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各鎮(zhèn)黨委，區(qū)人武部黨委，區(qū)委各部辦委，區(qū)級國家機(jī)關(guān)各委辦局黨組(支部),各人民團(tuán)體黨組(支部)：

按照《中共鄂州市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》（鄂州發(fā)[2009]3號）的部署和要求，區(qū)委決定，從2009年3月開始，用一年左右的時間，在全區(qū)分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）。為確保我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展，取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。近年來，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重從實(shí)際出發(fā)，把時代要求、*區(qū)情和人民期待結(jié)合起來，緊緊抓住鄂州實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“兩型社會”的重大機(jī)遇，拓寬科學(xué)發(fā)展思路，尋找科學(xué)發(fā)展對策，提升科學(xué)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)得到又好又快發(fā)展，具備了科學(xué)發(fā)展的有利條件。但也要清醒地看到，當(dāng)前，受國際金融危機(jī)沖擊，*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)社會正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，發(fā)展中存在諸多突出矛盾和制約因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式粗放，資源、環(huán)境壓力日趨增大，群眾思富思進(jìn)的愿望日趨強(qiáng)烈，改善民生的要求日趨迫切。始終堅持科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)，是我區(qū)當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是積極應(yīng)對金融危機(jī)保增長的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的有力保障，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為解放思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題、科學(xué)趕超的重大舉措，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中來。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，為加快我區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，組織全區(qū)廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)*生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)”的主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)*生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使我區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全區(qū)人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到保增長、保民生、保穩(wěn)定的具體行動上來，引導(dǎo)到“推進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)”上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。具體要求是：

1、科學(xué)發(fā)展探索新舉措。立足*長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略定位，全面加強(qiáng)與中南建筑設(shè)計院、省社科院合作共建，探索科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)。加深對區(qū)情的再認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想、開闊視野、創(chuàng)新思路，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上探索新思路新舉措；在加快“兩湖”對接，推動梧桐湖生態(tài)新城建設(shè)上探索新思路新舉措；在生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、非礦加工和商貿(mào)流通的升級上探索新思路新舉措；在生態(tài)修復(fù)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)污染防控、集鎮(zhèn)生活污染處理以及旅游污染治理上探索新思路新舉措；在以生態(tài)理念推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)上探索新思路新舉措。

2、干部能力得到新提高。通過整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)，著力解決“文山會?！?、忙于應(yīng)酬，消極懈怠、推諉責(zé)任，紀(jì)律松弛、自由散漫，攀比享受、奢侈浪費(fèi)等作風(fēng)問題，使機(jī)關(guān)干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的能力，運(yùn)用改革發(fā)展的辦法化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的能力，依法辦事、促進(jìn)和諧的能力，努力成為科學(xué)發(fā)展的堅定組織者、推動者、實(shí)踐者。

3、解決突出問題取得新進(jìn)展。著力解決發(fā)展不夠、實(shí)力不強(qiáng)的問題，在探索科學(xué)發(fā)展的路徑、動力和保障等重大問題上取得突破，在又好又快發(fā)展上邁出更大步伐。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，關(guān)注弱勢群體的生活，提高社會保障水平，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，治理環(huán)境污染，改善居民生活環(huán)境。著力解決發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系統(tǒng)籌不夠好的問題，落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，加快建立正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的長效機(jī)制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正的突出問題，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

4、改革開放邁上新臺階。學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，從創(chuàng)新干部考核評價體系、改革行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，建立城鄉(xiāng)共治、和諧發(fā)展的新模式等方面入手，出臺相關(guān)法規(guī)制度和政策措施，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅持走開放強(qiáng)區(qū)之路，以開放促改革、促發(fā)展，全面提高對外開放水平，引進(jìn)一切有利于*發(fā)展的資金、技術(shù)和人才，推動全區(qū)改革開放上臺階。

5、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)建新業(yè)績。積極應(yīng)對金融危機(jī)，加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，全力以赴爭項(xiàng)目、引資金，千方百計保增長、促發(fā)展。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)梧桐湖生態(tài)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，培植科學(xué)發(fā)展的新增長點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動把握的主要原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，確定活動的實(shí)踐載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的*大的一系列重大部署結(jié)合起來，與總結(jié)本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

（五）注重分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的同時，要針對我區(qū)不同地區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的批次安排和方法步驟

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。自上而下安排一年時間，分兩批展開，與全市同步，分別參加第二批和第三批的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，每批半年左右，從2009年3月開始到2010年2月結(jié)束。具體到一個單位，集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動時間不得少于四個半月。

第二批：2009年3月開始，2009月8月基本完成。包括：區(qū)黨政機(jī)關(guān)；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)；區(qū)人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；區(qū)直機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。

第三批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；中小學(xué)校；未參加第二批活動的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會中介組織等。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，首先要扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)精神，及時組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展調(diào)查研究并確定實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，從自身實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，針對一些黨員干部中存在的思想問題搞好發(fā)動，組織開好動員大會。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(50天左右)。以解放思想為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、能力培訓(xùn)和解放思想大討論等工作。

