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成。把群眾公認(rèn)原則貫徹到干部選拔任用工作的每一個環(huán)節(jié)中去。

(三)賞罰嚴(yán)明成制度。

建立健全干部選拔任用責(zé)任制。無論是選了拔尖人才，還是選了典型庸才或腐敗分子，對推薦者、考察者、決策者都應(yīng)予以賞罰，并使之制度化、法制化。

二、不拘一格——政策化

（一）人才不論長幼，都應(yīng)十分愛惜。

從人的成長規(guī)律看，人在年輕的時候精力旺盛、思維敏捷，為成功奠定了一定的基礎(chǔ)。隨著年齡的增長，人的閱歷、經(jīng)驗和智力同樣為成功提供了條件。醫(yī)學(xué)研究證明，人的心智在50歲時還正年輕，仍在成長，腦力活動直到60歲才達(dá)到巔峰，從而為解決復(fù)雜疑難問題提供了智力上的保障。

因此，凡人才，不管年齡大小，都應(yīng)視為珍寶。對年輕的人才苗子，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，讓其到基層和艱苦的地方去鍛煉，對取得突出成績的，要大膽提拔使用；對“成熟期”的人才，不但要重用，而且要破格重用，使其最大限度地釋放才能。年齡不應(yīng)是選拔任用干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不拘學(xué)歷。

干部“知識化”，有利于提高干部隊伍的整體素質(zhì)和黨的執(zhí)政能力，但“知識化”不等于“文憑化”。文憑不等于水平，學(xué)歷也不等于能力。如、、劉少奇、陳云、、愛迪生、高爾基、魯迅、華羅庚、比爾·蓋茨等，他們并沒有多高的學(xué)歷，卻成了某方面的杰出專家。古今中外此類人物不勝枚舉。愛因斯坦說：“智慧并不產(chǎn)生于學(xué)歷，而是來自對于知識的終生不懈地追求?！币虼耍瑢W(xué)歷不應(yīng)是選拔任用干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。

我們應(yīng)努力破除受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響所形成的那些或明或暗的標(biāo)準(zhǔn)和框框，牢固樹立不拘一格選人才的觀念，做到不拘年齡、不拘學(xué)歷、不拘專業(yè)、不拘民族、不拘性別、不拘出身、不拘貧富，為德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出營造良好環(huán)境。

三、能上能下——機制化

（一）完善考核體系，為干部“能上能下”提供依據(jù)。

干部考核是干部管理工作的重要環(huán)節(jié)，是保證干部“能上能下”的重要手段。針對當(dāng)前考核工作普遍存在著重視程度不夠、標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、方法陳舊、流于形式等問題，必須建立健全科學(xué)的干部考核制度，使考核工作更加規(guī)范化、制度化。

1.制定科學(xué)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。

適應(yīng)不同職務(wù)特點以及職責(zé)要求，制定以工作實績?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、績、廉各方面的科學(xué)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，做到考核標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)范、考核方法科學(xué)有效。既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況又看社會發(fā)展情況，既看經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量又看經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，既看客觀條件又看主觀努力，既看顯績又看隱績。總之，干部的政績必須符合科學(xué)發(fā)展觀。

2.堅持走群眾路線。

孟子關(guān)于識人、用人，有一段經(jīng)典的話：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之；見賢焉，然后用之?！币馑际且獜亩鄶?shù)人中考察了解一個人?？己烁刹恳獜V泛、深入地聽取各方面的意見，尤其要認(rèn)真聽取普通群眾的意見、服務(wù)對象的意見。努力做到客觀公正，防止考核結(jié)果失真。

（二）深化干部人事制度改革，建立科學(xué)的“能下”機制。

1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。公示不合格者“下”。

2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度。試用不合格者“下”。

3.落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。任期滿者“下”（或“升”、“調(diào)”）。

4.落實領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度。

（三）營造“下”也是貢獻(xiàn)的氛圍，為干部“能下”創(chuàng)造寬松環(huán)境。

教育干部克服“上榮下辱”的舊觀念，認(rèn)識職務(wù)的上與下是干部隊伍新陳代謝、自我完善的需要，應(yīng)保持正常的心態(tài)。主動讓賢是高尚行為，是對國家和人民的一種貢獻(xiàn)。建議設(shè)“讓賢獎”，獎勵讓賢者。

對于被調(diào)整下來的干部，黨組織和其所在單位要從有利于干部健康成長、有利于推進(jìn)干部“能上能下”工作的大局出發(fā)，做好對他們的跟蹤管理和思想疏導(dǎo)工作，從而為干部“能下”創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使“下者心服、上者民服”。

四、民主票決——程序化

（一）“上”，民主選舉。

對于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部來說，民主選舉是最重要的一件事情。共產(chǎn)黨人代表最廣大人民的根本利益，但不應(yīng)代替最廣大人民選擇他們自己的領(lǐng)導(dǎo)人。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在少數(shù)人中選人的弊端，給投機者跑官、買官提供了極大的方便。因為他們只需把幾個甚至一個領(lǐng)導(dǎo)干部“搞定”，就能達(dá)到升官的目的。解決此類問題的辦法，就是廣泛發(fā)揚民主，實行民主選舉。

民主選舉必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行。只要黨組織堅強有力，就應(yīng)該盡量擴(kuò)大民主。要建立健全真正的民主選舉制度。首先在廣大基層單位，比如縣鄉(xiāng)，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行直接的民主選舉。只有讓廣大群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部共同說了算，而不是僅有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部說了算，才能有效地避免干部標(biāo)準(zhǔn)的異化，才能真正堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

（二）“下”，民主票決。

廣大的人民群眾既能把德才兼?zhèn)涞母刹俊斑x上去”，也能把實踐證明不勝任的、犯錯誤的和腐敗了的干部“選下來”。

1.民主測評不稱職者“下”。

半年或一年對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民主測評。凡在民主測評中不稱職票超過參評人數(shù)30％或基本稱職及以下檔次票數(shù)超過50％的，都要進(jìn)行誡勉談話，限期改正。對限期內(nèi)改正效果不明顯的，并經(jīng)上級組織部門考察認(rèn)定為不稱職的干部，報黨委研究免職或降職。

2.重大失職、失誤者“下”。

在兩次民主測評之間，對出現(xiàn)重大失職、失誤，且繼續(xù)工作下去會造成更大損失的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)干部群眾的票決意見和有關(guān)法律政策的規(guī)定，上級組織部門應(yīng)及時提出讓其“下”的意見及處理意見，報黨委研究決定。

3.民主彈劾。

對于用不正當(dāng)手段上去的，或因有惡行群眾十分不滿意的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，可以啟用彈劾程序，按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行民主彈劾。

（三）關(guān)于拉選票、賄選的問題。

民主選舉是一項文明的政治制度。但在目前的選舉中，確有拉選票、賄選問題的發(fā)生。我認(rèn)為，第一，堅持民主選舉制度不動搖。第二，出現(xiàn)什么問題解決什么問題，不能因噎廢食。

總之，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人；選人用人，事關(guān)重大。從完善、創(chuàng)新“德才兼?zhèn)?、不拘一格、能上能下、民主票決”的干部選拔任用制度上下工夫，著眼于制度實施的成效，我們就能科學(xué)、準(zhǔn)確地把那些德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為、朝氣蓬勃的優(yōu)秀干部選拔出來，把完善干部選拔任用制度這篇大文章做好。