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干部綜合分析研判報(bào)告范文第1篇

同時(shí)，各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中、省、市工作要求上來(lái)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，千方百計(jì)解決好各類突出問(wèn)題；要牢固樹立群眾觀念，自覺(jué)把解決問(wèn)題的過(guò)程變成聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的過(guò)程；要加大問(wèn)題的化解力度，實(shí)施包案責(zé)任制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層，爭(zhēng)取做到抓經(jīng)濟(jì)、抓兩不誤。

在原則上必須始終堅(jiān)持“五講”、突出“六抓”、實(shí)現(xiàn)“六好”。

“五講”是指講感情、講政策、講效率、講業(yè)務(wù)、講創(chuàng)新。

一是“講感情”，體現(xiàn)一個(gè)“親”字。堅(jiān)持把“思想政治工作”貫穿到接訪工作全過(guò)程，注意接待來(lái)訪群眾的態(tài)度，關(guān)注接待的細(xì)節(jié)，一聲問(wèn)候，一張笑臉，一把椅子，一杯熱茶，與上訪群眾真誠(chéng)互動(dòng)，并引導(dǎo)對(duì)象客觀傾述，做好詳細(xì)記錄，帶著責(zé)任和感情為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。運(yùn)用同情心從感情上溝通，贏得上訪人的信任，消除對(duì)立情緒，避免上訪人出現(xiàn)過(guò)激行為。

二是“講政策”，重在一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真解決群眾合理訴求。按政策處理問(wèn)題，克服推諉扯皮現(xiàn)象，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，秉公辦案。

三是“講效率”，突出一個(gè)“快”字。增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感和主動(dòng)性，準(zhǔn)確把握解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，迅速果斷決策，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)初信初訪反映的問(wèn)題，調(diào)查取證時(shí)務(wù)求做到取證、答復(fù)、處理一步到位。對(duì)于在下班后或節(jié)假日來(lái)訪的群眾，干部第一時(shí)間接訪、處理、化解問(wèn)題。

四是“講業(yè)務(wù)”，抓住一個(gè)“學(xué)”字。通過(guò)進(jìn)一步熟悉精通業(yè)務(wù)，致力于機(jī)關(guān)形象的樹立和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍”為載體，狠抓政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到件件有著落，事事有回音。

五是“講創(chuàng)新”，凸現(xiàn)一個(gè)“新”字。在繼承傳統(tǒng)好做法的基礎(chǔ)上，敢于和善于進(jìn)行探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作新理念、新方法和新機(jī)制。大力宣傳、鼓勵(lì)群眾通過(guò)電話、網(wǎng)上等途徑反映問(wèn)題，有效減少走訪。組織開展聽證、律師參與接訪，增加透明度和公信度，提高息訪息訴率和辦結(jié)率。變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，把隱患第一時(shí)間消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

“六抓”是指抓重點(diǎn)、抓典型、抓研判、抓督辦、抓考核、抓機(jī)制。

抓重點(diǎn)就是突出抓好聯(lián)名信、重復(fù)信、領(lǐng)導(dǎo)批閱信和建言獻(xiàn)策信四個(gè)方面重點(diǎn)。通過(guò)這些重點(diǎn)信件的辦理，有力有序有效地帶動(dòng)其他工作的落實(shí)。

抓典型就是著力培養(yǎng)和挖掘一批機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范和引路作用，全面調(diào)動(dòng)各地、各部門高標(biāo)準(zhǔn)抓辦信的積極性。

抓研判就是充分發(fā)揮“第二研究室”的作用，積極主動(dòng)向黨委、政府報(bào)送各類有價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。采取定期分析通報(bào)、聘請(qǐng)專家解析等方式，認(rèn)真研究解決政策性、普遍性、傾向性、苗頭性和群體性問(wèn)題，不斷提升來(lái)信篩選、分析、提煉和綜合的能力。

抓督辦就是以“事要解決”為目標(biāo)，把辦信工作作為維護(hù)群眾利益的重要途徑，不斷改進(jìn)督辦方法，加大督辦力度，采取發(fā)函、電話、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、與有關(guān)部門聯(lián)合等形式進(jìn)行督查督辦。同時(shí)，嚴(yán)格審查事項(xiàng)辦理情況報(bào)告，對(duì)不符合結(jié)案條件的堅(jiān)決退回重辦，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

抓考核就是按照局黨組工作考核的統(tǒng)一要求，突出抓好初信首辦責(zé)任、聯(lián)名信交辦、重信治理、領(lǐng)導(dǎo)批閱件辦理等方面的考核。

抓機(jī)制就是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，下力抓好登記、受理、復(fù)信、辦理、辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范。

“六好”就是篩選好, 研判好, 溝通好, 報(bào)送好, 綜合好, 反饋好。

一是篩選好。主要是從群眾來(lái)信中選擇反映問(wèn)題比較集中、帶有一定傾向性、影響大局的信件，從中找出有價(jià)值的信息，供黨委、政府參考。

二是研判好。這是對(duì)辦信處抓好日常工作的一條具體要求。堅(jiān)持每月最后一周召集所有辦信人員，集中對(duì)來(lái)信動(dòng)態(tài)作全面分析，聽取大家意見(jiàn)，匯總各方面的情況，為省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有分量的《月群眾來(lái)信情況分析》。

