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根據(jù)黨的*大部署、《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》(中發(fā)〔2008〕14號，以下簡稱《意見》)和《中共*市委關(guān)于在全市黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(滬委發(fā)〔2008〕15號，以下簡稱《實施意見》)的要求，按照市委統(tǒng)一安排，從2009年3月開始，我區(qū)將用一年左右的時間，在全區(qū)黨員中分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央決策和市委部署，正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民新期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。我國正處在一個重要的發(fā)展時期，正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)運行困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，因經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的考驗，是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更為迫切、更為必要。

實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對于經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到黨員和群眾的衷心擁護(hù)。目前，*的發(fā)展正處于“爬坡”階段，后發(fā)優(yōu)勢也正逐步顯現(xiàn)，更需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動*的各項工作。但是，我們要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀理解還不深;一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng);一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就會喪失難得的發(fā)展機遇，就無法應(yīng)對新形勢下黨所面對的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會的崇高使命，就難以發(fā)揮*在*加快推進(jìn)“四個率先”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神和市委要求，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為“思想建設(shè)年”的一項重要任務(wù)，作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機，切實增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感，全面正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求。

（一）正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出科學(xué)發(fā)展主題，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持解放思想，堅持搶抓機遇，堅持負(fù)重奮進(jìn)，堅持科學(xué)發(fā)展，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全區(qū)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。為確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，要牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就是在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識。突出實踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本部門、本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹黨的*大、*屆三中全會、*屆中央紀(jì)委三次全會、九屆市委六次、七次全會和三屆區(qū)委七次全會精神結(jié)合起來，與應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、貫徹落實“四個確保”結(jié)合起來，與推進(jìn)“思想建設(shè)年”工作、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來。貫徹群眾路線，就是要充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。堅持正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找本部門、本單位存在的突出問題，特別是受到國際金融危機沖擊暴露出來的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。

（三）正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。學(xué)習(xí)實踐活動以處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)?！包h員干部受教育”是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性?！翱茖W(xué)發(fā)展上水平”是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的核心。通過學(xué)習(xí)實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。各單位、各部門要進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路，著力在深化改革發(fā)展中取得新成效。區(qū)屬企業(yè)要努力做到在明確企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路上上水平，在提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力上上水平，在增強企業(yè)化危為機、實現(xiàn)新發(fā)展的競爭力上上水平，在提升企業(yè)黨建工作上上水平。要堅持社會主義辦學(xué)方向，把握辦學(xué)規(guī)律，深化教育改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步辦好符合社會發(fā)展需要、人民滿意的學(xué)校。“人民群眾得實惠”是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的目的。通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)黨風(fēng)，提高思想政治素質(zhì)，更好地服務(wù)群眾，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

二、緊密結(jié)合*實際，找準(zhǔn)著力點，突出實踐性，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點問題

