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一、設(shè)計變更的概述
設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義,設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的,凡屬設(shè)計變更的范疇,必須按設(shè)計變更處理,而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容,因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計變更的管理,對規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價,進(jìn)面提高設(shè)計技師都具有十分重要的意義。
設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小,反之就越大。如在設(shè)計階段變更,則只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要加強(qiáng)設(shè)計變更管理,嚴(yán)格控制設(shè)計變更,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算帳后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使工程造價得到有效控制。
設(shè)計變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的5%以內(nèi),由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費(fèi)的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后設(shè)計變更的管理。
二、設(shè)計變更產(chǎn)生的原因:
1、修改工藝技術(shù),包括設(shè)備的改變;
2、增減工程內(nèi)容;
3、改變使用功能;
4、設(shè)計錯誤、遺漏;
5、提高合理化建議;
6、施工中產(chǎn)生錯誤;
7、使用的材料品種的改變;
8、工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改,如基礎(chǔ)加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位,有些則是上述幾個單位都會提出。
三、設(shè)計變更的簽發(fā)原則:
設(shè)計變更無論是由哪方提出,均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點:
1、確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求,設(shè)計遺漏和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可。
2、一般情況下,即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價)與現(xiàn)場變更往往會引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做出決定。
3、工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若確需變更但有可能超概算時,更要慎重。
4、設(shè)計變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景,包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。
5、設(shè)計變更必須說明變更原因,如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng),設(shè)計者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。
6、建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見,應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中,只要不影響生產(chǎn),一般不再接受變更要求。
7、施工中發(fā)生的材料代用,辦理材料代用單。
要堅決杜絕內(nèi)容不明確的,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
四、設(shè)計變更的實施與費(fèi)用結(jié)算
設(shè)計變更的實施后,由監(jiān)理工程師簽注實施意見,但應(yīng)注明以下幾點:
1、本變更是否已全部實施,若原設(shè)計圖已實施后,才發(fā)變更,則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計圖沒有實施,則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
