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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強綜合競爭力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，特提出以下意見。

一、充分認識加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)起步。*年，我市高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到21家，高新技術(shù)產(chǎn)品14項。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入14.6億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到10％。近年來，全市共組織實施火炬計劃項目16項（國家級4項）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目2項（國家級1項、省級1項）、技術(shù)創(chuàng)新項目35項（國家級5項、省級30項）、技術(shù)改造項目133項。全市已建立省級技術(shù)中心9家、省級工程技術(shù)研究中心2家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在生物醫(yī)藥、電子信息、光機電一體化、新材料等領(lǐng)域形成了局部亮點，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值得到一定提高。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量小、比重低，對全市經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級促進作用不明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化步伐不快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較弱，沒有形成健全有效的技術(shù)創(chuàng)新體系和機制。

3、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我市加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會的必然選擇，是增加綜合競爭力的有效途徑。對于發(fā)展相對落后的*來說，只有加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改變技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理、層次低的狀況，從而促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想

4、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：以*大和*屆三中全會精神為指導，以增強經(jīng)濟綜合競爭力為目標，以市場為導向，按照“有限目標、局部突破”的總體要求，積極發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭能力，大力推進產(chǎn)學研相結(jié)合，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，努力提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

5、基本原則：一是突出重點。集中有限力量對在技術(shù)水平、產(chǎn)品競爭力等方面有比較優(yōu)勢的重點企業(yè)進行扶持，帶動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是以企業(yè)為主體，加強政府引導。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是市場風險的承擔者和項目建設(shè)的決策者；政府要發(fā)揮“積極引導、化解風險、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)”的作用。

三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。加強科技成果轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟增長點；對有一定競爭力的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)，提升技術(shù)水平。

四是技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。新上項目法人要按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建，老企業(yè)開發(fā)、創(chuàng)新和引進技術(shù)也應(yīng)引進新機制。

五是技術(shù)先進性與適用性相結(jié)合。高起點推動一批高水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目實施。結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)實際，適應(yīng)市場要求，采用大量適用性強的技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。

6、總體發(fā)展目標：到*年，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級的體制和機制。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達到20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到15%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市出口總額的20%。四年間，培育高新技術(shù)企業(yè)40家，用高新技術(shù)改造提升10家大中型企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)；規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術(shù)中心或科研開發(fā)機構(gòu)，實施火炬計劃項目30項，國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目、科技攻關(guān)項目10項，技術(shù)創(chuàng)新項目60項，技術(shù)改造項目150項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目40項；開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品50項。培訓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營、管理人才500人。

三、加速高新技術(shù)擴散和滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

7、利用電子信息技術(shù)和光機電一體化技術(shù)對機械行業(yè)進行改造。大力推進制造業(yè)信息化，提高裝備智能化、數(shù)字化水平。組建*市制造業(yè)信息化生產(chǎn)力促進中心。大力推廣CAD（計算機輔助設(shè)計）技術(shù)，重點推進改裝汽車、拖拉機、軸承、電機、模具等領(lǐng)域的CAD應(yīng)用，部分重點企業(yè)初步實現(xiàn)CAD、CAPP、CAM（計算機輔助設(shè)計、計算機輔助工藝設(shè)計、計算機輔助制造）技術(shù)集成應(yīng)用。采用綜合自動化技術(shù)，提升生產(chǎn)過程柔性化、自動化水平。積極采用單機、單元控制技術(shù)和裝置。推廣ERP軟件應(yīng)用，使15家企業(yè)成功實施ERP。推廣激光加工技術(shù)、精密加工技術(shù)、數(shù)控機床加工技術(shù)和變頻調(diào)速技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點實施奔牛－240拖拉機、超靜音軸承、關(guān)節(jié)軸承及總成、汽車軸承等項目。

