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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作部署，由區(qū)人大常委會(huì)部分組成人員和機(jī)關(guān)工作人員組成的檢查組，在莊明耀副主任的帶領(lǐng)下，于2008年6月19日至20日對(duì)我區(qū)練江堤圍除險(xiǎn)加固和防洪排澇設(shè)施建設(shè)的情況進(jìn)行了檢查。檢查組在區(qū)政府辦公室、水利局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同檢查,檢查組聽(tīng)取區(qū)水利局以及*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)有關(guān)工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看練江堤圍部分堤段和*、*、*防洪排澇設(shè)施建設(shè)情況，并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議。

一、主要工作成效

加強(qiáng)練江堤圍和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。幾年來(lái)，區(qū)政府和水利主管部門以及*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)重視練江堤圍除險(xiǎn)加固和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，把其擺上重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極采取措施，組織人員對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行了檢查，對(duì)影響防汛工作的重點(diǎn)工程進(jìn)行了治理，為全區(qū)安全渡汛做了大量的工作。一是全面落實(shí)責(zé)任。為做好防汛防洪救災(zāi)工作，各級(jí)政府實(shí)行了政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，每年都召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)防汛防洪工作進(jìn)行全面部署。*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)分別成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道主任）任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他班子成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真做好抗洪救災(zāi)工作。水利局制定局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室和三防辦工作人員值班和分片包干防汛責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，各負(fù)其責(zé)。二是重視防洪排澇設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門大力支持，采取分圍治澇的辦法，先后在*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*街道等內(nèi)澇較嚴(yán)重的地區(qū)，按10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，分別建設(shè)中型治澇電排。三個(gè)治澇電排工程，總裝機(jī)共32臺(tái)5985KW，治澇7.0萬(wàn)畝，受益人口35.48萬(wàn)人。幾年來(lái)，*、*、*先后投入1038萬(wàn)元，對(duì)部分堤段、涵閘、電排等設(shè)施進(jìn)行維修治理，提高了防洪抗災(zāi)能力。三是加快小型電排站的技術(shù)升級(jí)。結(jié)合實(shí)施省人大小型機(jī)電排灌議案的有利時(shí)機(jī)，先后對(duì)*、**、*三聯(lián)、珠埕敬仔塭、仙家十斗角等五宗破損嚴(yán)重、隱患明顯的小型電排站進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。同時(shí)，重視對(duì)防洪排澇設(shè)施的管理，把中港、西切流、兩英大溪和*截流4宗工程管理和維護(hù)的責(zé)任分片分段落實(shí)到沿途各鎮(zhèn)，每年安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助，使這4宗工程管養(yǎng)維護(hù)問(wèn)題得到解決。四是做好練江堤圍除險(xiǎn)加固規(guī)劃。專門組織技術(shù)力量對(duì)練江堤圍除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行調(diào)研、規(guī)劃，做好前期準(zhǔn)備工作。先后編制了練江堤圍防洪達(dá)標(biāo)加固工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案及技施設(shè)計(jì)方案。該工程防洪堤及各涵閘按50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）部分水利工程設(shè)施老化，抗災(zāi)能力較低。雖然近年來(lái)各級(jí)政府加大了水利工程建設(shè)的力度，防洪標(biāo)準(zhǔn)有了較明顯的提高，但存在的問(wèn)題依然很多。堤圍、河道老化淤積嚴(yán)重，隱患較多。尤其是練江堤圍存在的險(xiǎn)段多，防汛標(biāo)準(zhǔn)較低。有些群眾不顧全大局，在練江堤控制區(qū)范圍內(nèi)亂搭亂建，以致堤段變細(xì)變小，除險(xiǎn)加固任務(wù)十分迫切。部分排灌機(jī)電設(shè)備老化失修，提排能力差。農(nóng)田排灌渠道不配套，有的嚴(yán)重淤積和堵塞，影響了正常排洪。

（二）資金投入不足，欠賬較多。部分鎮(zhèn)、村對(duì)本轄區(qū)的水利設(shè)施管理維護(hù)不夠重視，資金投入不足，以致一些該維修的堤防、排澇泵站無(wú)法及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，難以正常發(fā)揮效益。練江堤圍達(dá)標(biāo)加固工程總概算13110.5萬(wàn)元，其中省財(cái)政投資4466.2萬(wàn)元、市財(cái)政投資2383.1萬(wàn)元，地方自籌資金5961.2萬(wàn)元。由于目前區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政較緊張，地方配套資金籌集存在一定困難，工程建設(shè)資金缺口較大。

