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直屬各黨支部：

按照黨的*大和中央、省、市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作部署，根據(jù)《中共*市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（明委發(fā)〔2009〕3號(hào)）的精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就在直屬各單位黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措。對(duì)于動(dòng)員各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。

（一）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)理論武裝，確保我市公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。重視理論創(chuàng)新、善于理論武裝，既是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)重要法寶。在每個(gè)重大歷史關(guān)頭，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，都需要大力推動(dòng)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，可以說(shuō)我國(guó)的發(fā)展正處于一個(gè)重要的歷史關(guān)口?？茖W(xué)發(fā)展觀作為與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，對(duì)武裝廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利具有十分重要的意義。當(dāng)前，公路事業(yè)也正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，燃油稅費(fèi)改革和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)改革，使公路發(fā)展既面臨著重大機(jī)遇，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。在這個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的實(shí)踐、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，正確應(yīng)對(duì)交通公路大改革帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和矛盾，正確謀劃公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（二）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是破解制約公路發(fā)展難題，推動(dòng)我市公路事業(yè)又好又快發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的迫切要求。公路作為重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位和作用。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀在公路工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，公路科學(xué)發(fā)展的方向越來(lái)越明確，思路越來(lái)越清晰，舉措越來(lái)越強(qiáng)化，效果越來(lái)越明顯。目前，全市專養(yǎng)公路總里程2322KM，其中國(guó)道1691KM，省道1079KM，重要縣級(jí)干線1074KM，專養(yǎng)公路年度干線好路率83%，綜合好路率79%，近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施國(guó)、省干線改善工程建設(shè)，綠色長(zhǎng)廊和諧公路建設(shè)，改善干線公路400KM，建成綠色長(zhǎng)廊和諧公路376KM。全市的國(guó)省干線安全暢通條件顯著改善，公路的服務(wù)能力得到顯著提升，公路改善和養(yǎng)護(hù)管理工作跨入全省先進(jìn)行列。同時(shí)，我局還連續(xù)三屆保持省級(jí)文明單位的稱號(hào)，局黨委在第五屆創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位中被評(píng)為“黨建工作先進(jìn)單位”，公路行業(yè)文明達(dá)到一個(gè)更高的水平。但我們也要清醒地看到，在具體工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足。如我市國(guó)、省干線公路現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公眾的要求還有很大差距；行業(yè)管理還不是很到位；公路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)人才緊缺、公路養(yǎng)護(hù)科技化水平不高等問(wèn)題；在發(fā)展過(guò)程中一些體制、機(jī)制性制約還比較突出，等等。目前，稅費(fèi)改革后,公路建、管、養(yǎng)方面一些政策還不明朗，公路養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃尚不確定，新的籌融資平臺(tái)還未建立,正常公路建設(shè)、改造、養(yǎng)護(hù)資金仍然十分緊缺。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，勢(shì)必影響到公路事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要通過(guò)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取民意，從政策、機(jī)制和實(shí)際工作中，找出制約和影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真、扎實(shí)地加以解決。因此，我們必須在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，促進(jìn)廣大干部、黨員更好地把握發(fā)展規(guī)律，深入研究公路發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，理清公路發(fā)展思路，明確公路工作任務(wù)，把思想、智慧、精力凝聚到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，才能破解發(fā)展中的難題，解決好前進(jìn)道路上出現(xiàn)的一系列新的矛盾和問(wèn)題，為推進(jìn)我市公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供思想上、制度上的保證。

（三）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)公路發(fā)展重任的必然選擇。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部是我們公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其能力和素質(zhì)如何，隊(duì)伍建設(shè)狀況如何，對(duì)走科學(xué)發(fā)展之路、推動(dòng)公路工作又好又快發(fā)展具有決定性的作用?？傮w上說(shuō)，全市公路系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力和素質(zhì)是好的，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。但也必須清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們的一些黨員干部反映出許多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，在保持黨的先進(jìn)性、在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面還不完全適應(yīng)推進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展的需要。我們要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展“五比”競(jìng)賽活動(dòng)，有針對(duì)性地解決思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，把黨組織建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為公路科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