8、利用電子信息技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)對化工、醫(yī)藥行業(yè)進行改造，增進產(chǎn)品技術(shù)含量。加快傳統(tǒng)化工向精細化工轉(zhuǎn)型，發(fā)展高濃度復合肥、專用肥，推廣生產(chǎn)過程優(yōu)化控制技術(shù)和在線檢測技術(shù)，重點企業(yè)爭取采用流程計算機集成制造系統(tǒng)。重點開發(fā)利用合成氨合成工藝優(yōu)化控制技術(shù)。積極采用節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)技術(shù)，改造工業(yè)窯爐等高耗能設(shè)備，應(yīng)用生物技術(shù)、膜技術(shù)和水循環(huán)利用技術(shù)對工業(yè)廢液進行無公害處理。運用新型水煤裝備化技術(shù)改造中小型氮肥企業(yè)，實現(xiàn)合成氨、尿素裝置大型化。重點實施合成氨－尿素節(jié)能工程、灰熔聚硫化床粉煤氣化工程、年產(chǎn)1萬噸嗎啉工程、年產(chǎn)2000噸無氯苯甲醛工程、正辛醇加氫氨化“一步法”合成正辛胺產(chǎn)業(yè)化等項目。

支持醫(yī)藥行業(yè)上檔次、上規(guī)模。逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程尤其是發(fā)酵、提取、制藥等環(huán)節(jié)計算機在線控制，提高生產(chǎn)效率。應(yīng)用萃取、分離、提純、結(jié)晶技術(shù)，提高中藥生產(chǎn)技術(shù)水平。大力發(fā)展以動物為原料的生化制藥技術(shù)產(chǎn)品。提高優(yōu)勢發(fā)酵產(chǎn)品檸檬酸、硒蛋白等生產(chǎn)工藝水平，改進微生物發(fā)酵菌種，降低成本，提高收率；提高微生物農(nóng)藥發(fā)酵單位，改進劑型，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。在全行業(yè)推行GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、GAP（中藥材種植規(guī)范）。重點實施離子色譜法檸檬酸清潔生產(chǎn)工程等項目。

9、利用電子信息技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)對食品等行業(yè)進行改造，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代

造紙業(yè)。應(yīng)用光機電一體化技術(shù)專用設(shè)備和計算機控制裝置，推行清潔生產(chǎn)工藝，改造制漿和漂白工藝設(shè)備，降低能耗，提高堿回收率。推廣先進的廢紙再生技術(shù)。

制革業(yè)。應(yīng)用光機電一體化技術(shù)專用設(shè)備和計算機控制裝置，采用污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高皮革鞣制和染整水平，重點采用多功能涂飾、自動化給料、自動化配色、高額吸收鞣制、無硫脫毛、無浴復鞣、兩環(huán)一泥等新技術(shù)。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)生態(tài)皮革。

食品業(yè)。應(yīng)用生物技術(shù)，加強食品加工副產(chǎn)品及廢渣、廢液綜合利用。推廣膜分離、超臨界萃取、細胞破壁、微膠包埋、微波滅菌加工等技術(shù)，提高發(fā)酵領(lǐng)域技術(shù)水平，采用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菌株和酶選育及生產(chǎn)技術(shù)。積極推行保鮮可食膜技術(shù)、食品衛(wèi)生安全檢測技術(shù)。重點實施低醇酵母誘變品種及低醇啤酒工程等。

紡織業(yè)。推廣紡織服裝專用CAD、CAM。提升棉紡織印染后整理和絲綢加工水平。應(yīng)用高性能纖維生產(chǎn)技術(shù)及工藝、新型纖維系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，重點實施高支變性大麻、羊毛、羊絨精梳紗工程，大豆蛋白纖維工程和新型物種纖維精梳混紡紗工程等項目。