2、若發(fā)生拆除,已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品,均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。
由施工單位編制結(jié)算單,經(jīng)過造價工程師按照標(biāo)書或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù),此時也應(yīng)注意以下幾點:
1、由于施工不當(dāng),或施工錯誤造成的,正常程序相同,但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因,此變更費(fèi)用不予處理,由施工單位自負(fù),若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的,還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
2、由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費(fèi)用,以及采取的補(bǔ)救措施,如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商是否索賠。
3、由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的,應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。
4、設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容,所發(fā)生的費(fèi)用計算應(yīng)保持一致,并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。
5、材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。
6、屬變更削減的內(nèi)容,也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。
7、合理化建議也按照上面的程序辦理,獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。
8、由設(shè)計變更造成的工期延誤或延期,則由監(jiān)理工程師按照有關(guān)規(guī)定處理,此處不再贅述。
一、2011年工作總結(jié)
截止目前共優(yōu)質(zhì)高效地完成財政投資項目評審75項,評審額76609.76萬元,審定額63822.21萬元,審減12787.55萬元,審減率16.69%。同時,拓寬了評審范圍,提高了評審質(zhì)量。
(一)工作方面
一是加強(qiáng)對重點工程項目的全過程跟蹤評審。對市里確定的黨校、婦保院大樓、工業(yè)品展覽館等十項重點投資工程進(jìn)行了全過程跟蹤評審。實行評審專管員制度,提前介入,嚴(yán)把工程設(shè)計、預(yù)算評審值、隱蔽工程簽證、資金支付、造價審核五項關(guān)口,強(qiáng)化服務(wù)意識,對施工中出現(xiàn)的問題及時與設(shè)計、建設(shè)單位溝通、分析、處理,并及時向工程建設(shè)單位提出科學(xué)化、合理化建議及設(shè)計優(yōu)化方案,從源頭上有效控制“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。在優(yōu)化設(shè)計方案方面共提出九項建議,降低工程造價1985萬元,增加造價330萬元,共節(jié)省財政資金1655萬元,切實提高了政府投資效益。
二是配合農(nóng)業(yè)科對病險水庫除險加固工程進(jìn)行評審。對共青團(tuán)、牛臺山等6座病險水庫除險加固工程評審,審定工程預(yù)算總投資1579萬元,與概算2176萬元相比,審減不合理投資597萬元,審減率27.4%。通過評審不僅合理確定了除險加固工程預(yù)算,掌握了工程建設(shè)過程中的實際情況,而且保證了工程建設(shè)的順利實施,為按工程建設(shè)進(jìn)度撥款提供了依據(jù),避免了財政資金的浪費(fèi)。
三是參與預(yù)算安排的專項支出評審。對財政預(yù)算擬安排或已安排、資金尚未撥付的專項支出項目進(jìn)行評審,科學(xué)合理測定財政專項支出項目金額。目前已參與評審了環(huán)保局購置原子吸收分光光度計等設(shè)備、交警大隊新增警用二輪摩托車及城區(qū)道路劃線、三館一臺物業(yè)管理費(fèi)等項目的評審,共節(jié)省財政資金96.4萬元。
四是主動參與工程招標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)算評審值編制管理,會簽招標(biāo)文件,審核招標(biāo)范圍、施工管理、質(zhì)量要求、獎罰措施、變更程序、付款方式和缺陷責(zé)任等內(nèi)容,參與招標(biāo)全過程。今年以來共參與招標(biāo)工程項目91項,招標(biāo)金額6.7億元。