三是溝通好。要善于與上級(jí)溝通，與領(lǐng)導(dǎo)及身邊工作人員溝通，與周圍同事溝通。只有上下左右的關(guān)系順暢了，事情才能辦得順、辦得好、辦得快。

四是報(bào)送好。對(duì)辦信中好的做法、辦得好的案例、需要上級(jí)協(xié)調(diào)和定奪的事項(xiàng)等，要及時(shí)報(bào)送。

五是綜合好。要善于從縱向和橫向分析，善于以點(diǎn)帶面進(jìn)行挖掘，善于由表及里深入剖析，真正使整理出來(lái)的情況有血有肉、有汁有味。

干部綜合分析研判報(bào)告范文第2篇

以系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣工作部署，圍繞落實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，深化鞏固三項(xiàng)建設(shè)成果，強(qiáng)化思想作風(fēng)、能力素質(zhì)建設(shè)和紀(jì)律約束，為推進(jìn)四個(gè)全面、營(yíng)造良好政治生態(tài)、促進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

二、活動(dòng)目的

紀(jì)檢干部創(chuàng)三優(yōu)就是要堅(jiān)持打鐵自身硬、踐行六項(xiàng)承諾，做到政治素質(zhì)優(yōu)秀、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)良、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異；鑄利劍就是要深化三轉(zhuǎn)、聚焦主責(zé)主業(yè)，打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風(fēng)肅紀(jì)之劍；樹新風(fēng)就是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，形成崇廉尚實(shí)之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、遵紀(jì)守法之風(fēng)。以期達(dá)到‘正勤實(shí)’隊(duì)伍更加過(guò)硬、‘三轉(zhuǎn)’更加到位、履職更加有效的活動(dòng)目標(biāo)。

三、實(shí)施步驟

第一階段 動(dòng)員部署階段

召開本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部動(dòng)員部署會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)縣紀(jì)委動(dòng)員部署會(huì)議精神,組織本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)省市、縣、紀(jì)委相關(guān)文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)重要講話、指示精神，深刻認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，迅速掀起創(chuàng)鑄樹活動(dòng)熱潮。

第二階段 組織實(shí)施階段

（一）開展問(wèn)題會(huì)診

1.查找三不問(wèn)題。認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)、鑄、樹會(huì)議精神，特別是懷臣書記的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)三項(xiàng)建設(shè)兩深三轉(zhuǎn)工作取得的成效，查找問(wèn)題，梳理問(wèn)題清單。

2.開展三大討論。組織干部職工開展活動(dòng)怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論，進(jìn)一步提升環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)開展活動(dòng)的深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身建設(shè)和提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)水平的責(zé)任感和緊迫感，明確努力方向。

3.建立三本臺(tái)賬。運(yùn)用臺(tái)賬工作法，建立問(wèn)題、責(zé)任、進(jìn)度三本臺(tái)賬。

（二）強(qiáng)化黨性錘煉。

4．開展講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩和三嚴(yán)三實(shí)專題學(xué)習(xí)教育。集中學(xué)習(xí)《》、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編等系列重要講話以及黨紀(jì)法規(guī)，對(duì)照提出的三嚴(yán)三實(shí)、七個(gè)有之、五個(gè)必須和省委提出的十類問(wèn)題現(xiàn)象，開展學(xué)習(xí)討論、對(duì)照檢查和剖析反思，強(qiáng)化思想理論教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

5．嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主生活會(huì)、黨組學(xué)習(xí)制度，以及黨員黨性分析和民主評(píng)議等制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。

6．自覺(jué)踐行六項(xiàng)承諾。以三優(yōu)為目標(biāo)，曬工作、比貢獻(xiàn)、立標(biāo)桿、樹形象。到幫扶聯(lián)系點(diǎn)集中開展黨員義工日，每人每年累計(jì)完成義工服務(wù)時(shí)間不少于3天。

（三）推動(dòng)改革落實(shí)

7.按照文件精神,配合縣紀(jì)委完成全縣紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)工作,加強(qiáng)紀(jì)檢組自身機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。

（四）提升履職能力

8.開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)。定期組織全體職工學(xué)習(xí)環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，熟悉環(huán)保法規(guī)體系，增強(qiáng)環(huán)保工作法律意識(shí)，確保依法行政，進(jìn)一步提高環(huán)境行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為。

9.優(yōu)化完善工作機(jī)制。一是以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政。在環(huán)保執(zhí)法工作中始終堅(jiān)持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保行政行為的監(jiān)督和管理力度，使環(huán)保權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。二是以明確職責(zé)為重點(diǎn)，逐步改善工作效率。通過(guò)進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)股室及單位的工作職責(zé)，做到分工合作，密切配合，促使各項(xiàng)工作有章可循，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化和制度化，理順了工作關(guān)系，提高了工作效率。三是以制度建設(shè)為抓手，不斷提升工作水平。按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，進(jìn)一步抓好制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)用制度管人，以制度管事，促進(jìn)環(huán)保工作水平不斷提高。四是以規(guī)范程序?yàn)槠鯔C(jī)，建立健全工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范了《環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政許可工作程序》、《環(huán)境監(jiān)察工作程序》、《環(huán)境違法案件查處工作程序》等業(yè)務(wù)工作程序，建立健全高效的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題。

（五）聚焦主責(zé)主業(yè)。

10．堅(jiān)決懲治腐敗。配合縣紀(jì)委做好案件查辦工作，及時(shí)排查和收集案件線索，并按要求向縣紀(jì)委報(bào)告，在本系統(tǒng)形成預(yù)防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

