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為深入貫徹落實黨的*屆四中、五中會全關于“營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會”和“努力建設學習型政黨”的精神，大力加強理論武裝工作，加強黨員經(jīng)常性教育，努力在全縣各級黨組織形成更加濃厚的學習氛圍，推動保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設，進一步提高我縣廣大黨員特別是各級領導干部的理論水平和綜合素質(zhì)，更好地帶領全縣人民推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我縣開展創(chuàng)建學習型黨組織活動提出如下意見。

一、目的意義

創(chuàng)建學習型黨組織，發(fā)揮基層黨組織在理論武裝和先進性建設中的重要作用，是實踐“*”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、提高各級領導班子和基層組織建設水平的迫切需要。開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

(一)創(chuàng)建學習型黨組織是建設學習型政黨的重要內(nèi)容。創(chuàng)建學習型黨組織旨在把我們黨建成人人學習、終身學習、與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新的政治組織，使我們的黨成為名副其實的中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，成為永葆先進的中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊。創(chuàng)建學習型黨組織對于推進建設學習型政黨，使我們黨始終走在時代前列，不斷吸收人類先進思想文化，永遠保持生機與活力，時刻保持黨的先進性具有根本性的保障作用。

(二)創(chuàng)建學習型黨組織是黨員干部特別是領導干部順應知識經(jīng)濟和信息社會的時代要求，提升個人與黨組織的學習力和創(chuàng)造力，提高科學決策水平和執(zhí)政能力的重要形式。創(chuàng)建學習型黨組織就是以黨員干部的素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展為宗旨的。通過開展創(chuàng)建活動，不斷堅定黨員干部的理想信念，增強他們?yōu)槿嗣穹盏淖谥加^念和責任感，提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務技能水平和干事創(chuàng)業(yè)能力。同時，創(chuàng)建學習型黨組織是以提高黨的各級領導班子和領導干部的領導能力、執(zhí)政水平為重點。通過開展創(chuàng)建活動，促使各級領導班子和領導干部不斷提高馬克思主義的理論素養(yǎng)，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，從而進一步提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

(三)創(chuàng)建學習型黨組織是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，打造富裕、和諧、文明、活力新*的重要支撐。我縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期，正按照打造富裕、和諧、文明、活力新*的目標，努力建設經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、文明和諧的新*。面對新的目標、新的要求，廣大黨員特別是各級領導干部肩負著光榮而艱巨的歷史使命。新的發(fā)展形勢迫切要求我們開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，進一步增強全縣黨員、各級領導班子和領導干部學習的自覺性，始終保持與時俱進的理論品質(zhì)，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，正確地把握我縣的發(fā)展形勢，抓住發(fā)展機遇，開拓發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，統(tǒng)一思想，堅定信念，樹立信心，開拓進取，并充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成齊心實干、共謀發(fā)展的巨大合力，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的智力支持，為營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍提供可靠的政治保障。

二、指導思想、總體目標和指導原則

（一）指導思想：

創(chuàng)建學習型黨組織，要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞新時期黨中央關于加強黨的先進性建設的總體要求和建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的整體目標，通過開展創(chuàng)建活動，進一步強化終身學習的理念，形成樂學、勤學、善學、比學的良好風尚和在工作中學習、在學習中提高的濃厚氛圍，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高黨員干部緊密聯(lián)系工作實際進行學習、實踐、創(chuàng)新的能力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精良、作風過硬、樂于奉獻的黨員干部隊伍，為建設富裕、和諧、文明、活力的新*提供堅實的思想基礎、智力支持和政治保障。

（二）總體目標：

到*年底，全縣80%的黨委（黨組）、50%的黨支部成為“學習型黨組織”；到2009年底，全縣100%的黨委（黨組）、80%的黨支部成為“學習型黨組織”；到2010年底，全縣各級黨組織成為“學習型黨組織”。各級黨組織學習制度健全，學習風氣良好，學習活動正常，學習效果明顯。

（三）指導原則：

1、共同目標原則。堅持以提高黨員干部的學習能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，匯聚加快發(fā)展的強大智慧和力量，努力打造富裕、和諧、文明、活力的新*，全面建設小康社會為共同目標。

2、示范帶動原則。各級黨組織和領導干部既要做學習的主體，又要發(fā)揮示范帶動作用，率先成為學習型組織和個人，促進學習型社會建設。

3、學以致用原則。創(chuàng)建學習型黨組織要堅持“聯(lián)系實際、學以致用”，把學到的新理論、新知識、新技能充分運用到工作之中，提高崗位的工作水平和創(chuàng)新能力。