五是加大對工程監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)的管理力度。從規(guī)章制度、績效考核、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理范圍和處罰措施五個方面加強(qiáng)監(jiān)理管理,促進(jìn)了監(jiān)理工作的健康、有序發(fā)展;健全完善中介機(jī)構(gòu)信用評估制度,防止中介不忠的行為,對信用很差的中介機(jī)構(gòu),堅決實行不準(zhǔn)入制度;召開中介機(jī)構(gòu)大會,對各中介機(jī)構(gòu)評審費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)、計取標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎懲作了進(jìn)一步明確、規(guī)范,保證評審工作的公正性、客觀性和及時性。
六是加強(qiáng)宣傳工作。共編發(fā)《評審簡報》7期,工作信息14篇,其中有6篇分別被信息港、《今日》采用,提出工作性建議14條,簡訊13條,較好地宣傳了財政投資評審的相關(guān)知識、法規(guī)制度、工作動態(tài)等,努力營造財政部門和社會各界談評審、議評審、看評審、用評審、重評審的良好氛圍,推進(jìn)財政評審的影響力越來越廣,得到更為廣泛的認(rèn)可、由衷的信任和更多的支持。
七是全力以赴服務(wù)市科學(xué)發(fā)展觀摩。按照觀摩點評的總體部署,切實增強(qiáng)工作的主動性,克服時間緊、任務(wù)重、人員少的困難,實行“五加二”、“白加黑”工作方式,發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng),白天頂烈日、冒酷署,忍受著瀝青路面近40度的熏烤,晚上與建設(shè)單位一起加班加點到深夜,沒有一人叫苦叫累,一直堅守在工作一線與施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位一起進(jìn)行清點苗木、丈量土方、核實工程量、協(xié)調(diào)工作關(guān)系,及時地向項目建設(shè)單位提出科學(xué)化、合理化建議,保證了濰河右岸濱河路道路及綠化,龍源街道路改造及綠化、亮化,東武街拓寬改造等幾處觀摩點工程的順利進(jìn)行。
(二)制度建設(shè)
一是實行例會制度。每周五下午召開評審中心全體人員會議,學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識,總結(jié)交流各自一周的工作經(jīng)驗,查找分析工作中的問題與不足,理順下步工作思路。通過學(xué)習(xí)交流,進(jìn)一步增強(qiáng)中心人員的凝聚力和向心力,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
二是推行大項目包靠制度。對市里確定的財政投資重點工程,評審中心全體人員明確分工,落實包靠責(zé)任,按照“誰包靠、誰負(fù)責(zé),誰失誤、誰擔(dān)責(zé)”的原則,實行“一線工作法”,每一名包靠人員每天在工地時間不少于3個小時,隨時了解監(jiān)理到崗情況、工程進(jìn)度以及工程變更、隱蔽工程情況。
三是實施財政投資評審專管員制度。對每個項目指定財政專管員,對施工過程中發(fā)生的一切變更及其它突況進(jìn)行全程監(jiān)管,樹立“誠信為本、服務(wù)至上”的宗旨,專管員保證工作日和非工作日24小時聯(lián)系暢通、隨叫隨到。
四是制定了《政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》。為解決臨時性、突擊性建設(shè)項目審批手續(xù)不夠完備以及一些投資建設(shè)項目變更事項未經(jīng)市政府審批問題,制定出臺了《政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》,對項目前期論證與審批、招標(biāo)投標(biāo)管理、建設(shè)管理、竣工驗收與交接、資金撥付以及項目監(jiān)督管理等方面都做了詳細(xì)規(guī)定。
(三)廉政建設(shè)
一是建立廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)部控制機(jī)制。通過建立“先評審后撥付”、項目決算“三級評審”、變更和隱蔽工程“一人不簽證”、重大事項集體會商等制度,在中心內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制,保證評審工作安全、高效、規(guī)范運(yùn)行。
二是不斷提高拒腐防變的能力。嚴(yán)格執(zhí)行評審中心工作人員“十不準(zhǔn)”制度,讓大家算好經(jīng)濟(jì)賬、尊嚴(yán)賬、自由賬,珍惜擁有,遠(yuǎn)離誘惑,時刻保持清醒頭腦;組織學(xué)習(xí)中央、省、市廉政建設(shè)各項規(guī)定,使全體人員做到政治上清醒,思想上重視,行動上自律,增強(qiáng)廉政建設(shè)的主動性和自覺性;
(四)思想、工作作風(fēng)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。深入剖析財政投資評審在管理制度、工作力度、思想觀念和行為方式等方面存在的問題,制定切實可行的整改措施,提出構(gòu)建科學(xué)、高效、規(guī)范的財政投資評審機(jī)制的措施,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),增強(qiáng)依法評審意識,提高評審工作的效率和質(zhì)量。