（三）城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，極易形成內(nèi)澇。據(jù)了解，我區(qū)部分地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和排水系統(tǒng)設(shè)施缺乏全面規(guī)劃、統(tǒng)一施工和嚴(yán)格管理，城鄉(xiāng)排水設(shè)施不配套、不完善，原有排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。個(gè)別地方擠占溪河、排洪渠道搞建設(shè)，使溪河和排洪渠斷面變窄，排洪能力被嚴(yán)重削弱。多數(shù)溪河污染嚴(yán)重，水生植物蔓長(zhǎng)。一些居民往內(nèi)溪河和排水溝亂扔亂倒垃圾雜物，造成溝河阻塞，排水不暢。汛期甚至出現(xiàn)了治澇電排受益范圍內(nèi)的村居有水排不出，電排卻無(wú)水可排的現(xiàn)象。我區(qū)地理位置特殊，目前已經(jīng)進(jìn)入主汛期，臺(tái)風(fēng)暴雨隨時(shí)可能發(fā)生，外洪內(nèi)澇對(duì)我區(qū)威脅較大。

（四）部分干部群眾存在麻痹思想，防汛準(zhǔn)備不足。由于我區(qū)多年沒(méi)有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，部分干部群眾存在僥幸心理和麻痹思想，防汛意識(shí)淡薄，對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不足，工作力度不大。在防汛物資的準(zhǔn)備和隊(duì)伍組建等方面還不適應(yīng)防大汛的要求，人力、物力、財(cái)力未能集中到防汛工作中來(lái)。*治澇電排工程于2002年建成使用，但至今尚未組織驗(yàn)收。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和使命感。各級(jí)政府和水利主管部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的重要性和緊迫性，采取各種形式，廣泛深入地宣傳《防洪法》、《水法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部做好防汛工作的責(zé)任感和使命感，克服麻痹思想和僥幸心理，提高依法防汛觀念，統(tǒng)一思想，上下協(xié)調(diào)，抓好重點(diǎn)水利設(shè)施工程建設(shè)，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。

（二）加大資金投入，著力加快練江堤圍等重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐。練江堤圍達(dá)標(biāo)加固工程已經(jīng)省、市批準(zhǔn)立項(xiàng)，要求工程今年開(kāi)始啟動(dòng)，三年完成。各級(jí)政府和水利主管部門要高度重視，積極抓緊研究，組織實(shí)施。一方面，要分清急緩先后，明確時(shí)限，抓緊工程啟動(dòng)建設(shè)；另一方面，要千方百計(jì)籌措該工程建設(shè)配套資金。在目前我區(qū)財(cái)政比較困難的情況下，要有計(jì)劃、分年度列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)配套資金，盡快動(dòng)工實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)程，確保該工程按期建成發(fā)揮效益。

（三）加強(qiáng)管理，狠抓防汛工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級(jí)政府和主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查，抓好水利設(shè)施的維修和管理，特別是對(duì)重點(diǎn)排灌站和各類涵閘工程及時(shí)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和調(diào)試，對(duì)堤圍險(xiǎn)段及時(shí)進(jìn)行加固，險(xiǎn)橋及時(shí)進(jìn)行搶修，確保安全渡汛。要密切注意雨情變化，注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，采取應(yīng)對(duì)防范措施，落實(shí)防汛隊(duì)伍，備足防汛物資，實(shí)施有效調(diào)控。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道水生植物抓緊進(jìn)行清理，疏通溪渠，浚深河道，打通各排水口，增設(shè)排水設(shè)施，保證汛期水流暢通。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的防汛規(guī)劃，盡快組織對(duì)全區(qū)給水、排水系統(tǒng)進(jìn)行全面規(guī)劃，抓好排水系統(tǒng)的配套建設(shè)，提高排洪能力。要加大對(duì)破壞水利工程設(shè)施等違法行為的查處力度，特別對(duì)練江堤圍影響防汛的違章違法建筑要依法清理，保障水利工程設(shè)施安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)防汛工作責(zé)任制。各級(jí)政府和主管部門要把防汛工作擺上更加重要的位置，立足于防大汛、抗大澇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)防汛工作責(zé)任，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制、重點(diǎn)險(xiǎn)段崗位責(zé)任制，做到責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，使防汛工作責(zé)任到位、管理到位、指揮到位。各部門各單位要自覺(jué)服從大局，相互協(xié)調(diào)，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)地做好防汛各項(xiàng)工作。