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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提高能源利用效率，緩解煤、電、油等能源供應(yīng)緊張狀況，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知(國(guó)發(fā)[**]23號(hào)文)》和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等相關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉和節(jié)約優(yōu)先的方針;堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)節(jié)能降耗自主創(chuàng)新能力;堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)觀念和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;進(jìn)一步加大節(jié)能降耗工作力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快和可持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

(一)總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保證，將節(jié)能降耗與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的節(jié)能降耗工作新格局。

(二)年度目標(biāo)**年全縣萬(wàn)元GDP能耗環(huán)比下降6.4%、6.3%、6.2%;入統(tǒng)工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗環(huán)比下降6.6%、6.4%、6.2%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

節(jié)油節(jié)電節(jié)能降耗涉及面廣，工作量大，為確保節(jié)能降耗工作行之有效的落實(shí)到位和取得明顯成效，成立**縣節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：

四、重點(diǎn)工作

(一)落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，建立目標(biāo)考核長(zhǎng)效機(jī)制

1、將**后三年年度單位GDP能耗指標(biāo)和入統(tǒng)工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗指標(biāo)分解下達(dá)各有關(guān)單位、各企業(yè)，層層督促落實(shí)。

2、貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》精神，落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)要求。制訂《**縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位、企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管、督導(dǎo)和考核。

3、每年公布GDP能耗指標(biāo)完成情況，每半年公布萬(wàn)元GDP電耗及入統(tǒng)工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗。

重點(diǎn)考核：年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè);建筑節(jié)能、交通節(jié)能、商貿(mào)節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的主管部門。每年對(duì)完成工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行考核、評(píng)比、通報(bào)。

以上工作由縣發(fā)改局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

(二)嚴(yán)把源頭控制，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

1、根據(jù)我縣招商引資政策的相關(guān)規(guī)定，將節(jié)能評(píng)估審查作為企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制能源消耗總量。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、評(píng)估達(dá)不到合理能耗標(biāo)準(zhǔn)、未能通過審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。對(duì)擅自批準(zhǔn)建設(shè)的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

2、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)需辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案或環(huán)評(píng)而未辦理的，工商部門不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保部門不得核發(fā)生產(chǎn)許可證和排污許可證，土地、水利、電力等部門及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得供地、供水、供電和貸款。對(duì)違規(guī)辦理的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試運(yùn)行等違法行為，依法嚴(yán)厲查處。

3、堅(jiān)持新上項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公示制度。

以上工作由縣發(fā)改局、環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗

1、落實(shí)節(jié)能審計(jì)、節(jié)能規(guī)劃措施，組織開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，完善基礎(chǔ)管理。年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)全部進(jìn)行能源審計(jì)。

2、健全節(jié)能管理制度，完善計(jì)量設(shè)施和規(guī)程，按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法鑒定合格的能源計(jì)量器具。做好各項(xiàng)能源指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，報(bào)送工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

3、在重點(diǎn)耗能行業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低單位產(chǎn)品能耗，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施綜合節(jié)能改造，降低單位產(chǎn)品能耗，力爭(zhēng)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)年節(jié)能130萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。水泥企業(yè)要通過淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化布局，改造提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使全縣散裝水泥率達(dá)到省、市指標(biāo)要求。大力發(fā)展先進(jìn)、高新技術(shù)的裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值的比重。

4、宣傳貫徹《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167--2006)，完善企業(yè)能源計(jì)量工作。完成能源計(jì)量器具和排污計(jì)量器具配備工作。

5、加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。對(duì)落后石灰土立窯全部淘汰。**年關(guān)停淘汰水泥行業(yè)生產(chǎn)線2條，產(chǎn)能20萬(wàn)噸。**年關(guān)停淘汰水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線2條，產(chǎn)能65萬(wàn)噸。

以上工作由縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)。

(四)大力推進(jìn)節(jié)能工程

實(shí)施燃煤鍋爐爐窯節(jié)能、余壓余熱利用、綠色照明、電機(jī)變頻改造、空調(diào)家用電器節(jié)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能項(xiàng)目。