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、切實把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求。實踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。這次學(xué)習(xí)實踐活動的一個顯著特點，就是突出了實踐性要求。根據(jù)中央《意見》關(guān)于“緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，確定活動的實踐載體”的要求，*區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐活動的實踐載體是“注重‘四個堅持’，實現(xiàn)‘四個確?！保褪且獔猿纸夥潘枷?，堅持搶抓機遇，堅持負(fù)重奮進(jìn)，堅持科學(xué)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會和諧穩(wěn)定，確保迎世博600天行動計劃順利實施。全區(qū)各級黨組織要把這一實踐載體貫穿于我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，緊扣實踐來深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來推動實踐，努力實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）解放思想觀念。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。學(xué)習(xí)實踐活動中，發(fā)展觀念的更新、發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變、發(fā)展難題的破解、體制機制的完善，都離不開思想的解放。中央《意見》和市委《實施意見》要求，開展學(xué)習(xí)實踐活動，要把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終。聯(lián)系*區(qū)的實際，全區(qū)廣大黨員干部要在學(xué)習(xí)實踐活動中按照市委關(guān)于重點解決“五個不”問題的要求，即不背過去成績包袱，不受習(xí)慣做法束縛，不為任何風(fēng)險所懼，不受現(xiàn)有知識局限，不被地域觀念限制，克服妄自菲薄、等待松懈等思想情緒，搶抓機遇，奮起直追，做到不等、不靠、不拖、不埋怨、不指責(zé)，思想更解放、信心更堅定、目標(biāo)更明確、方法更科學(xué)、措施更到位。要勇于面對各種新情況新問題，敢于自我否定，確立工作標(biāo)準(zhǔn)，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，符合自然規(guī)律，符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）解決重點問題。中央和市委強調(diào)學(xué)習(xí)實踐活動要突出實踐特色，很重要的是要通過解決問題來體現(xiàn)。要把解決突出問題擺在學(xué)習(xí)實踐活動的重要位置。結(jié)合*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入思考、著力解決六個方面的問題：一是如何認(rèn)識和把握*發(fā)展的現(xiàn)階段特征，認(rèn)清形勢、負(fù)重奮進(jìn)，推動*又好又快發(fā)展；二是如何著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級；三是如何深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；四是如何加強社會建設(shè)、解決民生問題、保持社會穩(wěn)定，充分調(diào)動廣大群眾投身科學(xué)發(fā)展的積極性；五是如何對接世博工作，加強城市建設(shè)和管理，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)；六是如何以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。要針對以上問題，認(rèn)真查找需要突破的瓶頸問題，重點是思想觀念、方式方法、體制機制等方面的問題。要站在長三角和*發(fā)展的大局來思考和謀劃*發(fā)展，站得更高、想得更深、看得更遠(yuǎn)，實現(xiàn)主動發(fā)展、高位發(fā)展；要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做到“四個確保”，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展；要振奮精神、審時度勢、妥善應(yīng)對，負(fù)重奮進(jìn)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新體制機制。體制機制在很大程度上決定著一個國家和地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的活力、實力、創(chuàng)造力和競爭力。體制機制的保障，是管長遠(yuǎn)、最根本的保障。因此，從學(xué)習(xí)實踐活動一開始，就要按照“注重‘四個堅持’，實現(xiàn)‘四個確?！钡膶嵺`載體，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制作為學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵來抓。學(xué)習(xí)實踐活動期間，要結(jié)合*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，從*當(dāng)前的發(fā)展定位、發(fā)展階段出發(fā)，找準(zhǔn)工作路徑和抓手，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，提高執(zhí)行各項戰(zhàn)略和部署的效率和質(zhì)量，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障?；鶎訂挝灰M(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點。立足*大局和新的工作起點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，要進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要充分發(fā)揮*后發(fā)優(yōu)勢，完善細(xì)化“四個組團(tuán)”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)；要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；要繼續(xù)推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，著力關(guān)注和解決民生問題，努力保持社會穩(wěn)定。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。當(dāng)前，要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展的主攻方向，把促進(jìn)就業(yè)作為確保民生持續(xù)得到改善的首要任務(wù)，把妥善處理社會矛盾作為確保社會和諧穩(wěn)定的必要條件，把提高群眾參與度和安全保障能力作為確保迎世博600天行動計劃順利實施的重要舉措。

各部門、各單位要堅持從實際出發(fā)，突出重點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找準(zhǔn)那些影響和制約本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的主要問題，集中精力解決好，防止因面面俱到影響活動效果。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的批次安排和方法步驟

按照市委的統(tǒng)一部署，*區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動將分兩批進(jìn)行，每批時間為半年左右。

第一批:2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括:區(qū)黨政機關(guān);區(qū)人大、政協(xié)機關(guān)，區(qū)人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機關(guān);*公安分局、質(zhì)量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管分局、氣象局、工商*分局、稅務(wù)局；區(qū)直屬企事業(yè)單位以及由各部門、各單位管理的企事業(yè)單位。

第二批:2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括:各鎮(zhèn)、石化社區(qū)（街道）、*工業(yè)區(qū)；村、居民區(qū)；中小學(xué)校；未參加第一批活動的企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織等。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、市委和區(qū)委的有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性;要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本部門、本單位實際，制定切實可行的實施方案。

整個學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行:

（一）第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作。

精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)委召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)和分類培訓(xùn)。各部門、各單位對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過專題講座、報告會、研討會等形式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體黨員參加學(xué)習(xí)，切實增強學(xué)習(xí)效果。全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。學(xué)習(xí)成果要在一定范圍通過一定方式進(jìn)行交流。

深入進(jìn)行調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合本部門、本單位實際和各自分工，圍繞貫徹落實中央、市委和區(qū)委一系列決策部署，保持經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善民生、促進(jìn)就業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)、維護(hù)穩(wěn)定、迎接世博等方面，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，問計于民，求智于民。調(diào)查研究要與案例分析相結(jié)合，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實際情況，確定一個基層聯(lián)系點，并開展走訪、調(diào)研工作。要通過專題調(diào)研、召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見和建議，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)影響和制約本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。

圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論。按照黨的*大提出的“加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制”的要求，對照市委提出的“四個確保”、“五個不”的要求和本區(qū)“六個方面”需要著力解決的問題，在我區(qū)解放思想大討論的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，聯(lián)系本部門、本單位工作實際和黨員、干部思想實際，采取多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員圍繞制約*科學(xué)發(fā)展的問題和事關(guān)本部門、本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問題進(jìn)行解放思想討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確立工作標(biāo)準(zhǔn)，把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本部門本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實“四個確?！钡母黜椚蝿?wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要開辟專欄、論壇，搭建交流互動平臺，引導(dǎo)廣大黨員、干部和基層群眾廣泛參與討論。

（二）第二階段:分析檢查。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。

精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，重點查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念問題，查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找面對金融危機不利影響反映出來的突出問題，查找黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。對于查找出來的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，并深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果，充分反映本部門、本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點。

認(rèn)真組織對分析檢查報告的群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，并組織黨員、群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議。評議內(nèi)容重點包括領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。評議結(jié)果應(yīng)通過適當(dāng)方式反饋。

（三）第三階段:整改落實。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

制定切合實際的整改落實方案。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案要明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。

切實解決一些突出問題。要按照整改落實方案的要求，切實解決查找出來的且在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的突出問題。特別是要解決保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題以及領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。

著力完善一批體制機制。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)從活動一開始就要注重做好創(chuàng)新體制機制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制作為整改落實的重要內(nèi)容。廣大黨員要積極參加“我為*科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計”、“為科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)”等活動，主動建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，發(fā)揮先鋒模范作用。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。要對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行群眾滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，要進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

四、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

作為*第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位，全區(qū)各級黨組織要充分認(rèn)清我區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐活動單位多、人數(shù)多、領(lǐng)域多、范圍廣，參加活動的黨員從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大等實際情況，充分認(rèn)清我區(qū)一些企業(yè)受國際金融危機的影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力增大等實際情況，充分借鑒本市第一批學(xué)習(xí)實踐活動的寶貴經(jīng)驗，立足基層，聯(lián)系實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)，堅持深化理論學(xué)習(xí)，在新的思想高度上形成新共識;堅持不斷解放思想，著力在制度和政策創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破；堅持突出實踐特色，把確保作為學(xué)習(xí)實踐活動的首要課題；堅持貫徹群眾路線，把群眾滿意作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；堅持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，保證學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進(jìn)。要通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，明確工作起點，確立工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作能力，注重工作實效。要切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程，精心組織，認(rèn)真實施，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，做到規(guī)定動作不走樣、緊扣主題促發(fā)展、自選動作有特色、結(jié)合實際求實效。

（一）提高思想認(rèn)識。只有提高了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，才能把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，才能把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到各項具體工作中去。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，促使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，在本部門、本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上進(jìn)一步形成共識。

（二）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。黨委（黨工委、黨組）要全面負(fù)責(zé)本部門、本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點，要切實做到“十個帶頭”，即：帶頭深入學(xué)習(xí)、作動員報告，帶頭確定重點調(diào)研課題，帶頭到基層和聯(lián)系點開展調(diào)研并聽取群眾意見，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭參與思想解放討論，帶頭查找個人和班子的突出問題，帶頭寫民主生活會發(fā)言材料，帶頭開展批評與自我批評，帶頭參加分析檢查報告的撰寫，帶頭制定整改措施并落實整改。區(qū)委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。各部門、各單位黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委和各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，防止活動走過場、出偏差。

（三）加強分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，針對機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。要堅持突出處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，增強決策力、統(tǒng)籌力、創(chuàng)造力；同時要抓好中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實踐活動，增強執(zhí)行力、創(chuàng)新力、協(xié)同力；還要從實際出發(fā)，抓好普通黨員的學(xué)習(xí)實踐活動，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動。對新的經(jīng)濟(jì)和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（四）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各部門、各單位根據(jù)各自實際情況，因地制宜探索創(chuàng)新。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（五）搞好輿論引導(dǎo)。要充分運用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動各個批次、各個階段的各項工作，做到有機銜接、前后呼應(yīng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個地區(qū)、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯(lián)動，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。要增強保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的責(zé)任感，把開展學(xué)習(xí)實踐活動同做好各方面工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。

區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子開展學(xué)習(xí)實踐活動，分別建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，由區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦負(fù)責(zé)制定具體方案，落實具體工作。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各部門、各單位黨組織要向區(qū)委報送總結(jié)報告。

各部門、各單位黨組織要根據(jù)本《實施意見》制定具體的實施方案。