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同志們：

縣委、縣政府決定召開今天的大會(huì)，是對(duì)我縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城暨縣城管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，再次掀起創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和縣城管理的新高潮，全力打好六城聯(lián)創(chuàng)工作翻身仗，確保創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)工作一舉成功，推進(jìn)縣城管理盡快步入規(guī)范、高效的良性軌道。剛才，余政委宣讀了《*縣縣城綜合管理實(shí)施意見》，7個(gè)單位作了表態(tài)性發(fā)言。既然在大會(huì)上表了態(tài)，就要按照承諾認(rèn)真抓好工作落實(shí)，縣委、縣政府也相信大家會(huì)兌現(xiàn)承諾，造福于民。借此機(jī)會(huì)，我先講三點(diǎn)意見，最后請(qǐng)柴書記作重要講話。

一、正視問題，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感

縣城環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和廣大居民賴以生存的基本條件，從某種意義上講，是一種潛在的生產(chǎn)力。只有把縣城創(chuàng)建好、管理好，使各種要素得到科學(xué)配置、充分發(fā)揮，營(yíng)造優(yōu)美、舒適、寬松的環(huán)境，才能增強(qiáng)對(duì)外吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，最大限度地招商引資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。近年來，縣委、政府高度重視縣城創(chuàng)建和管理工作，不斷加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，縣城面貌發(fā)生了顯著變化，縣城管理逐步向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。但是，我們也應(yīng)清醒看到，由于歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面的原因，我縣縣城管理仍存在許多突出問題，創(chuàng)建工作離省級(jí)園林縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城的要求還有相當(dāng)大的差距。突出表現(xiàn)在：

（一）創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作任務(wù)艱巨。一是縣城總體綠量不足，綠地面積相差20多萬平方米，綠視率低，“三綠”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。二是沒有省級(jí)達(dá)標(biāo)公園。三是縣城公共綠地指標(biāo)偏低，分布不均，沒有綜合性公園，現(xiàn)有街頭游園、綠地?cái)?shù)量少，達(dá)不到居民出門500米見綠地的標(biāo)準(zhǔn)。四是市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善。按照省級(jí)園林縣城要求，建成區(qū)每平方公里至少要建1座垃圾中轉(zhuǎn)站，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我縣縣城16平方公里的建成區(qū)需要建16座垃圾中轉(zhuǎn)站，而目前正在建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站只有6座。同時(shí)，每萬人需要擁有標(biāo)準(zhǔn)化公廁至少4座，根據(jù)這一要求，縣城至少需要有公廁40座，而目前已建成和正在建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化公廁只有12座。另外，還存在道路斑禿、人行道鋪裝不到位等問題。五是縣城內(nèi)河岸線建設(shè)差距大。按照省級(jí)園林縣城要求，縣城水體岸線要綠化良好，駁岸和河床要規(guī)范化處理，景觀效果要明顯，形成城市特有的綠色風(fēng)光帶，而我縣已完成治理的內(nèi)河河段甚少。六是立體綠化不夠普及，單位、庭院內(nèi)裸露的墻體較多，拆墻透綠后，圍欄綠化不到位。七是城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口綠化環(huán)境和綠化建設(shè)不到位。八是居民綠化意識(shí)較差，隨意破壞綠地和樹木的行為時(shí)有發(fā)生。