二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,變被動服務(wù)為主動服務(wù),為被審單位提供合理、合規(guī)服務(wù),倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作態(tài)度,樹立求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)的工作作風(fēng),優(yōu)化工作流程,強(qiáng)化工作責(zé)任,提高工作質(zhì)量和效率。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采取不同的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員掌握經(jīng)濟(jì)管理知識,增強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的把握能力;采取“走出去,請進(jìn)來”的辦法,加強(qiáng)與外地先進(jìn)技術(shù)的探討與交流,虛心學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗與做法。
二、2012年工作要點
一是加強(qiáng)對政府投資工程、預(yù)算支出項目的評審,不斷促進(jìn)財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)品展覽館、婦保中心、文體活動中心等后續(xù)工程的監(jiān)管,對2012年度新開工的石泉水庫、涓河見屯橋(閘)、鎮(zhèn)街駐地初中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項目、興華西路改造工程、竹山—盧山連山路等政府投資項目及時介入施工現(xiàn)場,發(fā)揮好五個把關(guān)作用,對工程量計量、材料價格確認(rèn)、技術(shù)變更、簽證及竣工驗收等實行全過程參與和監(jiān)管。逐步加強(qiáng)財政支出項目尤其是重點支出項目的評審論證,加大評審力度,切實加強(qiáng)財政評審在投資控制、項目管理、預(yù)算管理、績效考評等方面的職能,最大限度地發(fā)揮財政評審在制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策研究等方面的作用。
二是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)評審工作。緊扣財政資金的投資方向,找準(zhǔn)財政投資評審的發(fā)展方向和目標(biāo),全面推進(jìn)評審工作;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)方式,推進(jìn)行政效能建設(shè),努力打造服務(wù)型財政投資評審形象;全面加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計部門、監(jiān)理單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。
三是積極推行預(yù)算支出績效評價試點。本著“由點到面,由小到大,先易后難,逐步推開”的原則,將績效評價提前到財政資金分配之前,通過制定科學(xué)的評價指標(biāo)體系、引入專家評審機(jī)制,增強(qiáng)財政資金分配的科學(xué)性、前瞻性和可行性;逐步建立評價結(jié)果公示制度,將績效評價結(jié)果作為預(yù)算管理和以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù),切實發(fā)揮績效評價對預(yù)算編制、執(zhí)行的正向激勵作用。
1.1管理
加強(qiáng)材料管理。施工中的材料可以通過對主要材料(如鋼材、水泥、地材)和用量大的輔材(如土工布、土工格柵、柴油)進(jìn)行甲供、甲控管理,對材料的采購方式、計劃、訂購、保管、使用進(jìn)行一系列組織和管理活動。一方面應(yīng)保證適時、適地、按質(zhì)、按量、成套齊備地供應(yīng);另一方面應(yīng)加速材料的周轉(zhuǎn)、監(jiān)督和促進(jìn)材料的合理節(jié)約使用,以降低材料成本。施工過程也就是材料消耗的過程,材料價約占工程總造價的50-70%。因此加強(qiáng)材料管理對控制成本非常重要。
機(jī)械成本控制。土方工程施工時,根據(jù)施工組織設(shè)計中土方開挖方式、開挖機(jī)械的型號、噸位,直接套用定額可算出費(fèi)用。在定額中,不同容量的挖掘機(jī),配備不同的自卸汽車,單價不相同,這就要結(jié)合施工組織設(shè)計提供的哪種方案經(jīng)濟(jì)合理,再結(jié)合施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備情況,以提高機(jī)械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。以本工程路基土方開挖為例,經(jīng)分析,容量相同的挖掘機(jī)配不同噸位的自卸汽車運(yùn)土,噸位大的自卸汽車土方單價高;噸位相同的自卸汽車配不同容量的挖掘機(jī)運(yùn)土,容量大的挖掘機(jī)土方單價低。施工組織設(shè)計根據(jù)工期要求、施工現(xiàn)場條件來配備施工機(jī)械;工程成本的計算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計提供可靠依據(jù)。隨著工程機(jī)械化施工程度的不斷提高,機(jī)械使用費(fèi)在工程成本中的比重日益增長。因此,加強(qiáng)施工機(jī)械成本管理和核算,努力控制機(jī)械費(fèi)用,對降低工程成本有著重要的意義。