要精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地各單位要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取有力措施，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大、*屆三中全會精神，通讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。各地各部門各單位要認(rèn)真抓好各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并采取多種形式組織全體黨員參加學(xué)習(xí)，黨委(黨組織)理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭開展好學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間應(yīng)不少于40個小時，各單位黨委（黨組織）學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)研討時間不少于2天。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告，班子成員要結(jié)合我區(qū)中心工作和時事熱點(diǎn)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，撰寫心得體會。

要深入進(jìn)行調(diào)查研究。緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)*生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)”主題，把積極應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究。要把調(diào)研工作和結(jié)對共建工作有機(jī)結(jié)合，并貫穿活動始終。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫專題調(diào)研報告，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行調(diào)研成果交流。要通過多種形式，廣泛征求各方面意見，有針對性地開展實(shí)際案例分析，初步查找出影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)方面的突出問題。

要圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論。緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本地本單位實(shí)踐，采取多種形式，組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞主題，深化和拓展解放思想大討論，引導(dǎo)黨員干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本地區(qū)、本單位、本部門是不是科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展，怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動各項(xiàng)工作的落實(shí)進(jìn)行深入討論，統(tǒng)一思想，形成共識。

第二階段：分析檢查(時間40天左右)。以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好黨員干部履職講評、思想作風(fēng)大檢查和召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。

要認(rèn)真組織開展黨員干部履職講評活動。以支部為單位，組織黨員干部對自己近年來履行職責(zé)的情況進(jìn)行講評，總結(jié)成績，找出差距，推廣經(jīng)驗(yàn)。每名黨員干部都要參與所在支部的講評活動，既要總結(jié)自己，也要評議別人。評議結(jié)果分優(yōu)秀、滿意、不滿意。使講評的過程成為黨員干部自我總結(jié)、自我反思、自我教育的過程，黨員之間相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高的過程。

要深入開展思想作風(fēng)大檢查活動。按照同志提出的全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部五個方面的作風(fēng)建設(shè)、樹立八個方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容，著力整頓黨員干部宗旨意識不強(qiáng)、服務(wù)觀念淡薄、不作為亂作為的問題，著力整頓大局觀念不強(qiáng)、小團(tuán)體利益至上、“上有政策下有對策”的問題，著力整頓作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、互相推諉的問題，著力整頓精神不振、紀(jì)律松馳、平庸懶散的問題。通過加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，完善行風(fēng)評議制度，加大績效考核力度，嚴(yán)格行政問責(zé)，整風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

要精心召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要采取召開座談會、發(fā)放征求意見函等多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。要適當(dāng)擴(kuò)大民主生活會列席人員范圍，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和群眾代表列席。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開。上級紀(jì)委、黨委組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組要提前介入，派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。要以支部為單位，組織黨員參加專題組織生活會，認(rèn)真開展“三查三看”，即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強(qiáng)；查工作，看服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯。

要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn)，避免寫成工作報告。黨委（黨組織）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（黨組織）擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

要認(rèn)真組織對分析檢查報告的群眾評議。參加評議的既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表，特別是要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要采取靈活多樣的評議方式，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議、網(wǎng)上評議。要尊重群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程，評議中群眾所提出的正確意見要吸收到分析檢查報告中。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實(shí)(時間60天左右)。以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好制定整改方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。

要制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

要切實(shí)解決一些突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省委方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。解決突出問題要堅持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及多個地方、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式，以實(shí)際行動和效果取信于民。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

要著力完善體制機(jī)制。認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，建立健全一批政策規(guī)定、意見辦法、規(guī)章制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。對當(dāng)前急需、條件具備、可以出臺的政策制度，從活動一開始就抓緊研究、盡早出臺。對那些涉及面比較廣，需要上下互動、協(xié)調(diào)一致、形成共識才能出臺的政策制度，要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)論證，確保制定的政策制度行得通、管得住、用得好，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，在推動科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出意見和建議。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要及時做總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對本地本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之具有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實(shí)。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，抓好落實(shí)。

各地各單位在抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動每個階段工作的同時，從活動一開始，切實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)、邊學(xué)邊改、完善體制機(jī)制、吸收群眾全程參與等工作，并貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，堅持時間服從質(zhì)量，合理把握進(jìn)度，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。

四、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各地各單位黨委（黨組織）要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。黨委（黨組織）要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，結(jié)合分工建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)。區(qū)委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出若干督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，防止活動走過場、出偏差。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時報道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的實(shí)際成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。要尊重新聞規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果。

（三）統(tǒng)籌兼顧，勇于創(chuàng)新。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的三個階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要把城鄉(xiāng)組織結(jié)對共建工作貫穿始終，加強(qiáng)上下互動、左右聯(lián)動，既要著眼于促進(jìn)本單位各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，又要指導(dǎo)和幫助結(jié)對單位解決科學(xué)發(fā)展中面臨的突出問題。要正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會海，杜絕形式主義。

在各個批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開始前，各參學(xué)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)本意見制定具體實(shí)施方案并報區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，要寫出專題報告上報區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。