（四）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是進(jìn)一步密切黨組織同職工群眾聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要步驟?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其實(shí)質(zhì)就是以最廣大人民的根本利益為本。近年來(lái)，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享，把以人為本的發(fā)展理念落實(shí)在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)*公路又好又快發(fā)展的實(shí)踐中，著力改善職工生活水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，得到職工的普遍支持和認(rèn)可。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員、干部認(rèn)真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步密切黨組織同職工的聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是我們推進(jìn)全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展的重要機(jī)遇。各黨支部和廣大黨員干部一定要把思想真正統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來(lái)，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公路事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“海西應(yīng)先行、*要爭(zhēng)先”和“一通百通、海西先行”為實(shí)踐要求，以“建設(shè)和諧公路，服務(wù)*發(fā)展”為實(shí)踐載體，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約*公路科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于*公路科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧公路建設(shè)和服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，深刻理解黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心，人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的。具體達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到更加主動(dòng)有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難、抓住機(jī)遇、推進(jìn)*公路又好又快發(fā)展上來(lái)。

（二）解決突出問(wèn)題。進(jìn)一步提高對(duì)“科學(xué)發(fā)展、四求先行”、“一通百通、海西先行”和“海西應(yīng)先行、*要爭(zhēng)先”重要意義的認(rèn)識(shí)，圍繞“建設(shè)和諧公路，服務(wù)*發(fā)展”這一實(shí)踐載體，努力解決影響和制約*公路科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，不斷創(chuàng)新*公路發(fā)展理念，不斷提升*公路發(fā)展水平，不斷完善*公路發(fā)展舉措；努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，做到講黨性、重品行、作表率。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，著重建立健全符合*公路科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定、體制機(jī)制和規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境，從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上促進(jìn)和保障*公路又好又快發(fā)展。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要針對(duì)*公路發(fā)展還不夠快、不夠好這個(gè)最大的基本情況，把推進(jìn)*公路科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)*公路加快發(fā)展作為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的最主要的標(biāo)志。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)*公路科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃*公路科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)*公路科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)*公路科學(xué)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，從更遠(yuǎn)的眼光、更高的站位來(lái)審視發(fā)展，來(lái)推進(jìn)*公路事業(yè)更好更快發(fā)展。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，在活動(dòng)中要切實(shí)把握以下主要原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨（委）支部的工作和建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。各單位要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”這一主旨，按照“海西應(yīng)先行、*要爭(zhēng)先”及“一通百通、海西先行”的實(shí)踐要求，以“建設(shè)和諧公路、服務(wù)*發(fā)展”為實(shí)踐載體，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐，努力取得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成果。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)精神和中央、省委省政府和市委市政府的一系列重大部署結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)好中央和省委省政府、市委市政府保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)“四求先行”、推進(jìn)*在海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中又好又快發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，與本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與正在做的事、正在做的工作結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。堅(jiān)持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾、充分相信群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化和取得的實(shí)效。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，按照省委盧展工書(shū)記提出的“四個(gè)牢牢把握”的要求，緊密聯(lián)系推進(jìn)*在海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中又好又快發(fā)展和本單位的實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約*公路科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題。

按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，切實(shí)把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)*公路又好又快發(fā)展。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解職工愿望和要求，不夠關(guān)心職工問(wèn)題特別是困難職工的疾苦不盡力維護(hù)職工合法權(quán)益，不重視單位和諧穩(wěn)定，不積極發(fā)展公路事業(yè)提升公路通行能力和服務(wù)水平，不斷改善人民群眾的出行條件，努力滿足人民群眾對(duì)交通公路需求等問(wèn)題，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好本單位職工和社會(huì)公眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問(wèn)題，尤其要解決單純追求速度，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能增效，不重視保護(hù)環(huán)境資源，不重視四個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，切實(shí)按照中央、省、市委的總體布局，全面推進(jìn)四個(gè)文明建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)、和諧、文明的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)*公路的可持續(xù)發(fā)展。