采用“四新”技術(shù)。應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,既可以提高生產(chǎn)力,又可以控制成本。比如:大體積混凝土通倉澆筑、碾壓混凝土筑壩及用土工布代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝,即可加快施工進(jìn)度,節(jié)省材料消耗,減少設(shè)備數(shù)量,又可降低工程造價。
1.2優(yōu)化施工組織設(shè)計要點
優(yōu)化施工組織設(shè)計是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段,它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設(shè)計劃和設(shè)計的要求,提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容,協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關(guān)系。施工組織設(shè)計與成本控制同等重要,二者并非想互獨立的,二者是密切聯(lián)系,相互確定的關(guān)系;工程成本的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外,其實很大程度上取決于施工組織、施工方案的先進(jìn)與否,不同的施工組織、施工方案所反映的成本是不一樣的。從本次研究的兩個實例中就可以看出,對于施工組織設(shè)計來說,施工方案和人、材、機(jī)管理都對施工成本有足夠的控制能力。施工組織編制質(zhì)量是控制成本的關(guān)鍵;優(yōu)化施工組織是控制成本的基礎(chǔ);采用新技術(shù)、新工藝是控制成本的主要手段。從這些方面考慮就必須對施工組織設(shè)計中施工方案、人工(費(fèi))、材料(費(fèi))(單價,采購材料形式)、機(jī)械(費(fèi))等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計控制。
2. 施工組織設(shè)計控制工程成本的策略
2.1合理選擇施工方案
施工方案的選擇是決定整個工程全局的關(guān)鍵,施工方案一經(jīng)選定,整個施工的進(jìn)程、現(xiàn)場狀況、人員及機(jī)具的需要量及布置情況也就基本確定,施工方案的合理性,經(jīng)濟(jì)性,直接影響著概預(yù)算的高低和定額的查用,施工方案由與相應(yīng)的設(shè)計階段配套的施工組織設(shè)計文件提供,重點對施工方案進(jìn)行認(rèn)真分析,服從工期、質(zhì)量、技術(shù)要求,降低成本,選擇合理的施工方法、施工機(jī)械、施工順序,進(jìn)行流水施工的組織。預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準(zhǔn)確地計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量。當(dāng)設(shè)計圖紙深度有限時,還需要編制人員對設(shè)計進(jìn)行延伸和細(xì)化,也就是說,不但要把圖紙上的項目計算出來,還要計算出圖紙中雖未做交待但實際會發(fā)生的項目。例如:采用腳手架類型,各種施工機(jī)械的性能與特性,以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。另外,對于材料成本的控制,鑒于建筑產(chǎn)品的特點和建筑工程概算的種類,施工設(shè)計這應(yīng)該根據(jù)由大到小,由整體到局部的原則對工程項目進(jìn)行多層次的分解和劃細(xì),相反計算造價時先求出每一基本構(gòu)成要素的工料機(jī)消耗量和價值,然后根據(jù)設(shè)計文件等,匯總計算出整個建設(shè)項目的造價。
2.2合理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計
工程進(jìn)入施工階段必須對細(xì)節(jié)的施工過程進(jìn)行合理地規(guī)劃,首先要規(guī)劃施工的設(shè)備、人員。對于人員的控制首先要進(jìn)行人員的動員和安排布署。組建項目經(jīng)理部,與業(yè)主或監(jiān)理取得聯(lián)系,開展息息相關(guān)業(yè)務(wù)工作;前期施工人員10天內(nèi)到達(dá)施工指定地點,著手臨建和施工準(zhǔn)備工作;首批投入施工的機(jī)械設(shè)備15日內(nèi)到達(dá)施工地點,保養(yǎng)維修,做好施工前的準(zhǔn)備工作。人員的準(zhǔn)備有利于縮短施工工期,進(jìn)行合理化的人工控制,避免出現(xiàn)高薪緊急聘任的情況,并由此引發(fā)人員成本的增長。而對于設(shè)備的控制則要以就近就便的方式進(jìn)行材料設(shè)備的運(yùn)輸,然后對施工設(shè)備進(jìn)行合理地控制保養(yǎng),以此來降低施工成本。例如:人員就近采用汽車、火車運(yùn)送至現(xiàn)場;設(shè)備就近由汽車、火車、船運(yùn)送至現(xiàn)場。