11.持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定各項(xiàng)要求，鞏固深化七項(xiàng)專項(xiàng)整治成果，建立正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)系會(huì)議制度，定期分析研判新形式、新動(dòng)向。

12．完善三早機(jī)制。升級(jí)完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)和干部廉政檔案及預(yù)警系統(tǒng)，適時(shí)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行分析研判，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正。加強(qiáng)和規(guī)范辦案文書，完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀(jì)依法，為受到錯(cuò)告、誣告的干部澄清是非。

13.強(qiáng)化警示教育。協(xié)助局黨組抓好廉政警示教育，鞏固提升5+8廉政系列教育工程，運(yùn)用案例警示、情景演示、現(xiàn)場(chǎng)展示、模擬教學(xué)等方式開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式、啟發(fā)式教育。組織觀看警示教育專題片，增強(qiáng)廉政教育的穿透力和震懾力。

14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設(shè)，完善A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面落實(shí)紀(jì)檢組對(duì)環(huán)保局黨組三重一大事項(xiàng)決策紀(jì)實(shí)制度。探索建立重大決策責(zé)任追究制度。緊扣權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，推行權(quán)力清單制度，完善權(quán)力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀(jì)委的安排部署認(rèn)真開展案件問(wèn)題回訪分析。

15.推進(jìn)陽(yáng)光行權(quán)。深化為民服務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)，強(qiáng)化事項(xiàng)清理，實(shí)行事項(xiàng)目錄管理制度，推進(jìn)社會(huì)管理和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（六）嚴(yán)明紀(jì)律約束。以打造紀(jì)檢鐵軍為關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委監(jiān)察廳五個(gè)嚴(yán)守五個(gè)不準(zhǔn)十六個(gè)決不允許的要求，嚴(yán)格干部選任，健全內(nèi)控措施，用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼趯?shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

16.加強(qiáng)干部監(jiān)管。堅(jiān)持紀(jì)檢組定期向縣紀(jì)委報(bào)告工作、定期述職制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度和請(qǐng)銷假制度。

17.健全防范機(jī)制。圍繞三轉(zhuǎn)后職能定位，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)舉報(bào)、案件檢查、案件審理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、干部選任、綜合部門權(quán)力行使等六個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)行綜合分析，梳理權(quán)力清單、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任追究，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照全面履職、轉(zhuǎn)變方式方法等新要求，分別建立業(yè)務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。

18.選準(zhǔn)用好干部。配合縣紀(jì)委做好對(duì)新提拔對(duì)象的考察考核關(guān)，按照組織程序選配好紀(jì)檢監(jiān)察室主任。

19.狠剎不為之風(fēng)。堅(jiān)決查究問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢抓敢管，率先垂范，狠剎為官不為之風(fēng)。

20.守紀(jì)律講規(guī)范。嚴(yán)格政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、審查紀(jì)律、廉政紀(jì)律，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察干部分析，查擺工作中的問(wèn)題和不足，限期整改。

（七）樹立先進(jìn)典型。以健全機(jī)制制度為保障，堅(jiān)持以人為本，選樹先進(jìn)典型，在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，健全完善激勵(lì)措施，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。

第三階段 總結(jié)考核階段

（一）全面自查自糾。各單位逐項(xiàng)對(duì)照活動(dòng)方案，認(rèn)真開展自查自糾，深入剖析原因，建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，形成自查報(bào)告。

（二）接受考核評(píng)估。接受縣紀(jì)委監(jiān)察局組織的分類考核評(píng)估，將創(chuàng)鑄樹活動(dòng)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度述職的重要內(nèi)容。

（三）總結(jié)交流提高。認(rèn)真總結(jié)交流活動(dòng)中創(chuàng)造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)踐成果，強(qiáng)化建章立制，形成一批推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組要主動(dòng)向局黨組報(bào)告，爭(zhēng)取重視和支持，加強(qiáng)本系統(tǒng)創(chuàng)鑄樹活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組組長(zhǎng)要不知不扣的參與縣紀(jì)委和縣級(jí)部門聯(lián)組組織的創(chuàng)鑄樹活動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

干部綜合分析研判報(bào)告范文第3篇

一年多來(lái)，議題管理在慈溪走過(guò)了從不熟悉到基本熟悉、從不了解到基本理解、從未知到基本認(rèn)同、從質(zhì)疑到自覺(jué)實(shí)踐的過(guò)程。有關(guān)運(yùn)用議題管理加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)研論文、簡(jiǎn)報(bào)、專題介紹先后被各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)推介或發(fā)表：議題管理首次人選“2007年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大事件”，并獲得中國(guó)品保委的認(rèn)同和當(dāng)?shù)卣?、上?jí)工商部門的充分肯定。但上述介紹和報(bào)道包括深化推廣都僅側(cè)重于現(xiàn)實(shí)操作層面，至于議題管理為何首先在慈溪提出并在短時(shí)間內(nèi)得到一定程度的認(rèn)同和關(guān)注，“議題管理”的內(nèi)核是什么，議題管理對(duì)深化和完善行政執(zhí)法有何啟示等，這正是本文試圖要探討的問(wèn)題。