按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏發(fā)展思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問(wèn)題，尤其要解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理四個(gè)文明建設(shè)關(guān)系等問(wèn)題，切實(shí)把統(tǒng)籌兼顧作為處理各方面矛盾和問(wèn)題必須堅(jiān)持的根本方法，更加自覺(jué)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確反映和兼顧不同方面的利益。

按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為*公路科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

查找和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以解決的就要及時(shí)予以解決；哪些難度較大，需要一定時(shí)間才能解決的，要積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，為群眾多辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，多辦促進(jìn)*公路科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

五、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排和步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始，利用半年的時(shí)間，自上而下展開(kāi)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委的有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；要深入調(diào)查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，明確活動(dòng)的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，結(jié)合我局實(shí)際，學(xué)結(jié)我市改革開(kāi)放30年特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐成果和有益經(jīng)驗(yàn)和我局改革開(kāi)放30年的成功經(jīng)驗(yàn)。黨委成員要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)單位做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或報(bào)告。

2、深入調(diào)研。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要從本單位實(shí)際出發(fā)，根據(jù)“科學(xué)發(fā)展、海西先行、*爭(zhēng)先”這一實(shí)踐要求，突出“建設(shè)和諧公路、服務(wù)*發(fā)展”這個(gè)主題，著重圍繞貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府一系列決策部署，從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)作風(fēng)等方面，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究，下基層、訪群眾、辦實(shí)事、促發(fā)展。調(diào)研前，要確定黨委委員聯(lián)系點(diǎn)單位，明確調(diào)研課題、內(nèi)容、方式和要達(dá)到的目標(biāo)；調(diào)研后，要認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果，把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真梳理、查找影響*公路科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

3、圍繞“科學(xué)發(fā)展、海西先行、*爭(zhēng)先”開(kāi)展“建設(shè)和諧公路，服務(wù)*發(fā)展”的大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，采取多種形式，組織全體黨員、干部開(kāi)展的大討論，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，在事關(guān)“建設(shè)和諧公路、服務(wù)*發(fā)展”的重大問(wèn)題上形成新共識(shí)。

第二階段：分析檢查

1、召開(kāi)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部黨員專題組織生活會(huì)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，找準(zhǔn)本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，影響單位和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查，做好充分準(zhǔn)備。所有黨員都要參加黨支部召開(kāi)的以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會(huì)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系實(shí)際，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、開(kāi)展“四求先行”大討論、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果、認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深入分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。

3、組織群眾評(píng)議。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，注意體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性。

第三階段：整改落實(shí)

1、制定整改落實(shí)方案。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性。整改落實(shí)方案要明確責(zé)任，明確措施，明確時(shí)限。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2、集中解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，特別是注重解決保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面存在的突出問(wèn)題，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最關(guān)心的事情做起，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心、反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多辦人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機(jī)制。要從“建設(shè)和諧公路、服務(wù)*發(fā)展”的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，逐步形成保障和促進(jìn)“建設(shè)和諧公路、服務(wù)*發(fā)展”的制度體系。機(jī)關(guān)從活動(dòng)一開(kāi)始就要注意做好創(chuàng)新體制機(jī)制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，著力完善改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧公路、服務(wù)*發(fā)展的政策規(guī)定和制度，把建立健全保障和促進(jìn)和諧公路建設(shè)、服務(wù)*發(fā)展的體制機(jī)制作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。各黨支部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。黨委要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨委成員要發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)。黨委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委和市委第八檢查小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要本著勤儉節(jié)約的精神進(jìn)行，同時(shí)保證必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)各黨支部不同的工作性質(zhì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員的不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)流動(dòng)黨員可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）尊重首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，各單位根據(jù)各自實(shí)際情況、因地制宜探索創(chuàng)新，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

（四）搞好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)在加快推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳其他部門(mén)和單位一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確?！皟刹徽`、兩促進(jìn)”。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作安排，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，促進(jìn)影響和制約建設(shè)和諧公路、服務(wù)*發(fā)展的突出問(wèn)題的解決。要增強(qiáng)推進(jìn)*公路又好又快發(fā)展的責(zé)任感，正確處理開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，用推動(dòng)各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)*又好又快發(fā)展的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全程參加。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位黨支部要向黨辦報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

各單位黨支部要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。