2.3合理進(jìn)行技術(shù)控制
一般來說,加強(qiáng)施工技術(shù)管理、實現(xiàn)利潤最大化通常有優(yōu)化技術(shù)方案、推動應(yīng)用新材料、新工藝、積極開展合理化建議活動等途徑。主要是由于在投標(biāo)階段由于時間倉促,技術(shù)方案的深入程度或合理性均有不同程度的欠缺,在實施階段,技術(shù)人員如能充分結(jié)合現(xiàn)場實際情況,施工技術(shù)方案大有潛力可挖,只要肯鉆研,一定能通過優(yōu)化技術(shù)方案而獲得數(shù)量可觀的利潤。例如:在本次的小區(qū)施工實例中,其實還采用了“木制定型模板”的先進(jìn)工藝,柱截面最大尺寸600mm×600mm,配模時采取大面壓小面,柱與梁接口處,采取柱模開槽,梁底及側(cè)模與槽邊相接,拼縫嚴(yán)密,并用木枋壓緊,柱模加固采用鋼管抱箍,對拉螺栓加固,每500mm一道。圓柱采用定型鋼模板,40×4扁鋼抱箍,間距500mm,抱箍采用螺栓調(diào)節(jié)。這種技術(shù)使得模板的拆卸更為方便,以此縮短工期;防水處理更為安全,避免了工程破壞;保證了施工材料的重復(fù)利用,減少了施工材料費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:水利工程 問題 解決措施 管理
水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性”等特性的綜合要求。
一、水利工程管理中常見的問題
1.1、沒有自力更生精神,等靠要思想嚴(yán)重。多數(shù)地方是建水庫、堤防加固、渠道,以及在管理上,都是依靠上級撥款,沒有主動尋找出路,非等既靠。
1.2、技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
1.3、設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。
二、水利工程問題的解決思路
2.1、要有與時俱進(jìn)的思維。
先進(jìn)的思想觀念是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動力,積極進(jìn)取勇于開拓創(chuàng)新,就能抓信住機(jī)遇,迅速發(fā)展。在實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢下,各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展,有利于經(jīng)濟(jì)效益的增長,有利于調(diào)動廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn),解放思想,在注重社會效益的同時,大力提高經(jīng)濟(jì)效益,使水利行業(yè)水利職工早致富。
2.2、強(qiáng)化對工程管理的認(rèn)識,切實有效的加強(qiáng)工程管理。
明確分級管理責(zé)任機(jī)制,水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此,認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。按工程建設(shè)的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理,分級負(fù)責(zé)。
2.3、加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系。要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。
2.4、進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式,使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
2.6、提高農(nóng)民素質(zhì),在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。
2.7、加強(qiáng)工程設(shè)施安全,保障水利工程的正常運(yùn)行。
提高水利工程設(shè)施的安全防范意識,健全工程設(shè)施的管理制度和落實看管責(zé)任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設(shè)施的專項斗爭,公開審判,嚴(yán)厲打擊,并通過媒體廣泛宣傳、弘揚(yáng)正氣、威懾罪犯,以保障水利設(shè)施的安全。
三、水利工作的對策。
3.1、在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎(chǔ)上,形成合理的水利工程的水費(fèi)計收、還有使用和管理監(jiān)督體制。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待、分類定價。合理水價確定合理,是實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展的必然選擇。改進(jìn)收費(fèi)辦法,收費(fèi)環(huán)節(jié),積極培育農(nóng)民用水合作組織,提高水費(fèi)收繳率。