一、議題管理導(dǎo)入的動(dòng)因分析

動(dòng)因之一：監(jiān)管實(shí)踐的總結(jié)。近10多年來(lái)的監(jiān)管實(shí)踐證實(shí)，慈溪工商部門一直處在市場(chǎng)整頓的“風(fēng)口浪尖”，僅大的事件就有：1995年，減壓閥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題被省政府確定為22個(gè)重點(diǎn)區(qū)域34個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之一：2001年，軸承假冒問(wèn)題被列為全省整規(guī)重點(diǎn)；2005年，假冒火花塞，引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，吳儀副總理批示要求嚴(yán)查；2007年，網(wǎng)絡(luò)配件事件又成為中國(guó)品保委重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象等。上述事件處置中，工商無(wú)一例外重任在肩，也是沖鋒在前、攻堅(jiān)克難。雖經(jīng)多方努力、協(xié)同作戰(zhàn)，基本上都得到了妥善處理，社會(huì)評(píng)價(jià)卻不高。同時(shí)，在當(dāng)今行政供給能力相對(duì)有限的條件下，政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等多元化需求傾向明顯，工商要履職到位，就必須革新這種被動(dòng)整治、疲于應(yīng)付的做法，務(wù)必對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行輕重緩急排序，走出“頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳”的管理困境。這是議題管理導(dǎo)入的歷史背景，

動(dòng)因之二：慈溪產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)使然。近30年來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展積淀，特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的面廣量大的中小企業(yè)群成為慈溪經(jīng)濟(jì)一大“品牌”，至2007年底，全市共有家電、紡織服裝、化纖、軸承等塊狀行業(yè)30個(gè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)65000多家，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值969.17億元。通過(guò)產(chǎn)業(yè)細(xì)分卻發(fā)現(xiàn)，慈溪產(chǎn)業(yè)基本處于全球或全國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)值鏈的下游、價(jià)值曲線的底部，相對(duì)于高附加值的攝計(jì)、品牌、營(yíng)銷，生產(chǎn)加工投入大卻附加值低、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃且研發(fā)投入不足直接導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱小，“模仿”便一度成為慈溪塊狀經(jīng)濟(jì)的主色調(diào)、主旋律，行業(yè)性、普遍性、地域性的產(chǎn)品質(zhì)量和商標(biāo)侵權(quán)“危機(jī)”事件頻發(fā)。工商部門作為商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法的主要職能部門，面對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特色和現(xiàn)有監(jiān)管體制，就必須積極行政，努力實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單、專項(xiàng)低水平重復(fù)執(zhí)法轉(zhuǎn)向綜合監(jiān)管、事前預(yù)防、主動(dòng)服務(wù)。這是議題管理實(shí)施的產(chǎn)業(yè)背景。

動(dòng)因之三：工商資源整合的結(jié)晶。合理、科學(xué)設(shè)定議題是議題管理的前提和基礎(chǔ)。無(wú)論是2007年度7大重點(diǎn)行業(yè)的選定，還是2008年6大重點(diǎn)行業(yè)、2大市場(chǎng)的設(shè)定都是工商現(xiàn)有靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、原生性數(shù)據(jù)和繼發(fā)性數(shù)據(jù)綜合分析的結(jié)果。工商現(xiàn)有的登記數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和區(qū)域分布狀況：監(jiān)管數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)情況和發(fā)展趨勢(shì)：案件查處數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)違法集中度、受國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)及權(quán)利人的關(guān)注度：12315申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)提供了特定行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平等。在數(shù)據(jù)分析和行業(yè)整體評(píng)估基礎(chǔ)上，確定可能會(huì)引發(fā)普遍性、行業(yè)性問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，隨之列為“議題”。上述“議題”隨著整頓深入和行業(yè)規(guī)范程度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這是議題管理實(shí)施的技術(shù)背景。

動(dòng)因之四：工商監(jiān)管求變的探索。2007年以來(lái)，國(guó)家工商總局相繼提出的“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化”戰(zhàn)略目標(biāo)，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)走創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制之路，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式南粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法南突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段南傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”。同時(shí)，地方政府也要求工商在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，更要增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、長(zhǎng)效性，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大助推地方經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，這正成為了議題管理實(shí)施的制度和政策背景。議題管理的初步實(shí)踐――從被動(dòng)整治轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)、從單一處置轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)籌，從無(wú)限低效管理轉(zhuǎn)向有限高效管理――基本符合這一要求，也探索了商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)變革路徑。

二、議題管理的內(nèi)核

議題管理源于企業(yè)管理，發(fā)展在公共管理，是因公共服務(wù)環(huán)境而生的管理哲學(xué)。作為一種新型的管理方式，它既不同于一般的單個(gè)問(wèn)題處理，也不同于事后為主的危機(jī)處理，而是一種全面、系統(tǒng)、互動(dòng)式的管理過(guò)程，它包含了從認(rèn)知到回應(yīng)、公關(guān)，再到反饋的完整步驟。以商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)為例，議題管理的內(nèi)核是深挖工商現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)資源并綜合利用，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的可控度，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的“話語(yǔ)權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管促發(fā)展的宗旨。它具體包括：