（二）創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作問題突出。一是個(gè)別單位和個(gè)別部門對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作重視程度不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把創(chuàng)衛(wèi)工作抓在手上、放在心上，不能站在全縣大局的高度正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作，積極性不高，工作力度不大，創(chuàng)衛(wèi)工作不能得到及時(shí)有效推進(jìn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足。年初規(guī)劃建設(shè)的第一、二批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站只有部分已完工，但都沒有啟用；還有部分建設(shè)進(jìn)度緩慢，有的甚至還沒啟動(dòng)建設(shè)。城區(qū)內(nèi)還有一定數(shù)量的旱廁存在；車站、市場(chǎng)公廁不達(dá)標(biāo)；部分單位、學(xué)校、居民院落內(nèi)的廁所設(shè)施陳舊。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在設(shè)施老化、功能不全、配套不完善等問題，市場(chǎng)各類標(biāo)識(shí)缺乏，有的市場(chǎng)甚至連一個(gè)門、一張牌子都沒有。三是縣城衛(wèi)生較差。城區(qū)垃圾死角、小廣告牛皮癬比較多，門前“五包”沒有落實(shí)到位，門店前堆積物沒有及時(shí)清理。城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)河沿岸垃圾堆放問題比較突出，垃圾順溝邊、渠邊、河邊、路邊亂堆亂倒。公共衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，餐館操作間布局不合理、三防設(shè)施不到位，旅館、美容美發(fā)用品一客一換時(shí)消毒不到位。四是宣傳氛圍不濃?？h城區(qū)和入城口大型宣傳標(biāo)語(yǔ)少，健康教育知識(shí)普及率不高，單位、居民區(qū)、主要干道的健康教育宣傳欄數(shù)量少，控?zé)熈Χ炔淮?，車站、街道、花壇等公共?chǎng)所煙頭丟棄較多。部分群眾亂扔亂畫、亂倒亂放和破壞市政公用設(shè)施的事情時(shí)有發(fā)生，群眾健康行為形成率還有待于進(jìn)一步提高。

（三）縣城綜合管理形勢(shì)不容樂觀。一是城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位。市場(chǎng)臟、亂、差現(xiàn)象十分突出，市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差，無保潔隊(duì)伍和保潔措施；大多數(shù)市場(chǎng)沒有劃定功能區(qū)域，各類攤販混雜經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)內(nèi)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)問題突出，有的甚至將消防通道堵死，尤其是寶相寺市場(chǎng)、熊弄市場(chǎng)、*北路蔬菜批發(fā)市場(chǎng)外溢嚴(yán)重。城區(qū)流動(dòng)性、臨時(shí)性攤販較為普遍。二是縣城交通秩序比較混亂，集中表現(xiàn)為機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)車輛、出租車輛、人力三輪車亂停亂放、超速行駛問題突出，違章現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響了縣城交通秩序。三是戶外廣告層次不齊、缺乏美感，影響了市容和縣城整體形象。四是縣綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制不健全，工作反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，臟、亂、差現(xiàn)象沒能從根本上得到遏制；縣城綜合執(zhí)法隊(duì)伍管理松散，工作要求不嚴(yán)。

這些問題，究其原因，既有基礎(chǔ)薄弱的客觀原因，又有認(rèn)識(shí)不明確、工作不落實(shí)的主觀因素，尤其是一些單位和部門的工作態(tài)度不夠端正，單位“一把手”思想上的弦繃得不夠緊，沒能充分認(rèn)識(shí)到縣城創(chuàng)建和管理工作的復(fù)雜性和艱巨性，存在盲目樂觀、悲觀失望、消極等待、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等錯(cuò)誤思想。這些問題如不及時(shí)解決，創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)和縣城管理將是一句空話，那么，我縣的六城聯(lián)創(chuàng)工作就無法打下翻身仗，我們也無法向市委、市政府和全縣人民作出交待。希望各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，全力抓好關(guān)鍵部位和重點(diǎn)工作的落實(shí)