4、各級參與原則。各級黨組織都要制訂創(chuàng)建學習型黨組織的規(guī)劃和措施，創(chuàng)造良好的學習條件，組織開展好學習型黨組織的創(chuàng)建活動。

三、主要措施

(一)堅持以領導班子和領導干部為重點，切實加強理論學習中心組（學習小組）的理論學習。原則上設立黨委（黨組）的鎮(zhèn)和單位成立理論學習中心組，設立黨總支、支部的單位成立理論學習小組。各鎮(zhèn)黨委、縣直和省市駐縣各單位黨組織要高度重視理論學習中心組（學習小組）的理論學習工作，不斷健全學習制度，保證學習時間，做到有組織、有領導、有計劃、有督促、有檢查，努力改進和創(chuàng)新學習方法方式，確保學習質(zhì)量，增強學習效果，使理論學習真正成為統(tǒng)一思想、解決問題、促進工作的有力工具。

(二)堅持“”制度，加強黨員的黨課教育。“”制度是健全黨的生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。全縣各黨支部要不斷提高“”的質(zhì)量，緊密結合當前改革開放的實際，結合*發(fā)展的實際，不斷對黨員進行思想政治理論、黨章黨風黨紀、形勢政策法規(guī)和科學文化知識等方面的教育，組織黨員認真學習鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀，認真學習中央的各項路線方針政策，認真貫徹省委、市委和縣委的各項重大工作部署，著重提高黨員的思想政治素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，講求方式方法，扎實推動建設學習型黨組織。

(三)健全學習制度，確保創(chuàng)建活動工作落到實處。建立和健全一整套合理、適度、適用的制度和激勵、約束機制是創(chuàng)建學習型黨組織的重要措施。要健全學習領導責任制度，保證責任到位、學習落實。要健全學習服務保障制度，配齊配強中心組（學習小組）學習秘書，協(xié)同黨組織制訂和落實好學習計劃。要健全學習日制度，原則上中心組（學習小組）每個月集中學習不少于1天，全年集中學習不少于12天；機關、事業(yè)單位的黨員累計全年學習時間不少于12天，其它黨員累計不少于6天。要健全個人自學制度，中心組（學習小組）成員要積極開展讀書自學活動，各級黨組織對個人的自學要有督促、有檢查。要健全學習輔導制度，主要領導要帶頭為中心組（學習小組）成員作學習輔導，堅持為單位及基層黨組織的黨員上黨課、作形勢報告；同時要有計劃地聘請理論教員或?qū)＜覍W者進行學習輔導、上黨課。要健全學習調(diào)研制度，中心組（學習小組）成員要圍繞中心工作及各自分管的工作開展學習調(diào)研活動。要健全學習成果交流和通報制度，及時總結經(jīng)驗，通報學習成果。要健全定期督促檢查制度，使學習不流于形式，不停留在口頭上，確保學習取得實效。要健全領導干部和黨員個人學習檔案制度，提高學習自覺性。

(四)建立保障機制，促進創(chuàng)建活動深入持久地開展。創(chuàng)建學習型黨組織是一項長期性的工作任務。為使創(chuàng)建學習型黨組織活動持久、規(guī)范地開展下去，必須建立和完善一整套協(xié)調(diào)、高效的保證機制。

1、實行巡視和報告制度?？h委宣傳部要視情況會同有關部門派員列席(或旁聽)部分鎮(zhèn)和單位中心組（學習小組）舉行的專題學習會，對各鎮(zhèn)、各單位中心組（學習小組）的學習實行巡視制度。各鎮(zhèn)各單位舉行學習會后半個月內(nèi)要填寫好《*縣黨組織中心組（學習小組）集中學習情況報告表》，及時向縣委宣傳部(縣直單位同時向縣直機關工委)上報中心組（學習小組）專題集中學習的情況，促進學習正?；?。

2、定期召開理論學習經(jīng)驗交流會。為促進我縣創(chuàng)建學習型黨組織活動和中心組（學習小組）理論學習的整體水平提高，縣委兩年召開一次理論學習經(jīng)驗交流會，促進全縣良好學習風氣的形成。

3、建立服務平臺，推廣學習成果。縣委宣傳部要注重總結宣傳創(chuàng)建活動成果，大力宣傳好的做法、好的經(jīng)驗；要動員廣大黨員特別是各級領導干部積極撰寫理論研討和心得體會文章，踴躍向上級報刊投稿發(fā)表；要定期編輯出版黨員干部理論研討和學習體會文集，總結推廣學習成果，促進創(chuàng)建學習型黨組織的活動深入開展。