第一，議題認(rèn)知：蘊(yùn)含事前防范的前瞻理念，即未雨綢繆、防患于未然。議題認(rèn)知主要是指力圖對(duì)“潛伏危機(jī)”進(jìn)行識(shí)別、研判，發(fā)揮有效偵測(cè)市場(chǎng)環(huán)境的功能，使危機(jī)在潛伏期就能被有效鎖定。如通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析、研判，火花塞、軸承、洗衣機(jī)、電熨斗等4個(gè)行業(yè)被列為2007年“議題”，2008年又調(diào)整為鞋服、制筆、洗衣機(jī)、飲水機(jī)、服裝、冰箱、網(wǎng)絡(luò)配件(電腦耗材)等行業(yè)以及勝山布角料服裝市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)等2大市場(chǎng)。通過(guò)事前引導(dǎo)、整頓規(guī)范，有效防止了“危機(jī)事件”再次發(fā)牛，

第二，議題回應(yīng)：凸現(xiàn)務(wù)實(shí)高效的執(zhí)法能力，即精準(zhǔn)打擊、治患于已然。議題回應(yīng)主要是指對(duì)“現(xiàn)實(shí)危機(jī)”進(jìn)行有效甄別，對(duì)該危機(jī)作出精確反應(yīng)，務(wù)實(shí)高效處置危機(jī)。根據(jù)議題可能性識(shí)別到現(xiàn)實(shí)情況的差異程度，又可細(xì)分為順應(yīng)性回應(yīng)和調(diào)整性回應(yīng)，順應(yīng)性回應(yīng)，根據(jù)議題可能性識(shí)別所確定的既定方案，聚集力量，有序推進(jìn)，完成目標(biāo)；調(diào)整性回應(yīng)，則根據(jù)情勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整議題，隨后按計(jì)劃實(shí)施。如根據(jù)國(guó)外權(quán)利人的集中投訴，慈溪工商將火花塞調(diào)整設(shè)置為2005年議題。與此同時(shí)，一方面綜合運(yùn)用工商職能，對(duì)違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確打擊基礎(chǔ)上對(duì)該行業(yè)進(jìn)行綜合治理：另一方面與權(quán)利人進(jìn)行“面對(duì)面”溝通，及時(shí)公開執(zhí)法情況，既有效處置了“危機(jī)”，還有效約束了公司的違規(guī)行為。

第三，議題公關(guān)：營(yíng)造良性互動(dòng)的監(jiān)管氛圍，即開誠(chéng)布公、除患于已

然。議題公關(guān)主要是指在議題管理中充分運(yùn)用媒體宣傳、座談溝通、第三方評(píng)論等公關(guān)手段，正面展示議題回應(yīng)成效，與核心受眾溝通態(tài)度，引導(dǎo)輿論向有利于增強(qiáng)行政執(zhí)法部門主流話語(yǔ)權(quán)的方向發(fā)展。如在2007年處置網(wǎng)絡(luò)配件事件中，慈溪分局針對(duì)中國(guó)品保委關(guān)于慈溪網(wǎng)絡(luò)布線行業(yè)假冒侵權(quán)投訴，核實(shí)投訴內(nèi)容，結(jié)合議題實(shí)施情況，及時(shí)與投訴人溝通，消除誤解，增進(jìn)共識(shí)，同時(shí)又積極對(duì)個(gè)案進(jìn)行有效處置，起到了事半功倍、多方共贏的效果。

第四，議題反饋：彰顯永續(xù)改進(jìn)的監(jiān)管服務(wù)導(dǎo)向，即調(diào)整充實(shí)、城防治患。議題反饋是對(duì)議題認(rèn)知、回應(yīng)、公關(guān)的總結(jié)回顧，一方面科學(xué)分析行政組織實(shí)施中的優(yōu)劣勢(shì)，另一方面整合外部需求信息，不斷改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。如慈溪分局通過(guò)議題管理的初步實(shí)踐，提煉了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域性立體保護(hù)機(jī)制，包括建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、品牌創(chuàng)建機(jī)制、打擊預(yù)警機(jī)制、經(jīng)營(yíng)者防范制假售假機(jī)制、行政司法雙軌制、執(zhí)法督查機(jī)制等，有效提高了監(jiān)管服務(wù)效能。

三、議題管理對(duì)行政執(zhí)法的啟示

雖然議題管理在慈溪還僅限于商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)方面取得了初步成功，尚需以創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的態(tài)度不斷完善和改進(jìn)。但其作為一種獨(dú)特監(jiān)管執(zhí)法理念已充分彰顯其生命力，對(duì)深化行政執(zhí)法丁作具有一定的啟示。

一是有必要發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜多變的監(jiān)管對(duì)象有相對(duì)準(zhǔn)確的整體把握。這既是部門職能到位的前提，也是不斷改進(jìn)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。工商監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象的多元化、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容的多樣性、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的客觀差異，決定了工商監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的艱巨性，這也是在責(zé)任政府背景下工商主動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)所在。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。追根溯源，唯有充分運(yùn)用工商恢復(fù)建制30年的積淀成果，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)源頭監(jiān)控，多途徑充實(shí)完善工商數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)環(huán)境的客觀評(píng)價(jià)，確定工商監(jiān)管執(zhí)法的著眼點(diǎn)和突破點(diǎn)。議題管理模式架構(gòu)中的“議題”設(shè)置的科學(xué)性、合理性已充分證實(shí)了這一點(diǎn)，議題管理的實(shí)踐說(shuō)明這也是可以做到的。