塑料業(yè)。應(yīng)用電子信息技術(shù)改進結(jié)構(gòu)發(fā)泡注射、多層共擠等塑料成型工藝技術(shù)。

玻璃業(yè)。采用計算機處理和控制配套、熔化、成型等生產(chǎn)過程，提高自動化水平。

10、健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制。良種工程：采用生物技術(shù)等高技術(shù)手段培育動植物新品種，抓好各類種苗組培、脫毒技術(shù)研究應(yīng)用，抓好原原種、原種、生產(chǎn)種三級種苗繁育體系建設(shè)，重點實施利用克隆胚胎及胚胎移植生物技術(shù)繁育肉（奶）牛工程、雜交大豆品種選育產(chǎn)業(yè)化等項目。節(jié)水工程：實施以微噴、滴灌為主的節(jié)水灌溉工程。中低產(chǎn)田綜合治理工程：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革種植方式，改良土壤。大力推廣秸桿速腐技術(shù)、有機肥積制技術(shù)，增加有機肥的施用量，提高土壤有機質(zhì)的含量。生態(tài)農(nóng)業(yè)工程：在農(nóng)村推廣使用沼氣能源，大力開展植樹造林，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式和保護地栽培技術(shù)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推廣病蟲綜合防治技術(shù)、平衡施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥污染，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程：采用儲藏、保鮮、加工及綜合利用技術(shù)，抓好黃牛系列產(chǎn)品加工，奶產(chǎn)品加工，甘薯、玉米淀粉加工，小麥、大米精深加工，植物油料副產(chǎn)品綜合利用加工，果蔬、食用菌加工，加快形成規(guī)?；?。信息化工程：建立面向生產(chǎn)、技術(shù)、市場的信息化平臺，支持農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范服務(wù)。依托農(nóng)經(jīng)和農(nóng)技站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，村級設(shè)立專職農(nóng)業(yè)信息員，建立農(nóng)業(yè)信息固定張貼欄。推廣應(yīng)用“一站通”農(nóng)村市場信息全國聯(lián)播系統(tǒng)。開展“農(nóng)技110”信息咨詢服務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶到企工程。

11、利用電子信息技術(shù)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進電子商務(wù)。在金融、保險、商業(yè)、運輸、郵政、旅游等領(lǐng)域逐步實現(xiàn)服務(wù)電子化。重點實施*汽運集團物流信息管理系統(tǒng)。

四、立足自身優(yōu)勢，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在局部領(lǐng)域取得積極進展

12、重點在生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

13、生物工程及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育生物醫(yī)藥，加快發(fā)展中成藥，重點發(fā)展化學原料藥。利用基因工程、發(fā)酵工程，發(fā)展基因工程藥物、功能保健品，積極發(fā)展基于動物臟器的生物制品和藥物制品。開發(fā)特色天然藥、半合成抗生素、免疫系統(tǒng)疾病藥物、抗癌藥物、抗骨質(zhì)疏松藥物等。重點實施基因重組人血清白蛋白產(chǎn)業(yè)化、基因重組葡萄糖異構(gòu)酶產(chǎn)業(yè)化、超氧化物歧化酶產(chǎn)業(yè)化、阿可他利產(chǎn)業(yè)化、利塞膦酸鈉產(chǎn)業(yè)化、腦蛋白水解注射液產(chǎn)業(yè)化、鹽酸曲馬多分散片產(chǎn)業(yè)化等項目。加快發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥品種，大力開發(fā)除草劑和高效生物農(nóng)藥。著力發(fā)展中成藥，支持四類以上新藥和中藥保護品種開發(fā)，對現(xiàn)有中藥品種進行二次開發(fā)，提高藥品內(nèi)在質(zhì)量，建設(shè)采用先進適用技術(shù)的道地綠色中藥材規(guī)范化種植和加工示范基地。重點實施太和板蘭根GAP基地項目、CO2超臨界萃取技術(shù)提取中藥有效成份項目。研究開發(fā)化學藥品新產(chǎn)品、新劑型，加快實施細胞色素C水針、先鋒V號粉針、雙黃蓮口服液、頭孢氨芐原料藥等項目。

14、電子信息、光機電一體化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子類產(chǎn)品，重點推進無刷電機、永磁直流穩(wěn)壓電機、永磁直流電機、DVD-ROM用高精密永磁無刷電機、稀土永磁直流電機、稀土永磁無刷電機產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能儀表及監(jiān)控系統(tǒng)，加快智能電表、有害氣體報警器及監(jiān)控系統(tǒng)、鍋爐智能監(jiān)控系統(tǒng)、列檢作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、微機集中絕緣在線監(jiān)測系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化進程。推進有特色的行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化。

15、新材料產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)異性能、特定功能、復合化為方向，發(fā)展新型工程塑料、復合塑料、合金材料及新型建材。著力實施改性MC尼龍管材、PVC包裝膜及管材、貝賽爾新型墻體材料、水渠防滲材料、新型液態(tài)地膜、抗皺收縮環(huán)保型包裝薄膜、真空鍍鋁膜等產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)展高檔紡織材料，積極開發(fā)絹絲、鴨絨、Tencel等特種纖維針織紗，形成產(chǎn)業(yè)化。

16、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展水污染防治設(shè)備，開發(fā)造紙、釀造、醫(yī)藥等行業(yè)使用的工業(yè)污水處理技術(shù)與設(shè)備、城市污水處理技術(shù)與設(shè)備，提高整機的綜合性能與處理能力。發(fā)展固體廢棄物處理設(shè)備。研制開發(fā)推廣工業(yè)固體廢棄物回收利用設(shè)備、城市生活垃圾無害化處理設(shè)備等。