1、全縣工業(yè)企業(yè)要大力實(shí)施燃煤爐窯節(jié)能，余壓余熱利用。

2、從現(xiàn)在開始要在1-2個(gè)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化改造試點(diǎn)，并逐步推廣。

3、大力推廣太陽(yáng)能綠色照明。

以上工作由縣建設(shè)局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)。

(五)推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能

1、縣城新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%的**省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%的公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。出臺(tái)《**縣建筑節(jié)能管理辦法》。從今年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等。

2、全縣范圍內(nèi)新建和改建民用建筑要積極采用太陽(yáng)能光熱、光電等可再生能源應(yīng)用技術(shù)。小高層及以下居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶要采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。加大太陽(yáng)能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。大力推廣CL建筑等新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系以及新型墻體材料。

以上工作由縣建設(shè)局、物價(jià)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

(六)其他領(lǐng)域節(jié)能

1、交通領(lǐng)域節(jié)能

(1)合理規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展模式，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。發(fā)展高效低耗的新型客運(yùn)能力，鼓勵(lì)發(fā)展柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，推進(jìn)拖掛、甩掛運(yùn)輸。落實(shí)車輛定期維護(hù)和二極維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，淘汰技術(shù)狀況舊、能耗高的車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛磨損，降低油耗。

(2)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合物流資源信息，加強(qiáng)貨運(yùn)組織和調(diào)配，有效協(xié)調(diào)、銜接各種運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率，降低能耗。

2、商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能

(1)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在各重點(diǎn)零售企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)。落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約照明和空調(diào)用電。

(2)發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，減少使用一次性用品，引導(dǎo)消費(fèi)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。

3、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能

(1)縣政府機(jī)關(guān)啟動(dòng)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造試點(diǎn)工作。**年，縣政府及縣直、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓和會(huì)議室全部使用節(jié)能燈具;空調(diào)溫度在夏季嚴(yán)格控制在26攝氏度以上;節(jié)假日限電拉閘，會(huì)議室利用自然光照明。

(2)推動(dòng)公務(wù)用車節(jié)油，推廣實(shí)行一車一卡定點(diǎn)加油制度，及時(shí)報(bào)廢高耗能車輛。

(3)建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。

以上工作由縣交通局、商務(wù)局、國(guó)資局、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、建設(shè)局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

(七)利用清潔能源和新能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

1、推廣使用太陽(yáng)能，加大太陽(yáng)能路燈在公共照明方面的應(yīng)用量。

2、實(shí)施生態(tài)家園富民工程，發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣用戶占總農(nóng)戶數(shù)的25%。

以上工作由縣建設(shè)局、能源辦、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

五、保障措施

(一)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能降耗總負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要將節(jié)能指標(biāo)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

(二)各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，制訂節(jié)能方案，細(xì)化分解年度節(jié)能任務(wù)。對(duì)列入省、市、縣重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)，縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將有關(guān)工作進(jìn)展情況實(shí)行每季一調(diào)度，每半年一通報(bào)，每年度一考核，及時(shí)解決存在的問題，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)和完成。

(三)縣政府與各有關(guān)部門簽訂分年度淘汰落后生產(chǎn)能力責(zé)任書，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不能按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，有關(guān)部門要依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證，對(duì)其實(shí)施停水、停電等措施，并予以公布。對(duì)淘汰落后任務(wù)落實(shí)不力、有故意包庇、隱瞞行為的，當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(四)各有關(guān)部門全力爭(zhēng)取省、市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目支持。從**年開始，縣級(jí)財(cái)政每年要安排節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，制訂《**縣節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，重點(diǎn)支持節(jié)能工程項(xiàng)目、節(jié)能企業(yè)、單位進(jìn)行的節(jié)能技術(shù)改造。

(五)研究制定節(jié)能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則。重點(diǎn)檢查高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、賓館等公共設(shè)施的用能情況，產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專題評(píng)估規(guī)定執(zhí)行情況，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能管理情況。

(六)落實(shí)企業(yè)節(jié)能責(zé)任。對(duì)不能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào);不得享受國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，取消稅收減免等優(yōu)惠政策。

(七)對(duì)在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)和個(gè)人，縣政府進(jìn)行表彰。