二是有必要遵循挖潛增效的慣例，對(duì)豐富完整的工商資源進(jìn)行科學(xué)有效的深度挖掘。工商部門掌握的市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)，是其他行政執(zhí)法部門所不具有原生性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有鑒于此，工商部門更要有效激活和盤活這些在某種程度上尚處于“休眠”或“閑置”狀態(tài)的信息資源，將這一原生性優(yōu)勢(shì)變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)展的“永動(dòng)力”。當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)是利用信息化手段進(jìn)行整體開發(fā)、綜合運(yùn)用，這是成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變市場(chǎng)環(huán)境和繁重艱巨監(jiān)管任務(wù)實(shí)現(xiàn)職能到位的長(zhǎng)效治本之舉?！吧衿邌?wèn)天”和順利出倉(cāng)就是航天領(lǐng)域方面的成功案例。寧波企業(yè)信用信息建設(shè)主導(dǎo)權(quán)的成功爭(zhēng)取、包括商標(biāo)發(fā)展在內(nèi)的寧波系列主體報(bào)告的高度認(rèn)可、消費(fèi)維權(quán)約談制度在慈溪的成功破冰已從工商信息資源綜合開發(fā)利用的極端重要性充分證明了這一點(diǎn)。議題管理的回應(yīng)、公關(guān)也以監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)踐從運(yùn)用的側(cè)面證實(shí)了這一點(diǎn)。

干部綜合分析研判報(bào)告范文第4篇

一、 堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬審計(jì)工作，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能

一是樹立科學(xué)審計(jì)理念，不斷強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，將審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中，融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四大建設(shè)”的方方面面，增強(qiáng)審計(jì)工作宏觀性、總體性、建設(shè)性和效益性，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。自覺(jué)關(guān)注國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)情況，注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，增強(qiáng)審計(jì)工作的有效性，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合審計(jì)資源，講求審計(jì)成本，提高審計(jì)效率，推廣運(yùn)用先進(jìn)的組織管理方式和技術(shù)方法，增強(qiáng)審計(jì)工作的科學(xué)性，不斷強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)。堅(jiān)持開拓進(jìn)取，敢于跳出舊的條條框框，不斷改進(jìn)和完善工作機(jī)制，努力探索審計(jì)工作的新路子、新方法、新技術(shù)，增強(qiáng)審計(jì)工作的創(chuàng)造性，不斷強(qiáng)化新意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，在履行職能上以民生審計(jì)為本，在監(jiān)督服務(wù)上以審計(jì)對(duì)象為本，在隊(duì)伍建設(shè)上以審計(jì)干部為本，把涉及群眾利益的問(wèn)題作為審計(jì)工作的重中之重，在維護(hù)民生中充分建設(shè)性作用，不斷強(qiáng)化民本意識(shí)。

二是確立科學(xué)審計(jì)思路，積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持把推進(jìn)法制、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在保證黨和政府重大決策的貫徹落實(shí)上，放在為推進(jìn)改革開放、加快陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上，放在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督、加大反腐敗斗爭(zhēng)力度上，放在服務(wù)民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上，真正實(shí)現(xiàn)從重審計(jì)監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;從重真實(shí)、合法性審計(jì)，向真實(shí)、合法、效益性審計(jì)并重轉(zhuǎn)變;從重治標(biāo)輕治本，向標(biāo)本兼治、重在預(yù)防轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)依法審計(jì)的意識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提升審計(jì)質(zhì)量，注重審計(jì)成果運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法能力建設(shè)。

三是緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，注重突出“三個(gè)重點(diǎn)”。堅(jiān)持以促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)為重點(diǎn)，把審計(jì)工作的主要任務(wù)和目標(biāo)放在監(jiān)督檢查中央和省委、省政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生”政策措施的落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上。注重揭示和反映保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的政策措施貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題;提示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，以及浪費(fèi)資源、環(huán)境污染、亂占耕地等問(wèn)題;揭示和反映不顧客觀條件，亂上項(xiàng)目，造成重大損失浪費(fèi)問(wèn)題;揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題;揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的分析研究，提出有建設(shè)性的審計(jì)建議，提升審計(jì)為宏觀管理服務(wù)的層次和水平。

二、 圍繞促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

一是加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高審計(jì)執(zhí)法能力。要提高績(jī)效審計(jì)在全部審計(jì)工作中的比重，實(shí)現(xiàn)由財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。在所有審計(jì)項(xiàng)目中，關(guān)注財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建立健全政府績(jī)效管理制度;有針對(duì)性地開展環(huán)境審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督，促進(jìn)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);繼續(xù)探索重點(diǎn)項(xiàng)目中聘用社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的模式和新方法;堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步擴(kuò)大適用范圍，2012年，力爭(zhēng)所有審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果，除和不宜對(duì)外披露的外，全部對(duì)社會(huì)公告。探索將審計(jì)整改列入黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查范圍的工作協(xié)作機(jī)制，建立審計(jì)整改通報(bào)制度，對(duì)不予整改或因主觀原因整改不到位的進(jìn)行通報(bào)，保證審計(jì)決定的落實(shí)，維護(hù)審計(jì)的公信力;重視理論研究與審計(jì)實(shí)踐探索的結(jié)合，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)審計(jì)理論研究，用以指導(dǎo)審計(jì)工作。