水價偏低,水費(fèi)實收率仍在低位徘徊,根本對供水成本無法補(bǔ)償,導(dǎo)致水利工程管理混亂、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少、工程病險加劇老化,多數(shù)水利工程無法安全運(yùn)行。區(qū)別對待農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水、分類定價。合理定位水價,不斷加強(qiáng)水費(fèi)征收力度并對新制度加以推廣。這是促進(jìn)水力工程管理單位轉(zhuǎn)型,并且把水利工程代入良性發(fā)展軌道的必然選擇。不斷改進(jìn)收費(fèi)的方法,逐步努力減少收費(fèi)環(huán)節(jié),大力培育農(nóng)民用水的合作組織和機(jī)構(gòu),提高水費(fèi)收繳率。推廣加強(qiáng)計收監(jiān)督,避免水費(fèi)征收過程中的挪用、欠款、截留等。這樣使水資源商品屬性顯露無疑,進(jìn)一步明確了供水雙方的主體地位。
3.2、搞好水利工程的發(fā)展規(guī)劃,努力迎合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
充分把握當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,與政府農(nóng)業(yè)等部門密切配合,逐步培養(yǎng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的參與意識,因地制宜,合理有序的制定農(nóng)村水利工程的長期建設(shè)的規(guī)劃細(xì)則,對灌溉布局做相應(yīng)的,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的需要。
我在賀州項目部做的工作職責(zé)是資料員,雖然我更希望的實習(xí)崗位是預(yù)算員,但是有學(xué)習(xí)的機(jī)會,我就會好好把握的。剛開始做資料時,我的領(lǐng)導(dǎo)覺得我剛接觸,沒給我布置什么高難度的工作,就給我看看了賀州市平桂管理區(qū)白馬、大沖水庫的相關(guān)圖紙,讓我先弄水庫的工程概況,讓我把工程概況存進(jìn)電子文檔里。每當(dāng)遇到我不會的東西時,我先問問自己會不會,實在不會的,就問問領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)我在圖紙里看到有工程概況時,我就明白:當(dāng)遇到什么不懂的,先自己動手找找,總會有意想不到是收獲的;實在找不著了,就問人,沒什么大不了的,不懂就要問嘛。
其實我在網(wǎng)上找了找資料員的工作流程,其中有:開工前資料、質(zhì)量驗收資料、分試驗資料、材料、產(chǎn)品、構(gòu)配件等合格證資料、施工過程資料、分必要時應(yīng)增補(bǔ)的資料、竣工資料。
開工前資料的準(zhǔn)備有:中標(biāo)通知書及施工許可證、施工合同、委托監(jiān)理工程的監(jiān)理合同、施工圖審查批準(zhǔn)書及施工圖審查報告、質(zhì)量監(jiān)督登記書、巖石工程勘察報告、施工圖會審記錄、經(jīng)監(jiān)理(或業(yè)主)批準(zhǔn)所施工組織設(shè)計或施工方案、開工報告等。我接觸到就只有施工組織設(shè)計方案,按照之前的范文對白馬、大沖水庫除險加固工程的施工組織設(shè)計方案進(jìn)行了修改。施組的內(nèi)容蠻多的,有施工總說明、工程整體規(guī)劃(要求附上項目經(jīng)理組織機(jī)構(gòu)圖及其各自的職責(zé))、施工平面布置及臨時工程施工方案、施工進(jìn)度及工期保證措施(列出主要機(jī)械設(shè)備及勞動力計劃)、主要工程施工方案(拆除工程、土石方開挖施工、新建放水涵洞、鋼筋混凝土襯砌施工、砌石工程、鉆孔和灌漿工程、涵洞封堵、護(hù)坡施工)、冬雨季施工措施、工程質(zhì)量管理及保證措施、安全生產(chǎn)及安全保證措施、文明施工與環(huán)境保護(hù)、對本工程實施的合理化建議等十個章節(jié)。大部分都可以從網(wǎng)上搜索得到,只要稍加修改就好了。當(dāng)然在編制過程中也遇到了些許問題,例如做組織機(jī)構(gòu)圖時不太了解,在慢慢摸索中時間就浪費(fèi)掉了;對本水庫的具體情況不了解而又百度不到時是最傷腦筋的,特別是遇到領(lǐng)導(dǎo)不在的時候,就只能做著別的內(nèi)容先,等待也是一種煎熬,亦是一種鍛煉。
水利工程的專項施工方案蠻多的,我本以為在施組里包含了專項方案就不用再另外做了,其實我錯了。如白馬水庫,主要工程是隧洞施工過程,還要增加防汛預(yù)案、護(hù)坡、灌漿等專項施工方案,另外也要增加安全施工專項方案、質(zhì)量保證措施。
在水利工程公司實習(xí)的同學(xué)應(yīng)該都有接觸過《水利水電施工評定表》吧,內(nèi)容蠻多的。從來沒接觸過這些表格的我,在接到任務(wù)后懵了。在百度和《資料員一本通》的幫助下,我找到了范本。我很佩服百度的強(qiáng)大!