五、積極建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

17、在*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，集中發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地和輻射源。到*年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值的20%，引進高新技術(shù)企業(yè)20家。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)建立*市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，孵化高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果、科技企業(yè)家，為高新技術(shù)企業(yè)提供工程評估、項目策劃、成果鑒定、政策咨詢、設(shè)備租賃、資金扶持等全方位服務(wù)。組建高水平的工程技術(shù)研究中心，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

18、各地要結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采取優(yōu)惠政策，積極引進高新技術(shù)企業(yè)。要依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，組建農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范園，使之成為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的推廣示范基地。

六、采取切實措施，營造加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

19、認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（皖政〔*〕48號）中規(guī)定的財稅、物價、企業(yè)注冊等優(yōu)惠政策，確保企業(yè)得到實惠。租賃國有土地或新征土地用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，享受《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放加快招商引資的實施意見》（阜發(fā)〔*〕10號）中規(guī)定的土地優(yōu)惠政策。

20、建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制。引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。把建立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力。支持大中型企業(yè)建立技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心。積極支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，各地要組建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心。

21、完成應(yīng)用型科研機構(gòu)和設(shè)計單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制。全市應(yīng)用型科研機構(gòu)都要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，或合并進入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機構(gòu)。對轉(zhuǎn)制企業(yè)和設(shè)計單位進行必要的扶持。原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已離退休人員的社會保障問題。轉(zhuǎn)制后的在職人員實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入的營業(yè)稅，免征科研開發(fā)自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅。

22、積極探索產(chǎn)學研結(jié)合的有效途徑。建立我市與中科院合肥分院、中國科技大學等的市院、市校合作機制。支持企業(yè)爭取“省校合作”、“省院合作”項目。

23、培育和完善技術(shù)市場。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)示范和信息交流，促進科技成果商品化。*年，全市技術(shù)中介機構(gòu)達到100家，年促成技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓200項。

24、建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入體系。積極爭取國家、省級專項資金。支持企業(yè)做好項目的篩選、申報和資金爭取。市政府決定每年拿出300萬元設(shè)立市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，列入財政預(yù)算，以資本金注入、貸款貼息、補助等多種形式支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。各地也要拿出相應(yīng)資金，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用資本市場，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)申請發(fā)行股票。支持2－3家高技術(shù)中小企業(yè)上市融資；鼓勵已上市公司向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資；鼓勵各類企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費要達到年銷售收入的5％以上。省級技術(shù)中心企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用要達到3％以上，一般企業(yè)企業(yè)要達到1.5％以上。加大金融扶持力度。有關(guān)部門要加強與金融機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，積極推薦項目。商業(yè)銀行也要積極探索行之有效的途徑，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，降低市場門檻，引導內(nèi)資、外資及民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

25、加強人才隊伍建設(shè)。注重行業(yè)技術(shù)帶頭人和高級技工的培養(yǎng)，鼓勵科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到高新技術(shù)企業(yè)工作。貫徹落實按要素參與分配的政策，推進技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股、管理股的實施，在有條件的企業(yè)推行面向科技人才的期權(quán)、期股等。對在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有重大貢獻的科技人員，給予重獎。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50％。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的同時，多渠道、多形式培養(yǎng)和引進各類人才。

26、大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。對科技型中小企業(yè)要在注冊登記、申報承擔各類計劃項目、成果認定、職稱評定、出國境審批、參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流、申請自營進出口權(quán)、享受國家政策等方面一視同仁。*市中小企業(yè)信用擔?；鹨攸c向科技型中小企業(yè)傾斜，確保用于科技型中小企業(yè)的擔保資金比例在60％以上。

七、強化組織領(lǐng)導，千方百計加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27、各地和有關(guān)部門要將加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，按照本意見總體要求，制定本地區(qū)、本部門的實施方案。市政府決定成立*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責將本意見確定的目標、任務(wù)分解落實到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，列入年度考核目標，并做好本意見實施的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、考核等工作，確?？傮w目標順利實現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，組織好本地區(qū)方案的實施。發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、稅務(wù)、土地、工商等部門要加強合作，形成共同支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，切實抓好項目建設(shè)、資金籌措、優(yōu)惠政策落實等方面的工作，全力推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。