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近年來，我區(qū)消防工作進一步加強，防控火災(zāi)能力明顯提高。但當(dāng)前消防安全工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，各種容易引發(fā)事故的隱患依然存在，消防工作形勢十分嚴(yán)峻。為認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔*〕15號)及《湖州市人民政府關(guān)于進一步加強全市消防工作的意見》，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，為我區(qū)提供安全的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)消防工作實際，就進一步加強消防工作提出以下意見：

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行消防工作職責(zé)

消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要認真貫徹《消防法》，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)消防工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取消防工作匯報，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)的重大消防問題。要依托公安派出所建立專門的防火和滅火組織，設(shè)立專門的安全監(jiān)管組織。行政村、社區(qū)要將消防工作納入“六合一”安全監(jiān)管員的工作職責(zé)，經(jīng)常性地組織開展日常消防宣傳和檢查。

依法加強消防安全監(jiān)管。部門依法監(jiān)管是全社會消防工作格局的重要內(nèi)容。各部門要依法加強消防安全監(jiān)管，各負其責(zé)，齊抓共管。公安機關(guān)作為消防工作的主管部門，要切實擔(dān)負起綜合監(jiān)管的職責(zé)。其它相關(guān)部門要認真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本部門的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的單位認真做好消防安全工作。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)立即責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為，要及時報告并積極配合公安消防部門依法查處。要將部門消防安全監(jiān)管情況作為本部門機關(guān)效能建設(shè)、年度工作考核和有關(guān)榮譽評比的重要內(nèi)容。公安消防部門要及時向監(jiān)察等部門主動提供各部門依法履責(zé)的情況，監(jiān)察部門也要加強對各部門落實消防工作責(zé)任的監(jiān)督。消防工作聯(lián)席會議要及時將部門履責(zé)情況向同級人大常委會通報。凡未履責(zé)或未認真履責(zé)而發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門要依法加強對單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，制訂《關(guān)于落實單位和業(yè)主消防安全責(zé)任的規(guī)定》，落實對違法違章的單位和業(yè)主依法實施停產(chǎn)停業(yè)、治安拘留等行政處罰措施，推動單位和業(yè)主安全責(zé)任的真正落實。

依法落實消防安全責(zé)任。各單位負責(zé)人對本單位消防安全負責(zé)。各單位要進一步落實公安部關(guān)于《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立健全消防安全組織，嚴(yán)格落實崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。要定期進行消防安全檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，加強對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，及時消除火災(zāi)隱患，切實提高單位自身消防安全管理水平。

二、加大整治力度，切實解決消防安全隱患

堅決整治“三合一”企業(yè)隱患。要深刻吸取吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”、“10.21”火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，舉一反三，痛下決心，以更加嚴(yán)厲的措施，加大對“三合一”企業(yè)的整治和管理力度，嚴(yán)格依照《消防法》的要求和公安消防部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅決實行企業(yè)生產(chǎn)(經(jīng)營)、儲存與生活相分離，從根本上解決火災(zāi)隱患。對整改不合格的企業(yè)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營；對不能整改分離的企業(yè)、經(jīng)營戶，一律關(guān)停。開發(fā)區(qū)、*鎮(zhèn)、舊館鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)等地要進一步加大對毛紡市場、服裝、制革行業(yè)“三合一”企業(yè)(經(jīng)營戶)及木業(yè)消防隱患整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度，采取斷然措施，從根本上解決轄區(qū)“三合一”企業(yè)、經(jīng)營戶安全隱患問題，并依法加強規(guī)劃建設(shè)和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生新的“三合一”企業(yè)、經(jīng)營戶。

堅決整治威脅公共安全的各類隱患。以大型企業(yè)、易燃易爆單位及醫(yī)院、學(xué)校、商場、市場、公共娛樂等人員集聚場所和城鎮(zhèn)老式居民住宅區(qū)等為重點，定期組織開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。對不符合消防安全布局要求的化工、木制品、毛紡等易燃易爆危險生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設(shè)施，要責(zé)令停止使用。對不具備消防安全條件的各類大型活動，要堅決取消，對擅自舉辦的，相關(guān)部門要依法依規(guī)處罰。要結(jié)合*城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施，加快推進老式居民住宅區(qū)的拆遷和改造，明確責(zé)任部門和具體措施，限時改造，狠抓落實。

堅決排查建筑工程消防安全隱患。加快建立建筑工程消防監(jiān)督管理的長效機制。加快排查建筑工程的相關(guān)消防安全隱患。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要在*年底前，對本轄區(qū)內(nèi)所有多業(yè)主共用建筑進行全面排查，逐一明確共用建筑物消防安全管理的責(zé)任歸口單位。對責(zé)任不明確或無法落實，且存在重大消防安全隱患的建筑物要依法責(zé)令停止使用。規(guī)劃、建設(shè)部門要在*年底前，對本轄區(qū)內(nèi)建筑工程項目進行一次專項檢查，摸清底數(shù)，登記造冊。對未經(jīng)審核擅自組織施工或未經(jīng)驗收擅自投入使用的要依法堅決查處；對符合相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要督促其在檢查發(fā)現(xiàn)后3個月內(nèi)補齊所有手續(xù)；對不符合相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，一律停止使用。