白馬水庫壩址位于賀州市平桂管理區(qū)沙田鎮(zhèn)寶馬村,工程設(shè)計灌溉耕地0.08萬畝,實際灌溉面積0.06萬畝,水庫地理位置東經(jīng)111°27′00′,北緯24°18′50′,是一座以防洪、灌溉為主的小《二》型水庫。水庫工程等別為v等,主要建筑物級別為5級;水庫于1965年1月動工興建,1970年11月建成。
水庫位于珠江流域賀江支流上,水庫集雨面積2.20k㎡,原設(shè)計總庫容80萬m³,庫區(qū)流域?qū)儆趤啛釒夂颍瑲夂驕睾?。本水庫樞紐工程由大壩加固工程、溢洪道加固工程、放水設(shè)施加固工程、防汛公路改造工程、值班房新建工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。大壩壩址區(qū)原河底高程105.16m,河底床寬約110m,河谷呈“u”字形,兩岸山勢起伏較平緩。攔河壩直跨河床,壩軸線近南北向布置。白馬水庫除險加固工程主要建設(shè)項目有:大壩加固工程、溢洪道加固工程、放水設(shè)施加固工程、防汛公路改造工程、值班房新建工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程等。
做工程質(zhì)量評定表時,是根據(jù)單元工程進(jìn)行各自的評定,例如:充填灌漿用的是《巖石地基固結(jié)灌漿單元工程質(zhì)量評定表》;帷幕灌漿用《巖石地基帷幕灌漿單元工程質(zhì)量評定表》;土方開挖用《軟基和岸坡開挖單元工程質(zhì)量評定表》;混凝土護(hù)坡、底板等用《混凝土單元工程質(zhì)量評定表》;砂石墊層用《反濾工程單元工程質(zhì)量評定表》;漿砌石齒墻用《漿砌石墩單元工程質(zhì)量評定表》等。還有個《重要隱蔽單元工程(關(guān)鍵部位單元工程)質(zhì)量等級鑒定表》,這個表主要用于鑒定充填灌漿、帷幕灌漿。弄完《評定表》和《鑒定表》后還有個《水利水電工程施工質(zhì)量三檢表》,對專項單元工程進(jìn)行初檢、復(fù)檢、終撿。
我在網(wǎng)上搜索了關(guān)于施工方的施工月報內(nèi)容的要求:
一、施工月報內(nèi)容、提供方式、提供份數(shù)須滿足業(yè)主要求(一般情況下是我方、監(jiān)理方、業(yè)主方各一份)。
二、施工月報內(nèi)容除滿足業(yè)主要求之外,還須滿足以下要求。
(一)月施工概況介紹
(二)施工進(jìn)度計劃執(zhí)行情況介紹
1、上月生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況說明。要求按涵洞、橋梁與單位工程編號順序列表說明。
2、對計劃超前或滯后的原因進(jìn)行分析,重點是對總工期的影響分析。
3、對下月生產(chǎn)計劃安排進(jìn)行說明(月生產(chǎn)計劃必須有項目負(fù)責(zé)人簽字)。要求下月生產(chǎn)計劃原件1份(總站),復(fù)印件1份(分站);要求按路基、涵洞、橋梁與單位工程編號順序編制,(路基單位工程以連續(xù)施工段;涵洞單位工程以每座涵洞;橋梁單位工程以墩臺為編制單位)。
4、下月施工資源要素配置說明:
1)列表說明投入的施工機(jī)械情況,內(nèi)容包括名稱、型號、數(shù)量、完好狀況(各項目部分列)。
2)列表說明下月施工主要耗材及數(shù)量與產(chǎn)地(按各項目部分列)。
3)列表說明下月施工擬在崗的特殊工種人員名單及證件編號(按局指與各項目部分列)。
4)列表說明下月施工擬在崗的施工安全管理人員名單及證件編號(按局指與各項目部分列)。
5)列表說明下月擬在崗的質(zhì)量檢查工程師人員名單及證件編號(按局指與各項目部分列)。
6)列表說明下月擬在崗的管理人員、技術(shù)人中、特殊工種人員、工人數(shù)量(按局指與各項目部分列)。
(三)施工工程質(zhì)量情況說明
1、列表說明已完工程檢驗批檢驗情況與分項、分部工程質(zhì)量評定情況。列表要求同(二)第3條要求。