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科技開(kāi)發(fā)中心是我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的拓荒者。八十年代初，為貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)的決定，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和適應(yīng)科技體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)務(wù)院三十多個(gè)部委和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及地縣(市)科委從*年起相繼成立科技開(kāi)發(fā)中心。他們作為我國(guó)的科技體制改革的先行者，十多年來(lái)在組織科技成果的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，開(kāi)拓中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技體制改革等方面，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的科技體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

黨的*確定了我國(guó)建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。*屆三中全會(huì)制定了新的經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，講“當(dāng)前培育市場(chǎng)體系的重點(diǎn)是發(fā)展金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等”。隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史趨勢(shì)，客觀上要求加大技術(shù)成果向生產(chǎn)力應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的強(qiáng)度。這為科技開(kāi)發(fā)中心發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

科技開(kāi)發(fā)中心成立時(shí)都不是以盈利為目的事業(yè)單位。十多年來(lái)忙于服務(wù)，收入不多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力很弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完備。隨著機(jī)構(gòu)改革的深化，一些地區(qū)的主管機(jī)關(guān)要求科技開(kāi)發(fā)中心走經(jīng)費(fèi)自立、實(shí)業(yè)化發(fā)展的道路。這對(duì)科技開(kāi)發(fā)中心又是一次新挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，對(duì)科技開(kāi)發(fā)中心的發(fā)展講如下意見(jiàn)。

一、在深化改革中發(fā)揮新的作用

我國(guó)科技體制改革的目標(biāo)，是建立適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的新的科技體制。在此體制下，科技資源的配置應(yīng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行。科技開(kāi)發(fā)中心是在改革中由政府創(chuàng)辦的新型機(jī)構(gòu)，位處政府與民間、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。十多年來(lái)，這些機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合運(yùn)用計(jì)劃管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制在促進(jìn)技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化方面，創(chuàng)造了豐富的具有中國(guó)時(shí)代特色的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并造就了一支既懂科技和組織管理又初步掌握經(jīng)營(yíng)之道的隊(duì)伍。科技開(kāi)發(fā)中心應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，努力完成各部委、各地科委在政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)所交給的新任務(wù)，促進(jìn)科技工作從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。

二、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自立自強(qiáng)。

各級(jí)科技開(kāi)發(fā)中心要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的*和*屆三中全會(huì)的精神。隨著改革的深化，在推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的同時(shí)，科技開(kāi)發(fā)中心自身也將進(jìn)入市場(chǎng)。要進(jìn)一步解放思想，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮開(kāi)創(chuàng)初期那種開(kāi)拓精神，結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)、本地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，選準(zhǔn)“突破口”，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分運(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目，興辦實(shí)體，開(kāi)拓市場(chǎng)，闖出一條事業(yè)發(fā)展的新路。

三、搞好組織協(xié)調(diào)、配套服務(wù)

各部委、各地科委科技開(kāi)發(fā)中心在職能上有別于其他技貿(mào)機(jī)構(gòu)。它的主要功能應(yīng)是在科委主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)下，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的牽頭作用。除了開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)論證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介

、信息傳遞、人才交流培訓(xùn)，成果二次開(kāi)發(fā)等外，要充分利用優(yōu)勢(shì)地位著重組織跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門(mén)的技術(shù)交易，進(jìn)行技術(shù)組合配套、工程承包、新技術(shù)新產(chǎn)品聯(lián)銷(xiāo)代銷(xiāo)，在克服各種困難完成這些任務(wù)的前提下，逐步向技、工、貿(mào)一體化全方位服務(wù)方向發(fā)展。要拓寬思路，主動(dòng)做好技術(shù)要素同其它市場(chǎng)要素的有機(jī)結(jié)合。要及時(shí)研究技術(shù)交易的新的特點(diǎn)，能動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)的新變化，掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量上有新的突破，不斷完善服務(wù)功能。

四、推進(jìn)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制

科技開(kāi)發(fā)中心必須深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，破除“鐵飯碗”、“大鍋飯”的弊端，把經(jīng)濟(jì)效益與單位、個(gè)人的利益掛起鉤來(lái)，建立和完善內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)承包制。有條件的科技開(kāi)發(fā)中心可逐步推行股份制改造。通過(guò)股份制改造，增加內(nèi)在活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的積極性，使開(kāi)發(fā)中心更好地面向市場(chǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)，服務(wù)市場(chǎng)。