切實加大對重大火災(zāi)隱患的督促整治力度。完善重大火災(zāi)隱患單位的認定公告、督辦整改、部門通告和驗收機制，形成全社會共同監(jiān)督的局面。通過滾動排摸，每季公告各重大火災(zāi)隱患單位及其整改進展情況，對逾期不整改或整改不達標(biāo)的，實行無條件關(guān)停，逐步改善社會消防安全環(huán)境。

三、加強消防建設(shè)，努力增強防災(zāi)救災(zāi)能力

加大消防經(jīng)費保障力度。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要加大消防經(jīng)費投入力度，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，將本級消防業(yè)務(wù)經(jīng)費和消防設(shè)施維護費用等納入本級財政預(yù)算予以保障。按照“誰使用、誰出資”的原則，各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)單位要落實好合同制消防隊員和專職防火巡查員工作經(jīng)費，同時配備好必要的裝備。

加強多種形式的消防隊伍建設(shè)。區(qū)政府將按照《湖州市社會消防組織建設(shè)三年規(guī)劃(*年－*年)》，抓好消防隊伍建設(shè)。要進一步充實公安消防滅火力量。按照省政府的要求，按每年10人的進度分3年完成30名合同制消防隊員的招聘工作，充實消防力量，提高滅火救援能力。要進一步加強防火監(jiān)督隊伍建設(shè)。公安消防部門和派出所要進一步整合警力資源，優(yōu)化警力配置，集中更多的警力用于社會防火監(jiān)督。要進一步加強專職防火巡查員隊伍建設(shè)。消防大隊和公安派出所要組建一支3至10人組成的專職防火巡查員隊伍，協(xié)助公安機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)各類消防違法行為，切實加強對社會面火災(zāi)隱患的防控。*古鎮(zhèn)等重點區(qū)域要從實際出發(fā)，適當(dāng)增加巡查員配備人數(shù)。專職防火巡查員由區(qū)有關(guān)單位統(tǒng)一向社會公開招聘，經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)并考試合格后持證上崗。各鎮(zhèn)政府和公安機關(guān)要嚴(yán)格對防火巡查員隊伍的日常教育和管理，對其實行定期考核和動態(tài)淘汰制。

加強公共消防設(shè)施和救援裝備建設(shè)。要按照消防規(guī)劃，進一步加強消防站、消防車道和消防給水等公共消防設(shè)施建設(shè)，做到規(guī)劃、建設(shè)、使用“三同步”。*年底前舊館、菱湖、和孚等鎮(zhèn)要配置消防車等消防設(shè)施，建立專職消防隊，*年底前要完成菱湖消防站建設(shè)。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)要成立重特大災(zāi)害事故處置辦公室，針對危險化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故等重特大安全生產(chǎn)事故和重大恐怖事件嚴(yán)控和應(yīng)急處置的需要，及時配置所需的特種裝備和滅火救援通訊指揮裝備。

四、立足當(dāng)前，著眼長遠，多層面加強消防安全建設(shè)

積極開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)部門要積極推進消防宣傳教育和培訓(xùn)工作，加強重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的演練，切實提高應(yīng)急處置能力。司法、勞動保障、科技、安監(jiān)部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。教育部門要將消防常識教育納入學(xué)生安全教育內(nèi)容。新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識，努力提高全民的消防安全意識、法制意識和自防自救能力。公安消防部門要嚴(yán)格對專業(yè)消防控制中心人員和公眾聚集場所消防安全管理人員的消防安全培訓(xùn)，并實行持證上崗制度。安監(jiān)、勞動、保障、教育、工會等部門要開展對企事業(yè)單位負責(zé)人、業(yè)主以及廣大從業(yè)人員的消防安全知識培訓(xùn)。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極探索建立火災(zāi)隱患有償舉報制度，形成人人參與安全工作的良好社會氛圍。

加強消防規(guī)劃的編制和落實。各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要加快編制消防專項規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、各類詳細規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃同步編制。對沒有消防專項規(guī)劃的各類詳細規(guī)劃一律不予審批；對已經(jīng)批準(zhǔn)的，所在地鎮(zhèn)政府要在三個月內(nèi)完成消防規(guī)劃的編制。要加強消防規(guī)劃的落實。對已批準(zhǔn)的消防規(guī)劃，要嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃期限和規(guī)劃要求抓好落實，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。要切實抓好農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)、消防隊伍建設(shè)、日常消防管理等各項工作措施的落實，不斷提高農(nóng)村地區(qū)防控火災(zāi)的能力。

大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快推進“二三三”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚。加快培育發(fā)展一批大企業(yè)、大集團和知名品牌，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)范發(fā)展。要加快工業(yè)園區(qū)、功能集中區(qū)等的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極推動木業(yè)、毛紡、服裝等行業(yè)進入標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)，解決行業(yè)性重大消防安全隱患問題。