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一要加快停車場(chǎng)建設(shè)。停車問題是困擾縣城創(chuàng)建和管理的關(guān)鍵因素，要從根本上解決這一問題，就必須有數(shù)量足夠、布局合理、功能完善、管理規(guī)范的停車場(chǎng)。目前，我縣正在運(yùn)營(yíng)的停車場(chǎng)只有3個(gè)，分別是交警大隊(duì)對(duì)面停車場(chǎng)、*北路石化停車場(chǎng)、光南西路*停車場(chǎng)，而且這3個(gè)停車場(chǎng)還分別存在著許多問題，交警大隊(duì)對(duì)面停車場(chǎng)才剛啟用，很少有車輛進(jìn)場(chǎng)停放；*北路石化停車場(chǎng)場(chǎng)地還需硬化；光南西路*停車場(chǎng)需要擴(kuò)建和改建。下一步，交警大隊(duì)對(duì)面停車場(chǎng)要借助外力和各執(zhí)法部門的力量，將縣城內(nèi)亂停亂放車輛規(guī)范到場(chǎng)內(nèi)停放，石化停車場(chǎng)要抓緊完成場(chǎng)地硬化，光南西路*停車場(chǎng)要加快擴(kuò)建、改建步伐。同時(shí)，要盡快啟動(dòng)上官崗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的停車場(chǎng)、縣農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的停車場(chǎng)和三環(huán)路上的兩個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)，三環(huán)路上的兩個(gè)停車場(chǎng)分別位于大廣高速縣城入口處和光南東路路口，建設(shè)、交通、國(guó)土等相關(guān)部門要抓緊完善各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，確保早日開工建設(shè)。另外，城區(qū)內(nèi)已經(jīng)啟用和規(guī)劃的停車場(chǎng)仍然滿足不了縣城進(jìn)出車輛停放的需要，交通、交警部門要盡快拿出方案，規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)臨時(shí)停車點(diǎn)，作為解決縣城車輛停放問題的過渡性辦法。二要加快公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。紫水商行西側(cè)的公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、海營(yíng)路煙草局西圍墻外的公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、光馬路二高對(duì)面的公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、正大街北關(guān)橋西南的公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站、*北路農(nóng)業(yè)大廈樓下的公廁、上官崗農(nóng)民新村對(duì)面的公廁必須在10月底前建成啟用，實(shí)行對(duì)外開放。其它已明確建設(shè)任務(wù)的公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，要加快建設(shè)進(jìn)度，11月底前完成新建或改建任務(wù)。對(duì)已納入規(guī)劃的公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)等部門要密切監(jiān)控，今后，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有主次干道和小區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，都要做到公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站與道路、小區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，凡是在道路和小區(qū)建設(shè)中沒有完成公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的，一律不予驗(yàn)收?？h城內(nèi)所有旱廁，包括單位機(jī)關(guān)、家屬院和居民小區(qū)內(nèi)的旱廁，12月底前必須完成旱改水任務(wù)。三要加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和建設(shè)。要抓住海營(yíng)路貫通的有利時(shí)機(jī)，盡快啟用東城大市場(chǎng)，東城辦要抓緊完善并配套市場(chǎng)設(shè)施，盡快移交市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心規(guī)范管理；相關(guān)職能部門要通力合作，將流動(dòng)經(jīng)營(yíng)和騎路經(jīng)營(yíng)的攤販、菜販規(guī)范到市場(chǎng)內(nèi)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)。要加快九龍西路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和上官崗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，盡快配套完善市場(chǎng)功能，做到邊建設(shè)，邊使用、邊管理、邊規(guī)范、邊完善。四要加快“三化”建設(shè)掃尾。鐘黨路城區(qū)段、興隆北路的北段和南段、光馬路城鄉(xiāng)結(jié)合部、光南西路、九龍中路、光州路等沒有完成“三化”建設(shè)任務(wù)的7個(gè)路段，要抓緊時(shí)間，倒排工期，確保10月15日前完成建設(shè)任務(wù)。各路段機(jī)動(dòng)車停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停車線必須在一周內(nèi)施劃完畢，其中機(jī)動(dòng)車停車泊位施劃由交警大隊(duì)和六城聯(lián)創(chuàng)辦共同負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)；非機(jī)動(dòng)車停車線施劃由各路段負(fù)責(zé)，具體標(biāo)準(zhǔn)要按照*大道公安局路段已施劃的標(biāo)識(shí)來執(zhí)行。同時(shí)，各路段要對(duì)照路段“三化”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓緊進(jìn)行整改，盡快提出驗(yàn)收申請(qǐng)，凡驗(yàn)收不過關(guān)的，縣聯(lián)創(chuàng)辦要提出具體整改措施和要求，限期整改到位。五要加強(qiáng)綠化建設(shè)。要抓緊啟動(dòng)省級(jí)達(dá)標(biāo)公園建設(shè)，扎實(shí)做好拆遷工作。要加強(qiáng)道路綠化，對(duì)已實(shí)施綠化建設(shè)的道路，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，缺株的抓緊進(jìn)行補(bǔ)栽，死株的要及時(shí)進(jìn)行更換。光南路、光馬路、*北路、興隆路要抓緊按照綠化達(dá)標(biāo)要求實(shí)施道路綠化。要以爭(zhēng)創(chuàng)“園林式單位”、“園林式小區(qū)”為載體，加快單位和居民小區(qū)綠化建設(shè)，實(shí)施拆墻透綠、見縫插綠、垂直綠化等，建立多元化、景觀化綠地系統(tǒng)，使單位和居民小區(qū)盡快達(dá)到省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要抓好公共綠地建設(shè)，充分挖掘道路節(jié)點(diǎn)、河渠橋頭及沿路空地，建設(shè)生態(tài)林、小游園、小綠地，達(dá)到綠地半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是*、紫水兩辦事處和縣林業(yè)局，要按照3月1日創(chuàng)園專題會(huì)議要求，抓緊落實(shí)并完成17塊公共綠地建設(shè)任務(wù)。

