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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：

為加快科技創(chuàng)新，推動高新技術產業(yè)發(fā)展，培育新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現我市經濟增長方式的根本性轉變，實現天長經濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展，現就加快我市高新技術產業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展高新技術產業(yè)的重大意義

“十五”以來，我市大力實施科教興市戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新工程，高新技術產業(yè)發(fā)展較快，培育了一批具有自主知識產權的高新技術產品，高新技術產業(yè)已成為市級經濟的重要支柱和新的經濟增長點。但從總體看，目前，我市高新技術產業(yè)依然存在著規(guī)模偏小、科技含量不高、結構不合理等問題。*時期是我市建設新型工業(yè)城市、推進跨越式發(fā)展、實現“倍加奮力，率先崛起”目標的關鍵時期，這就需要一批具有自主知識產權和較強核心競爭力的主導產業(yè)作支撐。因此，全市上下必須認清形勢，提高認識，進一步增加發(fā)展高新技術產業(yè)的責任感和緊迫感，通過大力發(fā)展高新技術產業(yè)，推動全市產業(yè)結構調整和升級，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力，促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，為實現我市*經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。

二、加快高新技術產業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

1、指導思想。堅持以鄧小平理論和*重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大力實施科教興市戰(zhàn)略，以提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力為重點，把握推進高新技術產業(yè)發(fā)展和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)兩個核心環(huán)節(jié)，構建和完善區(qū)域技術創(chuàng)新體系，堅持以信息化帶動工業(yè)化，推動產業(yè)升級，努力把我市建設成為規(guī)模優(yōu)勢突出、產業(yè)特色明顯、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)業(yè)投資活躍、科技人才薈萃、綜合環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)新型城市。

2、發(fā)展目標。到2010年，在我市重點工業(yè)領域形成較為明顯的高新技術產業(yè)優(yōu)勢，傳統(tǒng)產業(yè)的提升改造取得顯著成效，培育出一批具有較強競爭能力的高新技術企業(yè)，高新技術產業(yè)發(fā)展水平處于省內領先水平，力爭全市擁有高新技術企業(yè)30家以上，高新技術產品和火炬計劃項目80個以上，高新技術產業(yè)的增加值占規(guī)模工業(yè)增加值達30%以上，專利申請量達400項以上，建立比較完善的技術創(chuàng)新體系。

三、健全加快高新技術產業(yè)發(fā)展保障體制

1、加強對高新技術產業(yè)的組織領導。市科技工作領導組要把高新技術產業(yè)發(fā)展納入重要的議事日程，定期分析形勢，加強宏觀指導，綜合協(xié)調，督促檢查有關部門履行工作職責情況。各有關部門要密切配合，進一步轉變職能，提高科技工作管理和服務能力，共同建立我市高新技術產業(yè)項目庫，實現資源共享，信息互通，優(yōu)勢互補，共同推動全市高新技術產業(yè)的發(fā)展。

2、突出高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。要進一步增強高新技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)走引進、消化、吸收的自主創(chuàng)新道路，通過再創(chuàng)新，實現產業(yè)化；要大力引進高新技術成果，依托高等院校、科研單位的豐富科技資源，搭建產學研平臺，建立“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、互動雙贏、攜手共建、共同發(fā)展”的產學研合作機制；要廣泛吸納科技人才，進一步更新人才引進、培養(yǎng)和用人觀念，改革和完善分配激勵機制，吸引更多的高科技、復合型、緊缺的省內外高層次人才來我市工作。

3、加大對高新技術產業(yè)的投入。要建立科技投入的增長機制，充分發(fā)揮政府投入的引導作用，市財政將逐年加大對科技的投入，每年安排的研發(fā)經費將高于當年財政收入的增長幅度；要優(yōu)化科研經費投入結構，市研發(fā)經費要重點向高新技術產業(yè)傾斜，產學研合作開發(fā)的高新技術項目要優(yōu)先列入市級科技計劃，用于高新技術項目的經費不低于總經費的60%；要不斷拓寬融資渠道，加大全社會對科技投入，金融機構要調整信貸結構，支持企業(yè)的技術創(chuàng)新，優(yōu)先扶持高附加值、高技術含量和有較好市場前景的高新技術產業(yè)項目。

4、加快科技創(chuàng)新服務體系建設。高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心是我市科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的重要基礎平臺，要加大政策扶持力度，鼓勵社會力量參與高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心建設，對其擬成立的“天*科技創(chuàng)業(yè)服務有限公司”所繳納的各項稅收的地方留成部分，由市財政等額安排財政支出，用于創(chuàng)業(yè)中心自身建設，工商部門免收工商信息服務費、會員費等費用。創(chuàng)業(yè)中心的入駐企業(yè)除享受天發(fā)[20*]01號文件中的財政優(yōu)惠政策外,在辦理證照及生產經營過程中，所有地方行政事業(yè)性規(guī)費一律免收。經營、中介服務性收費，按國家法律、法規(guī)規(guī)定的最低限標準三分之一收取。科技部門要不斷完善高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的服務功能，強化服務手段，探索運用社會資金采用市場化運作方式建立創(chuàng)業(yè)中心的孵化基金，支持入孵企業(yè)的發(fā)展。要加快生產力促進中心、高等院校研發(fā)窗口、研究生創(chuàng)新工作站等機構建設，提高科技創(chuàng)新的服務水平。要大力扶持各類科技中介服務機構的發(fā)展，提高科技中介機構在技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、法律咨詢、科技融資、國際合作等方面的服務能力。要盡快啟動高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的三期工程建設，發(fā)揮其在我市高新技術產業(yè)發(fā)展中的促進作用。

5、建立高新技術企業(yè)獎勵和專利申報資助制度。要引導和鼓勵企業(yè)增上高新技術項目，轉化高新技術成果，發(fā)展高新技術產業(yè)。市政府從明年開始，對新認定的國家、省級高新技術企業(yè)分別給予30萬元和6萬元獎勵；對已獲得國家、省級高新技術企業(yè)稱號的企業(yè)，凡復審合格的，給予一次性減半獎勵。要建立專利申報資助制度，今后市研發(fā)經費每年要切塊資助專利申報的單位和個人，對獲得國家發(fā)明專利予以重點資助，以調動專利申請人的積極性。同時，要加強知識產權保護和執(zhí)法力度，進一步落實相關政策法規(guī)，嚴厲打擊侵權行為，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。