二是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理，積極推進(jìn)審計(jì)管理創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)行之有效的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持和完善審計(jì)業(yè)務(wù)“三權(quán)分離”、外勤經(jīng)費(fèi)自理、報(bào)送審計(jì)、審計(jì)組長(zhǎng)資格認(rèn)定、審計(jì)項(xiàng)目工作量定額管理等制度和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度運(yùn)行中的問(wèn)題，有針對(duì)性地改進(jìn)。積極探索審計(jì)項(xiàng)目管理方式，逐步建立審計(jì)項(xiàng)目以質(zhì)量和效率為考核標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制;改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)前調(diào)研、論證工作，把制定審計(jì)項(xiàng)目中長(zhǎng)期計(jì)劃與年度審計(jì)工作計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。到2012年，初步形成立項(xiàng)調(diào)研、審計(jì)目標(biāo)確定、項(xiàng)目論證、立項(xiàng)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目確定、計(jì)劃調(diào)整等各項(xiàng)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的計(jì)劃編制程序。探索編制重大項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行情況考核和審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估制度;建立審計(jì)專家?guī)旌蛯徲?jì)信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范聘用中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的工作程序;探索建立抓落實(shí)的工作制度和責(zé)任追究制度，建立審計(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究。

三是提高審計(jì)質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。探索和完善審計(jì)項(xiàng)目審理制度、審計(jì)后評(píng)估制度，加大抽樣審計(jì)、內(nèi)部控制測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等現(xiàn)代審計(jì)方法在工作中的應(yīng)用，加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的綜合分析研判力度，嚴(yán)格審計(jì)報(bào)告的審核把關(guān)，提高審計(jì)報(bào)告的層次和不平。繼續(xù)探索各專業(yè)審計(jì)間的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)審計(jì)案例和查處案件線索交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作發(fā)展。建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、報(bào)表考核登記制度，提高結(jié)果分析利用水平，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

四是建立健全規(guī)章制度，積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。重視抓好廢、改、立的工作，認(rèn)真清理了2003年以前制定的6各方面59項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)需要補(bǔ)充的進(jìn)行了修改和完善，對(duì)內(nèi)容重復(fù)的作了合并和刪除，修訂和完善制定了《陜西省審計(jì)廳工作規(guī)則》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》、《建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)實(shí)施意見(jiàn)》、《審計(jì)紀(jì)律規(guī)定》、《文明禮儀公約》、《抓落實(shí)工作暫行規(guī)定》、《聘用中介機(jī)構(gòu)和人員參與審計(jì)工作辦法》等13項(xiàng)新的制度規(guī)定。著眼審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照科學(xué)審計(jì)理念，制定和完善了《陜西省審計(jì)廳2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省審計(jì)廳懲防體系工作五年規(guī)劃》，8個(gè)業(yè)務(wù)口和綜合處室結(jié)合各自的職能任務(wù)，制定了22項(xiàng)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體意見(jiàn)。

三、 立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，重點(diǎn)研究解決事關(guān)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一是重視解決審計(jì)能力與審計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。把加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉相結(jié)合，努力培養(yǎng)一批核查問(wèn)題的能手、分析研究的高手和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手。加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)需求工作調(diào)研，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃。每年計(jì)劃培訓(xùn)干部1100人次，5年累計(jì)培訓(xùn)干部5500人次，基本達(dá)到處級(jí)干部輪訓(xùn)2遍，一般干部輪訓(xùn)1遍。每年統(tǒng)籌選派10名左右業(yè)務(wù)骨干外出參加各類專業(yè)培訓(xùn)。采取“以審代訓(xùn)”、“以會(huì)代訓(xùn)”、“送教基層”等方式，抽調(diào)基層業(yè)務(wù)人員參與省廳大型項(xiàng)目審計(jì)，幫助基層培養(yǎng)骨干。爭(zhēng)取在5年內(nèi)，培養(yǎng)一批審計(jì)領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干專業(yè)人才。建立全省審計(jì)人才資源信息庫(kù)，逐步完善人才入庫(kù)的資格條件、工作程序、考評(píng)備案以及管理使用等配套制度。

二是注重解決審計(jì)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)方面的問(wèn)題。進(jìn)一步構(gòu)建具有審計(jì)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍。深化干部人事制度改革，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，逐步形成審計(jì)干部使用和管理的新機(jī)制。深入開展審計(jì)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的審計(jì)機(jī)關(guān)，打造一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)干部隊(duì)伍。

干部綜合分析研判報(bào)告范文第5篇

2014年，全市市場(chǎng)主體總戶數(shù)20.69萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.08%，居全省第四位，__4市第一位。全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體注冊(cè)資本1318.88億元，同比增長(zhǎng)55.83%。全市已有37561戶各類市場(chǎng)主體進(jìn)行了年報(bào)公示，企業(yè)年報(bào)公示率居全省第五位。全市共有注冊(cè)商標(biāo)8655件，總量居全省第五位，__4市第一位。全系統(tǒng)完成各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)4.8萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率99.99%，提前辦結(jié)率99.6％。市行政服務(wù)中心工商窗口連續(xù)12年被評(píng)為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。全市工商系統(tǒng)共開展重大行政指導(dǎo)25件，一般行政指導(dǎo)128件，即時(shí)行政指導(dǎo)1.54萬(wàn)件。