（二）加大執(zhí)法管理力度。前期，我縣的六城聯(lián)創(chuàng)工作以建設(shè)為主，兼顧管理，當(dāng)前在建設(shè)任務(wù)基本完成的前提下，管理問題異常突出，已迫在眉睫。下一步，縣城執(zhí)法的主要任務(wù)是以治理臟、亂、差現(xiàn)象和不和諧行為為突破口，進(jìn)一步抓好縣城綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、建筑秩序，全面加強(qiáng)縣城綜合管理，提升縣城管理水平。一要加強(qiáng)市容市貌管理。要徹底取締縣城主次干道兩側(cè)的馬路市場(chǎng)，尤其是要堅(jiān)決取締寶相寺市場(chǎng)外的水果騎路市場(chǎng)、興隆路與光馬路交叉口騎路市場(chǎng)、興隆中路水產(chǎn)品市場(chǎng)。自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)和游商游販，要全部入市或到指定位置經(jīng)營(yíng)，一律不準(zhǔn)在主次干道兩側(cè)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要大力規(guī)范縣城修鎖配鑰匙、修自行車和修鞋的攤位，由公用事業(yè)局合理規(guī)劃攤點(diǎn)，進(jìn)入指定位置經(jīng)營(yíng)，不能隨處擺攤設(shè)點(diǎn)，影響城區(qū)市容。要大力加強(qiáng)和規(guī)范縣城道路兩側(cè)的自行車、摩托車、太陽(yáng)能、家電經(jīng)營(yíng)門店管理，嚴(yán)格控制店外經(jīng)營(yíng)、商品促銷、宣傳咨詢、發(fā)放傳單等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)必須做到人走場(chǎng)清，不準(zhǔn)妨礙車輛和行人通行。要大力規(guī)范縣城早夜市攤點(diǎn)管理，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)定點(diǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并保持周圍場(chǎng)地的衛(wèi)生整潔；所有餐飲攤點(diǎn)不得出現(xiàn)前灶后廳。要加強(qiáng)戶外廣告管理，對(duì)沿街便道、墻體、樓頂、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施上影響市容市貌的戶外廣告進(jìn)行嚴(yán)格審查、重點(diǎn)整治，該拆的必須依法限期拆除到位。同時(shí)要下大力氣治理縣城內(nèi)亂噴亂涂的野廣告，還縣城一個(gè)健康完整的肌膚，給全縣人民和外地客商創(chuàng)造一個(gè)和諧、優(yōu)美的視覺環(huán)境。要取締占道洗車和影響市容市貌的木材加工點(diǎn)、打煤點(diǎn)和廢品收購(gòu)點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，市場(chǎng)必須劃行規(guī)市，標(biāo)識(shí)線必須明顯，堅(jiān)決杜絕市場(chǎng)外溢；市場(chǎng)內(nèi)外垃圾要及時(shí)清理，達(dá)到全天侯保潔。要規(guī)范建筑工地管理，拆除各種亂搭亂建的違章建筑物、構(gòu)筑物和遮蔭棚、遮蔭網(wǎng)；建筑工地做到文明施工，建筑材料、工具堆放達(dá)到規(guī)范有序；清理、整理、粉刷街區(qū)破舊建筑物，治理道路遺撒；沿街的臨時(shí)建筑、門面房裝修必須經(jīng)縣城綜合執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、確定圍場(chǎng)范圍后，方可施工。二要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，充分發(fā)揮門店、街道的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，挖掘縣城管理的潛在資源，形成人民城市人民建、人民城市人民管的共識(shí)。抓好公共衛(wèi)生整治工程，充分發(fā)揮基層社區(qū)作用，繼續(xù)推行垃圾袋裝化，并定時(shí)、定點(diǎn)傾倒。城內(nèi)主次干道兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾在傾倒時(shí)必須定時(shí)、定點(diǎn)、袋裝傾倒。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生“死角”。各部門、各單位要按照創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作方案確定的職責(zé)任務(wù)，抓緊時(shí)間，投入力量，全面清理，真正營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美、舒適的縣城環(huán)境。要大力開展縣城“牛皮癬”專項(xiàng)治理行動(dòng)。三要加強(qiáng)交通秩序管理。規(guī)范各種機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛停放；取締無牌無照機(jī)動(dòng)車、電瓶三輪車和人力三輪車；治理車輛超載、超速、超限行駛；建筑施工車輛實(shí)行限時(shí)、限載、覆蓋通行制度，治理隨意傾倒、拋撒建筑垃圾現(xiàn)象。四要加強(qiáng)環(huán)境污染治理。對(duì)縣城范圍內(nèi)污染嚴(yán)重的燃煤鍋爐和飯店油煙污染進(jìn)行治理。

（三）拓寬宣傳輿論廣度。要加大宣傳攻勢(shì)，擴(kuò)大宣傳范圍，拓寬宣傳途徑，營(yíng)造加強(qiáng)縣城創(chuàng)建和管理的濃厚氛圍。一要大力開展主題教育。要在中小學(xué)廣泛開展“我為縣城創(chuàng)建做貢獻(xiàn)”、“小手拉大手”等主題活動(dòng)，積極籌備舉辦縣城創(chuàng)建和管理大型文藝活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳影響面。二要大力創(chuàng)新宣傳形式。要綜合采用固定公益廣告、媒體報(bào)道、宣傳窗、黑板報(bào)、告市民書、有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識(shí)競(jìng)賽、公共場(chǎng)所流動(dòng)電子屏幕、電視流動(dòng)字幕、免費(fèi)開通手機(jī)和固定電話彩鈴、手機(jī)短信，建立縣城創(chuàng)建和管理宣傳廣告長(zhǎng)廊，設(shè)立創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)和縣城管理文化墻等，進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳的趣味性和吸引力，激發(fā)人民群眾支持參與縣城創(chuàng)建和管理的熱情和積極性。三要大力開展輿論監(jiān)督。縣電視臺(tái)、《*通訊》要開設(shè)創(chuàng)建專欄，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)和縣城管理進(jìn)行全過程、多角度、多層次的跟蹤報(bào)道和滾動(dòng)宣傳，加大正面宣傳和反面曝光力度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、責(zé)任不落實(shí)的典型進(jìn)行公開曝光，查找問題根源，點(diǎn)明責(zé)任歸屬，督促工作落實(shí)。

（四）延伸督查落實(shí)深度?？h城創(chuàng)建和管理是一項(xiàng)硬任務(wù)，要搞好這項(xiàng)工作，就必須采取一套行之有效的硬措施。外地的成功經(jīng)驗(yàn)都是在加強(qiáng)督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲上動(dòng)真格、下硬功?？h創(chuàng)園辦、創(chuàng)衛(wèi)辦和六城聯(lián)創(chuàng)辦要全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況、新問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促各單位、各路段查漏補(bǔ)缺和改進(jìn)的責(zé)任。縣城綜合執(zhí)法大隊(duì)要硬起手腕，敢抓敢管，切實(shí)抓出作風(fēng)，管出水平。要加大考核督查力度，特別是要運(yùn)用曝光、通報(bào)批評(píng)、督辦及責(zé)任追究的辦法推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、影響大局的人和事，要公開曝光，實(shí)施督辦和責(zé)任追究。要加大工作考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、按期完成任務(wù)的單位，政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。近期，縣政府將對(duì)按時(shí)保質(zhì)保量完成九龍口市場(chǎng)、交警大隊(duì)對(duì)面停車場(chǎng)、紫水商行西側(cè)公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站工作任務(wù)的商務(wù)局、建設(shè)局、公用事業(yè)局進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這將作為一個(gè)導(dǎo)向，下一步，縣委、縣政府還將加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)的單位，將采取過硬的處罰措施。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保縣城創(chuàng)建和管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城，加強(qiáng)縣城管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要想抓緊抓好，取得實(shí)效，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h創(chuàng)園辦、創(chuàng)衛(wèi)辦要充分發(fā)揮牽頭管總、參謀助手、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的職責(zé)任務(wù)，工作標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，督查要細(xì)，凡因標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、督查不力，致使工作延誤的，創(chuàng)園辦、創(chuàng)衛(wèi)辦要負(fù)連帶責(zé)任。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)縣城管理，縣委、政府重新調(diào)整組建了縣城綜合執(zhí)法大隊(duì)，新組建的綜合執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣城執(zhí)法管理的重任。各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是部門一把手要主動(dòng)掛帥，親自參與，確保工作任務(wù)按時(shí)段、按要求、按標(biāo)準(zhǔn)完成。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，各責(zé)任部門一定要層層分解細(xì)化任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)向縣委、政府和全縣人民交上一份滿意答卷。

（二）要強(qiáng)力推進(jìn)。*、紫水兩辦事處和縣直各單位要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和各自承擔(dān)的任務(wù)，排出進(jìn)度表，確定責(zé)任人，倒排工期，限時(shí)完成。縣創(chuàng)園辦、創(chuàng)衛(wèi)辦和六城聯(lián)創(chuàng)辦要進(jìn)一步加大督查力度?？h委、縣政府將把創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)和縣城管理同干部績(jī)效考核結(jié)合起來，對(duì)按時(shí)主動(dòng)完成任務(wù)的單位，要重獎(jiǎng)；對(duì)講條件、講價(jià)錢、工作不力、完不成任務(wù)的單位和責(zé)任人，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要視情況采取必要的組織措施，決不姑息遷就。

（三）要通力協(xié)作?？h城創(chuàng)建和管理工作涉及面廣、難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)綜合工程。要真正落到實(shí)處，抓出成效，必須形成一種加強(qiáng)配合、綜合協(xié)調(diào)的工作格局。各部門、各單位要嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)，從全縣大局出發(fā)，心往一處想，勁往一處想，大打一場(chǎng)縣城創(chuàng)建和管理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

另外，“十一”過后，縣委立即召開會(huì)商會(huì)，重點(diǎn)研究了10月份重點(diǎn)工作，昨天縣政府常務(wù)會(huì)議研究了具體的落實(shí)措施，并決定近期召開相關(guān)職能部門參加的全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、目標(biāo)管理、項(xiàng)目建設(shè)等工作進(jìn)行具體安排和部署。我這里先簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)一下年前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，供大家提前做好謀劃和落實(shí)：

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一要抓好秋冬播生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要抓住當(dāng)前有利時(shí)節(jié)，種足種好優(yōu)質(zhì)油菜和小麥，辦好示范點(diǎn)，力爭(zhēng)10月15日前完成45萬畝雜交油菜播種任務(wù)，11月15日前完成35萬畝小麥播種任務(wù)，尤其是國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線不種小麥、油菜、蔬菜的田塊，要播撒紫云英等易種作物，全力減少或消滅白茬田。二要抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成17個(gè)整村推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)，確保順利通過省、市檢查驗(yàn)收。要加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬畝土地整理項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保11月20日前全面竣工，并順利通過省、市檢查驗(yàn)收。三要抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)。今年，市政府分配我縣新建沼氣池3100個(gè)（其中2030個(gè)國(guó)債沼氣項(xiàng)目涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的19個(gè)行政村），全縣目前只建成1183個(gè)，在全市處于落后位次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是有國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要抓住當(dāng)前天氣晴好的時(shí)機(jī)，倒排工期，搶抓進(jìn)度，確保11月底前完成建設(shè)任務(wù)。四要抓好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。昨天，縣政府常務(wù)會(huì)議以對(duì)今年冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)作了研究部署，總的目標(biāo)是再奪省“紅旗渠精神杯”，并決定開工建設(shè)3.1萬人安全飲水項(xiàng)目，4座小型一類水庫(kù)除險(xiǎn)加固，潑河、五岳、龍山渠系改造和移民政策扶持等骨干工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市冬修現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。五要抓好重大動(dòng)物疫病秋季防控工作。11月中旬前全面完成秋季集中免疫工作。六要抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。水稻良種補(bǔ)貼資金要全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。

（二）關(guān)于項(xiàng)目工作。一要抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好天瑞水泥項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)工作，力爭(zhēng)10月中下旬竣工點(diǎn)火投產(chǎn)。積極推進(jìn)五岳抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前省政府已授權(quán)市政府《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于禁止在五岳抽水蓄能電站工程占地及水庫(kù)淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》，下一步，要督促藍(lán)天集團(tuán)抓緊開展征地、移民搬遷工作，力爭(zhēng)年底前完成項(xiàng)目可研各項(xiàng)工作，為上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)做最后準(zhǔn)備。要加快官渡河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)金豐園、萬佳、富源3家企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，確保年底前建成投產(chǎn)；完成中心大道、航空大道、工業(yè)二路、工業(yè)三路“三化”建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)航空中路；做好與省發(fā)改委對(duì)工業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的對(duì)接工作，拿回用地批文不少于240畝；爭(zhēng)取省政府黃淮四市園區(qū)發(fā)展資金不少于500萬元。二要抓好城建項(xiàng)目建設(shè)。要加快牌坊路、海營(yíng)路貫通和二環(huán)路向南延伸工程，牌坊路主路面在年底前要實(shí)現(xiàn)貫通，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套完善；海營(yíng)路快車道10月底前要全線貫通通車；二環(huán)路向南延伸工程年底前要全面完成，并啟動(dòng)安置區(qū)建設(shè)。同時(shí)，健康東路要完成工程量的50%；內(nèi)河治理要完成4個(gè)標(biāo)段；光南東路慢車道、人行道要實(shí)現(xiàn)全線貫通。要完成官渡河兩岸（龍山水庫(kù)—大廣高速）城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)的評(píng)審、公示和報(bào)批工作。三要抓好交通項(xiàng)目建設(shè)。年底前，要全面完成孫馬路、孫北路、閘晏路改造建設(shè)及52.9公里的農(nóng)村公路串線連網(wǎng)工程。四要抓好社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)*國(guó)家土地整理項(xiàng)目。加快王大灣景區(qū)建設(shè)，完善主體工程；啟動(dòng)紫水茶博苑建設(shè)；啟動(dòng)申報(bào)全國(guó)第二批紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)工作；加大凈居寺風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)力度，積極申報(bào)AAA級(jí)景區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。必須迅速啟動(dòng)并確保年底前全面完成縣計(jì)生服務(wù)站主體工程和6個(gè)新建鄉(xiāng)所、13個(gè)改建鄉(xiāng)所建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)縣廣播電視中心和二高新校區(qū)二期建設(shè)。

（三）關(guān)于新茶園建設(shè)工作。一要抓好新茶園面積落實(shí)和開挖?？h政府48號(hào)文件已將今年的發(fā)展計(jì)劃下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)29處300—500畝集中連片茶園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)號(hào)入座，狠抓落實(shí)。同時(shí)，按照市政府的要求，兩條高速沿線是今年新茶園建設(shè)的又一重點(diǎn)，沿線涉及我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戰(zhàn)線較長(zhǎng)的槐店、仙居、潑陂河是重中之中，必須按照縣茶辦規(guī)劃要求，重點(diǎn)建設(shè)1—2處集中連片茶園。潑陂河、仙居兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)落實(shí)了規(guī)劃，下一步，要抓緊開工，帶個(gè)好頭；其它相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要不等不靠，落實(shí)好面積，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，迅速開工。二要啟動(dòng)茶樹無性系繁育工作。從今年起對(duì)不栽植無性系茶苗的不再進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。今年春季，茶葉災(zāi)后重建補(bǔ)助資金已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)市里要求，縣里已發(fā)文調(diào)整救災(zāi)款項(xiàng)使用方向，按照每畝1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)用于茶樹繁育苗圃地建設(shè)，當(dāng)前正是繁育扦插的大好時(shí)機(jī)，凈居寺胡樓村、農(nóng)業(yè)局茶果站的苗圃即將扦插，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速抓好落實(shí)，不折不扣完成任務(wù)，對(duì)于沒能按要求育圃的，縣政府年終將責(zé)成縣財(cái)政部門收回補(bǔ)助資金。

（四）關(guān)于財(cái)稅工作。一要抓好財(cái)稅收入。元至九月份，我縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.5億元，占年初預(yù)算的80.1%。但要想完成兩億元的收入目標(biāo)，繁重任務(wù)。當(dāng)前財(cái)稅工作的重點(diǎn)就是抓收入。各征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要高度重視收入工作，認(rèn)真總結(jié)和分析前九個(gè)月收入進(jìn)展情況，查找不足，制定切實(shí)可行的具體措施，確保兩億元收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二要抓好稅收征管。元至九月份，我縣稅收收入完成8342萬元，稅收占比為56.8%，財(cái)政收入質(zhì)量不高。因此，后三個(gè)月組織收入的重點(diǎn)就是要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，把收入中的“真金白銀”抓上來，努力提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，實(shí)現(xiàn)可用財(cái)力和財(cái)政收入質(zhì)量的“雙提高”。

（五）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。針對(duì)近期國(guó)內(nèi)、省內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故這一情況，國(guó)務(wù)院及省、市政府相繼召開了緊急安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，要求必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，采取果斷措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。前九個(gè)月，我縣雖然沒有發(fā)生重特大安全事故。但這并不能表明我縣安全生產(chǎn)沒有隱患，發(fā)生較大事故的可能仍然存在。下一步，重點(diǎn)要抓好三方面工作：一要扎實(shí)開展全縣拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)親自查辦的方式，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的心腸強(qiáng)力整改，確保不留隱患，確保萬無一失。二要開展專項(xiàng)整治。突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、人員