4、量化考核制度。制定出具體的量化指標和符合實際、易于操作的學習考核方法及標準，每年由縣委組織檢查組對各鎮(zhèn)、縣直和省市駐縣各單位中心組（學習小組）的學習進行檢查或抽查。每兩年對鎮(zhèn)、縣直和省市駐縣單位中心組（學習小組）進行一次量化考核(具體考核辦法詳見附件1)?？h委組織部、縣委宣傳部、縣直工委要按照各自的職責，密切配合，加強分類指導，共同做好檢查和考核工作。

5、評選表彰先進。在檢查考核的基礎上，按照規(guī)范化、制度化、科學化的要求和評選表彰先進的條件，每兩年進行一次先進中心組（學習小組）的評比活動，縣委審批后予以表彰。

四、工作要求

(一)切實加強領導。各鎮(zhèn)、各單位要把創(chuàng)建學習型黨組織的工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的領導責任制和工作機制。要了解掌握本單位及下級黨組織在創(chuàng)建學習型黨組織中的工作情況，分析存在問題，有針對性地加以指導。

(二)精心組織實施。各鎮(zhèn)、各單位要緊密結合本鎮(zhèn)、本單位的實際，制定創(chuàng)建活動實施方案，明確目標要求、方法步驟和具體措施，將創(chuàng)建活動落到實處。

(三)創(chuàng)新學習形式。各鎮(zhèn)、各單位要不斷創(chuàng)新學習形式，改進學習方法，努力提高學習水平和質(zhì)量。要采取個人自學、集中研讀、交流研討、培訓輔導等多種形式加強學習。中心組（學習小組）理論學習要堅持做到“五個結合”，即集中研討與個人自學相結合，記錄筆記與交流心得相結合，舉辦講座與外出學習考察相結合，常規(guī)性學習與理論培訓相結合，調(diào)查研究與獨立思考相結合。

(四)發(fā)揮陣地作用。組織部門每年要切實搞好黨員和黨務工作者的培訓工作。宣傳部門要根據(jù)形勢的需要，組織宣講團深入開展“理論下基層”活動。要充分發(fā)揮基層黨校的陣地作用，切實加強黨員干部的理論教育和形勢教育。

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附件：1、*縣黨組織中心組（學習小組）理論學習檢查考核實施辦法

2、*縣黨組織中心組（學習小組）集中學習情況報告表

3、*縣黨組織中心組（學習小組）理論學習檢查考核評分表

(此件發(fā)至各鎮(zhèn)、縣直和省市駐縣各單位黨組織)

附件1

*縣黨組織中心組（學習小組）理論學習檢查考核實施辦法

為了進一步加強我縣各級黨組織中心組（學習小組）理論學習的制度化建設，不斷提高領導干部的理論水平和領導能力，根據(jù)市委組織部、市委宣傳部關于創(chuàng)建學習型黨委的要求，結合我縣實際，按照注重實效、以考促學、便于操作的原則，制定本辦法。

一、檢查考核的范圍及對象

各鎮(zhèn)黨委、縣直和省市駐縣單位黨組織中心組（學習小組）及其成員。

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二、檢查考核的內(nèi)容及量化評分標準

(一)制度建設(30分)。著重檢查考核中心組（學習小組）學習制度和領導責任制的落實情況。主要考查中心組（學習小組）集中學習制度是否健全，理論學習能否做到制度化、規(guī)范化、正?；?10分)；學習計劃是否落實，能否完成中央和省、市、縣委布置的學習任務(10分)；中心組（學習小組）組長能否以身作則，做理論學習的表率，是否認真促學、督學(5分)；學習秘書制度是否健全，能否充分發(fā)揮作用(5分)。

(二)學習方法(15分)。著重檢查考核中心組（學習小組）成員理論學習的自覺性。主要考查能否創(chuàng)新學習方法，搞活學習形式，能否正確處理工學矛盾，正常地參加理論學習和研討活動(5分)；能否堅持在職自學，有無自學計劃，有無撰寫讀書筆記、心得體會和研究成果(10分)。

(三)理論素養(yǎng)(20分)。著重檢查考核中心組（學習小組）成員對基本理論和基本知識的理解和掌握程度。主要考查對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想、科學發(fā)展觀的理論體系、基本觀點是否熟悉(10分)；對重要的理論觀點及黨中央的重大決策能否聯(lián)系實際形成自己的認識(10分)。