去年以來(lái)，市工商局圍繞人民群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，先后開展了____整治流通領(lǐng)域假冒偽劣商品集中行動(dòng)、__網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)、__護(hù)農(nóng)行動(dòng)等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2014年，全市工商系統(tǒng)查處經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件2613件，其中，____整治流通領(lǐng)域假冒偽劣商品集中行動(dòng)查辦案件863起，萬(wàn)元以上案件78起，案值198.2萬(wàn)元；__護(hù)農(nóng)行動(dòng)立案查處農(nóng)資案件663起，案值202.02萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失147.7萬(wàn)元；查處流通環(huán)節(jié)食品案件499起，案件總值93.37萬(wàn)元；查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件427起，案值247.51萬(wàn)元；共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件1009起，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶1214戶，引導(dǎo)辦照3549戶；共立案查辦傳銷案件11起，違規(guī)直銷案件 1 起，端掉傳銷窩點(diǎn)5個(gè)，教育、遣散傳銷人員85名，解救受騙大學(xué)生16人。

在維權(quán)方面，市工商局以新《消法》的實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合商丘實(shí)際情況，重點(diǎn)突出家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料等商品和服務(wù)，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)行動(dòng)，加大商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，共抽檢重點(diǎn)商品700組，合格率為96%，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲查處；查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件896起,案值393.07萬(wàn)元。2014年，市12315投訴熱線共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)14076起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失362.6萬(wàn)元；全市各級(jí)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴1946件，調(diào)解1875件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失165.2萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2015年，作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚相關(guān)的行政執(zhí)法部門，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，必然使工商行政管理工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。圍繞認(rèn)識(shí)工商新常態(tài)、適應(yīng)工商新常態(tài)、積極引領(lǐng)工商新常態(tài)，市工商局黨組明確目標(biāo)一要“定好位”，二要“履好職”，三要“帶好隊(duì)”。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下四個(gè)方面的工作：

推進(jìn)服務(wù)法治化，著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。積極推進(jìn)注冊(cè)登記制度便利化，真正放權(quán)于市場(chǎng)，放權(quán)于企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”改革，探索構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立健全市、縣、所三級(jí)企業(yè)服務(wù)體系，明確統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把注冊(cè)、商廣、監(jiān)管等職能科室建立的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度、企業(yè)走訪制度等，進(jìn)行整合和統(tǒng)籌，并跟蹤督導(dǎo)問(wèn)效。加大商標(biāo)行政指導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)“商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)集聚區(qū)”工作，著力培育商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范點(diǎn)和示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，促進(jìn)全市注冊(cè)商標(biāo)增量提質(zhì)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，打造自主品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

推進(jìn)監(jiān)管法治化，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，建立區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等重大案件監(jiān)督函告制度，進(jìn)一步做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。探索分級(jí)管理體制下跨區(qū)域大要案上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，建立健全大要案督辦制度。建立執(zhí)法辦案精品案件和辦案能手年度評(píng)選制度，提升精品案件和辦案能手表彰獎(jiǎng)勵(lì)層級(jí)，充分發(fā)揮精品案件和辦案能手的示范引領(lǐng)作用。建立定期學(xué)法機(jī)制，加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)使用，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高依法行政能力。完善企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)信息公示，狠抓信息公示催報(bào)，防止6月份前企業(yè)扎堆公示年報(bào)。要積極推動(dòng)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束，積極推動(dòng)信用監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)共享。對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)禁入。

加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的各類限制競(jìng)爭(zhēng)行為，繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為集中整治，依法查處侵犯商業(yè)秘密、虛假注冊(cè)、串通投標(biāo)等行為，嚴(yán)厲查處假冒仿冒、虛假宣傳、虛假表示等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)欺詐行為，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)交易秩序。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系，深入開展2015年__網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處非法主體網(wǎng)站，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)

絡(luò)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。強(qiáng)化合同監(jiān)管，加大對(duì)重要行業(yè)領(lǐng)域“霸王條款”的整治力度。深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)意識(shí)和品牌價(jià)值理念，大力推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)案件查處力度。要繼續(xù)實(shí)施廣告戰(zhàn)略，宣傳和落實(shí)好新修訂的《廣告法》，繼續(xù)指導(dǎo)廣告業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)維權(quán)法治化，著力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)12315數(shù)據(jù)的深度利用，分析研判消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)變化與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)秩序狀況、消費(fèi)維權(quán)狀況的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)12315投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)主體信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析運(yùn)用，建立完善工商部門監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，探索將投訴舉報(bào)信息、質(zhì)量抽檢信息等資源與企業(yè)信用信息公示平臺(tái)結(jié)合運(yùn)用機(jī)制，研究建立消費(fèi)維權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防范、應(yīng)急處置體系。綜合運(yùn)用工商職能，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法、假冒商標(biāo)、虛假宣傳、合同欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益案件，切實(shí)規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序。

發(fā)揮消協(xié)組織作用。新《消法》賦予了消費(fèi)者協(xié)會(huì)8項(xiàng)公益性職責(zé)，要結(jié)合新《消法》的實(shí)施和縣（區(qū)）消協(xié)換屆工作，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、新聞媒體以及其他維權(quán)組織的作用，主動(dòng)搭建消費(fèi)維權(quán)社會(huì)平臺(tái)，努力建立企業(yè)自律、消費(fèi)者參與、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治新機(jī)制。加大“一會(huì)兩站”建設(shè)特別是12315“五進(jìn)”工作力度，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，積極促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)便利化、一體化、效能化，提升消費(fèi)糾紛調(diào)處能力。探索成立市消協(xié)律師團(tuán)和消費(fèi)維權(quán)專家團(tuán)，大力發(fā)展消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍。