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為貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，充分發(fā)揮檢察職能，加大對民營企業(yè)法律保障的力度，努力營造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，提出我院為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)和法律保障的措施:

一、更新觀念，增強(qiáng)為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識

1、民營經(jīng)濟(jì)作為一種非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉。我們必須解放思想，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要地位，鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面貫徹中共“*”精神，落實(shí)“*”重要思想的重大舉措。區(qū)檢察院要把增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)把保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作擺上檢察工作的重要位置。

2、要結(jié)合當(dāng)前開展公平正義教育和創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)的活動，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，堅持解放思想，事實(shí)求是的思想路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理好檢察環(huán)節(jié)上打擊與保護(hù)、打擊與預(yù)防、打擊與服務(wù)三個關(guān)系，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。院專門成立服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位，從解決民營企業(yè)遇到的法律問題入手開展工作，全力支持我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、深入開展“嚴(yán)打”懲治斗爭，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境

4、堅持重典治亂的方針，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊殺人、傷害、綁架、破壞選舉等侵犯民營企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪；打擊盜竊、搶劫、詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、敲詐勒索等侵犯民營企業(yè)及其經(jīng)營者財產(chǎn)的犯罪；打擊放火、爆炸、投毒以及黑社會性質(zhì)組織犯罪和流氓惡勢力犯罪等嚴(yán)重威脅民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及其經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全的犯罪。

5、積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)權(quán)益的制售假冒偽劣商品犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、金融詐騙犯罪、合同詐騙犯罪和損害商業(yè)信譽(yù)、強(qiáng)迫交易等擾亂市場秩序的犯罪，引導(dǎo)民營企業(yè)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)、經(jīng)營和競爭。

三、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

6、依法查辦經(jīng)濟(jì)管理部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便，對民營企業(yè)及其經(jīng)營者索賄受賄、報復(fù)陷害以及濫用職權(quán)、玩忽職守而導(dǎo)致民營企業(yè)利益遭受重大損失的犯罪案件。同時，依法查辦為謀取不正當(dāng)利益，不擇手段拉攏腐蝕國家工作人員、情節(jié)嚴(yán)重的行賄犯罪案件，營造公平競爭的市場環(huán)境。

7、注意發(fā)現(xiàn)司法不公背后的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦司法人員濫用職權(quán)、索賄受賄、枉法追訴、枉法裁判、徇私舞弊等犯罪案件，促進(jìn)司法公正。

8、要認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，形成以檢察職能部門為主導(dǎo)力量，其他部門密切配合的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，積極開展涉及民營企業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，抓住易發(fā)多發(fā)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，努力從源頭上遏制腐敗。

四、強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義

9、強(qiáng)化民事、經(jīng)濟(jì)、行政審判監(jiān)督。依法受理、認(rèn)真審查民營企業(yè)當(dāng)事人不服已生效的民事、行政判決、裁定的申訴，對因貪贓枉法導(dǎo)致錯判，侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件；對因司法不公嚴(yán)重侵害民營企業(yè)合法權(quán)益，影響社會穩(wěn)定的錯判案件，依法及時提請抗訴或發(fā)出檢察建議。注意發(fā)現(xiàn)和查處隱藏在司法不公背后的民事行政枉法裁判案件。維護(hù)正確裁判，積極做好申訴人的息訴服判工作，教育申訴人自覺執(zhí)行判決，防止長期無理纏訴而影響民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

10、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系制度，及時溝通行政執(zhí)法情況，運(yùn)用檢察法律監(jiān)督手段，促進(jìn)依法行政，力求有效制止針對民營企業(yè)的各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

五、貫徹便民利民為民原則，開辟民營企業(yè)申訴、控告、舉報的綠色通道

11、認(rèn)真受理民營企業(yè)及經(jīng)營者對侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利的刑事犯罪和職務(wù)犯罪以及不服公安、檢察機(jī)關(guān)處理決定和法院判決的申訴、控告、舉報。對于不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，及時移送主管機(jī)關(guān)處理，并通知申訴人、控告人、舉報人。對于屬檢察機(jī)關(guān)管轄的，迅速進(jìn)行審查，根據(jù)情況分別處理，并答復(fù)申訴人、控告人、舉報人。

12、認(rèn)真落實(shí)檢察長接待日制度，每月第一周、第四周的星期三上午定期接待民營企業(yè)經(jīng)營者申訴、控告、舉報。設(shè)立投訴中心，指定專人負(fù)責(zé)，接受民營企業(yè)投訴、求助及法律咨詢等，暢通信訪渠道。積極推行首問責(zé)任制，做到誰接待，誰負(fù)責(zé)，保證來訪者的便利。

六、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，文明執(zhí)法，保障涉案民營企業(yè)的合法權(quán)益

13、在認(rèn)定和處理民營企業(yè)涉嫌犯罪的案件時，要注重法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果的統(tǒng)一。自覺運(yùn)用“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)執(zhí)法，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，辨證地看待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的刑事法律問題。對于介于罪與非罪之間的，不要輕意作為犯罪處理，對沒有把握的或涉及政策問題要及時向上級檢察機(jī)關(guān)和區(qū)委請示報告。

14、在辦理涉及民營企業(yè)案件中，堅持“六個不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)隨意對民營企業(yè)經(jīng)營者和技術(shù)骨干采取強(qiáng)制措施、不準(zhǔn)隨意凍結(jié)和扣押民營企業(yè)帳號和物品、不準(zhǔn)隨意查封民營企業(yè)帳冊、不準(zhǔn)堵塞民營企業(yè)流通渠道、不準(zhǔn)發(fā)表損害民營企業(yè)聲譽(yù)的報道、不準(zhǔn)侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益。

七、深入調(diào)查研究，完善服務(wù)，切實(shí)為民營企業(yè)辦好實(shí)事

15、加強(qiáng)與金融、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心等有關(guān)部門溝通聯(lián)系，共同研究、制定有效措施，防止不當(dāng)行為侵害民營企業(yè)合法權(quán)益，使得保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作具有可操作性和實(shí)效性。

16、深入調(diào)查研究，主動針對企業(yè)存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)法律宣傳，提供法律幫助。主動送法上門。通過舉辦法律咨詢活動，上法制課、以案釋法等多種方式幫助民營企業(yè)搞好員工的法律培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化民營企業(yè)管理人員和員工的法律意識，防止管理人員和員工利用工作之便侵占企業(yè)利益、挪用企業(yè)資金等不法行為損害民營企業(yè)的合法權(quán)益。

17、在檢察職能范圍內(nèi)，努力協(xié)助解決困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多法律問題，如債權(quán)債務(wù)糾紛、勞資糾紛、股東權(quán)益糾紛、政府行為損害企業(yè)合法權(quán)益糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、合同糾紛等，使更多的民營企業(yè)得到檢察機(jī)關(guān)的法律救濟(jì)，更好地維護(hù)自身的權(quán)益。

18、幫助民營企業(yè)建立完善規(guī)章制度，如財務(wù)管理制度、簽訂合同制度、銷售制度，堵塞在產(chǎn)、供、銷管理中的漏洞。引導(dǎo)民營企業(yè)建立科學(xué)的現(xiàn)代化管理制度，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織后全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，加強(qiáng)民營企業(yè)的市場競爭力。