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(四)運用能力(35分)。著重檢查考核中心組（學習小組）成員運用理論指導實踐的情況。主要考查能否堅持用發(fā)展的理論指導新的實踐，在工作中有新思路，開創(chuàng)新局面，取得新成績(10分)；能否貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在推動本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和本單位的各項工作中，化解矛盾，破解難點(15分)；能否牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、勤政高效、清正廉潔，增強拒腐防變和抵御風險的能力(10分)。

三、檢查考核的方法

(一)中心組（學習小組）。

對各鎮(zhèn)黨委、各單位黨組織中心組（學習小組）采取經(jīng)常性檢查與集中考核相結合的方法。集中考核原則上每兩年進行一次。

1、經(jīng)常性檢查主要采取以下方式：

(1)年度學習檢查。各鎮(zhèn)黨委、各單位黨組織中心組（學習小組）每年年初分別向縣委組織部、縣委宣傳部報送年度學習計劃。每年年底前，各鎮(zhèn)、各單位對學習情況進行一次自查和總結，并將自查情況和學結分別報縣委組織部、縣委宣傳部。縣直和省、市駐縣各單位黨組織中心組（學習小組）需將學習計劃、學結和自查情況同時報縣直機關工委。

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(2)專題學習檢查。各鎮(zhèn)黨委、各單位黨組織中心組（學習小組）每次舉行專題集中學習之后，都要填寫《*縣黨組織中心組（學習小組）集中學習情況報告表》，于學習會后半個月內(nèi)報縣委組織部、縣委宣傳部?？h直和省、市駐縣單位黨組織同時報縣直機關工委。

(3)學習巡視?？h委宣傳部要視情況會同有關部門派員列席(或旁聽)部分鎮(zhèn)及縣直和省、市駐縣單位黨組織中心組（學習小組）舉行的專題集中學習會，了解學習情況。

(4)學習抽查。在不進行集中考核的年份，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣直工委組織力量，抽查部分鎮(zhèn)、縣直和省市駐縣單位黨組織中心組（學習小組）的學習情況。

2、集中考核主要采取以下方式：

(1)查看文檔。查看中心組（學習小組）制定的各種理論學習文件和學習記錄，學習計劃安排及落實情況，中心組（學習小組）成員參加集中學習出席情況和發(fā)言情況，以及撰寫學習體會文章的情況。

(2)聽取匯報。聽取中心組（學習小組）負責人對中心組（學習小組）學習情況的匯報；聽取學習秘書組負責人對學習秘書工作情況的匯報。

(3)座談了解。召開部分干部座談會，了解中心組（學習小組）及其成員學習理論、運用理論的基本情況、主要成效和存在問題。

(4)民主評議。組織干部職工填寫《中心組（學習小組）及其成員理論學習情況評議表》，對中心組（學習小組）及其成員的學習態(tài)度、理論素養(yǎng)、領導水平和世界觀改造等情況進行評議。

(二)中心組（學習小組）成員。

各級黨組織中心組（學習小組）成員理論學習情況考核納入干部考核的重要內(nèi)容。干部主管部門對領導干部考察、考核時，要對其學習態(tài)度、理論素養(yǎng)、學習效果等情況進行全面的考核和評價；干部述職時，要將本人的學習情況作為述職的重要內(nèi)容；群眾在民主評議領導班子和領導干部時，要對其理論學習情況一并進行評議。

中心組（學習小組）成員個人學習情況考核方法：

1、述學。個人依據(jù)檢查考核的內(nèi)容，向檢查組匯報參加中心組（學習小組）集中學習和個人自學的基本情況、主要收獲以及存在問題、改進措施，并展示個人學習成果。

2、考學。檢查組依據(jù)當年所學內(nèi)容，提出若干個問題，請被考核人談自己的認識，檢查被考核人對重要理論觀點的熟悉和掌握程度。

3、評學。聽取中心組（學習小組）負責人對被考核人員學習情況的評價。聽取干部群眾對被考核人的評議。

四、檢查考核結果的運用

(一)上報。集中考核和抽查情況上報縣委，省市駐縣單位的學習情況同時上報其上一級主管部門。

(二)反饋。集中考核后，結合經(jīng)常性檢查的情況形成書面意見，用書面的形式反饋給各鎮(zhèn)、各單位，并針對存在問題提出相應的建議。

(三)通報。經(jīng)常性檢查結果每半年通報一次。集中考核結果由縣委通報全縣。

(四)表彰。根據(jù)檢查考核的情況和規(guī)范化、制度化、科學化的要求，對理論學習抓得好的單位和個人，每兩年進行一次表彰。