五、搞好橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展

聯(lián)合出優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合出效益。在技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展初期建立的“全國(guó)科技與人才開(kāi)發(fā)交流協(xié)作網(wǎng)”和現(xiàn)在的中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)就是聯(lián)合的產(chǎn)物。中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)同成員單位的聯(lián)系，努力為成員單位服務(wù)，把技術(shù)市場(chǎng)的行業(yè)建設(shè)和協(xié)作抓好。加強(qiáng)全國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品聯(lián)銷(xiāo)網(wǎng)和全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)。通過(guò)聯(lián)銷(xiāo)活動(dòng)和信息系統(tǒng)把各地的新技術(shù)新產(chǎn)品推向全國(guó)。大力提倡中央各部委科技開(kāi)發(fā)中心與地方科技開(kāi)發(fā)中心的“條塊結(jié)合”，把行業(yè)優(yōu)勢(shì)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在聯(lián)合中必須始終堅(jiān)持平等互利，誠(chéng)實(shí)守信的基本原則。大力推動(dòng)松散型、半緊密型、緊密型等各種形式的聯(lián)合。不斷擴(kuò)大聯(lián)合范圍，加大聯(lián)合力度，使聯(lián)合各方都能通過(guò)聯(lián)合受益。

六、加強(qiáng)對(duì)科技開(kāi)發(fā)中心的領(lǐng)導(dǎo)和支持

各部委、各地科委要加強(qiáng)對(duì)所屬科技開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。科技開(kāi)發(fā)中心的工作是科技主管部門(mén)機(jī)關(guān)工作的延伸和補(bǔ)充，是科技推廣工作的重要支撐。要充分肯定他們?cè)诖龠M(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)拓和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、推進(jìn)科技體制改革中的重要作用。要把開(kāi)發(fā)中心的工作列入主管部門(mén)的議事日程，堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。對(duì)科技開(kāi)發(fā)中心為加快事業(yè)發(fā)展所采取的改革措施，應(yīng)本著“三個(gè)有利”的原則予大力支持。各部委、各地科委要重視所屬科技中心的基礎(chǔ)建設(shè)，幫助他們解決目前普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不全、信息傳遞手段落后、資金匱乏，后勁不足的問(wèn)題。提高其信息傳遞、技術(shù)中介和技術(shù)開(kāi)發(fā)的能力，增強(qiáng)其“造血”功能。各部委、各地科委要加強(qiáng)對(duì)科技開(kāi)發(fā)中心領(lǐng)導(dǎo)班的建設(shè)，要選調(diào)德才兼?zhèn)洹⒏挥陂_(kāi)拓精神的同志去領(lǐng)導(dǎo)這些單位。要保護(hù)改革者的積極性，保持班子的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

七、搞好經(jīng)濟(jì)實(shí)體的建設(shè)

科技開(kāi)發(fā)中心在推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的同時(shí)，應(yīng)積極穩(wěn)妥地抓好自身技、工、貿(mào)一體化科技實(shí)體的建設(shè)。通過(guò)抓實(shí)體建設(shè)，可以深入了解技術(shù)轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，提高工作水平。還可把實(shí)體作為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“試驗(yàn)田”、“示范點(diǎn)”，增加科技開(kāi)發(fā)中心的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)其發(fā)展后勁?？萍奸_(kāi)發(fā)技、工、貿(mào)科技實(shí)體可采取獨(dú)辦、聯(lián)營(yíng)、承包、租賃、入股投資等多種方式，由小到大、逐步發(fā)展。實(shí)體的建設(shè)一定要建立在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析的基礎(chǔ)上，減少或避免失誤。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，大力提高工作人員的素質(zhì)。

對(duì)于科技開(kāi)發(fā)中心而言，信息是財(cái)富，人才是根本?？萍奸_(kāi)發(fā)中心能否生存發(fā)展下去，在很大程度上取決于是否擁有一批思想素質(zhì)高、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、懂法規(guī)、懂管理的人才。各科技開(kāi)發(fā)中心要把人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)去抓。要通過(guò)多種生動(dòng)活潑的、理論與實(shí)際相結(jié)合的形式，大力提高工作人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。逐步推行技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)制度，持證上崗。要加快內(nèi)部人事制度的改革，實(shí)行人員的優(yōu)化組合，大力推行人員的聘用制、全同制，激發(fā)工作人員的主觀能動(dòng)性。大力表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，培育出一支能攻善戰(zhàn)的隊(duì)伍，保證科技開(kāi)發(fā)中心持續(xù)健康地發(fā)展。

九、加強(qiáng)精神文明建設(shè)

各部委、各地科技開(kāi)發(fā)中心作為政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛聯(lián)系社會(huì)和企業(yè)，開(kāi)拓和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的骨干力量，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀取自身經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，必須十分注意職業(yè)道德和社會(huì)效益，努力成為規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)行為的表率?？萍奸_(kāi)發(fā)中心的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，必須保證技術(shù)及其產(chǎn)品的真實(shí)性，堅(jiān)決制止假、冒、偽、劣的期詐行為。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，在技術(shù)項(xiàng)目的可行性分析上下功夫，提高中介開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成功率，提高自身的信譽(yù)，從而形成業(yè)務(wù)工作的良性循環(huán)，使事業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各部委、各科技開(kāi)發(fā)中心要審時(shí)度勢(shì)，沿著黨的*屆三中全會(huì)所指明的方向，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)技術(shù)市場(chǎng)工作的新局面。