前言：本站為你精心整理了縣委促進農(nóng)村經(jīng)濟快又好發(fā)展的意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

20*年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的*和中央省市農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點，積極推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要發(fā)展目標是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，比上年增長9.5%，農(nóng)業(yè)增加值達到26.5億元，比上年增長9%，農(nóng)民人均純收入達到5053元，比上年增加400元，增長8.6%。

一、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造強勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

1.打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。著力抓好優(yōu)質(zhì)稻板塊基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻72萬畝，水稻優(yōu)質(zhì)率達到95%以上，其中“鑒真二號”和“*中五號”兩個骨干品種實行板塊推進，訂單生產(chǎn)面積穩(wěn)定在20萬畝，發(fā)展“豐兩優(yōu)”、“楊兩優(yōu)”等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和其他專用稻50萬畝，建設(shè)有機稻基地2萬畝。繼續(xù)發(fā)揮湖北國寶橋米集團的輻射帶動效應(yīng)，落實優(yōu)質(zhì)糧食訂單面積90萬畝，其中縣內(nèi)65萬畝，縣外25萬畝。全縣糧食種植總面積穩(wěn)定在130萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在53萬噸。通過穩(wěn)定糧食種植面積，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高糧食優(yōu)質(zhì)率，兼顧好國家糧食安全與農(nóng)民增收的關(guān)系。

2.打造規(guī)模畜牧產(chǎn)業(yè)。以推進畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化經(jīng)營為目標，實現(xiàn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖突破性發(fā)展。20*年，全縣出欄生豬100萬頭以上，出籠家禽1000萬只以上。全縣生豬規(guī)?；B(yǎng)殖達到60%，家禽規(guī)?；B(yǎng)殖達到80%。一是推進畜牧小區(qū)建設(shè)。重點新建新市鎮(zhèn)丁家榜蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、永興鎮(zhèn)老柳河蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、錢場鎮(zhèn)鵬昌綠色養(yǎng)殖園、石龍鎮(zhèn)張家當(dāng)?shù)半u養(yǎng)殖小區(qū)4個蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)；新建羅店鎮(zhèn)丁家沖廣信生豬養(yǎng)殖小區(qū)、宋河鎮(zhèn)富源生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)、孫橋牛車河生豬養(yǎng)殖小區(qū)、雁門口新民生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個養(yǎng)豬小區(qū)。二是推進規(guī)?；B(yǎng)殖。發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的輻射帶動作用，狠抓規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展。全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達到5015戶，新增800戶，規(guī)?；B(yǎng)殖生豬出欄達到60萬頭，新增20萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖家禽達到800萬只，新增200萬只。三是加強疫病防控。牢固樹立“全年防疫、四季防疫”的工作理念，建立“春秋集中免疫、月月定時補針、定期監(jiān)測抗體”防疫制度和工作方式，切實抓好禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的防控工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。四是加強標準化建設(shè)。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。對規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖設(shè)施進行標準化改造，在重點地區(qū)、品種、環(huán)節(jié)、小區(qū)和企業(yè)，加快推行標準化生產(chǎn)和管理，建設(shè)標準化生產(chǎn)示范樣板。組織無公害畜禽產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。五是加大對畜牧業(yè)投入力度。加大財政“以獎代補”的力度，對新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和標準化養(yǎng)豬“150”模式的農(nóng)戶給予獎勵扶持。支持保險公司大力開發(fā)生豬保險市場。

3.打造現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)。圍繞現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，以建設(shè)武漢后花園為目標，著力打造生態(tài)京山，建設(shè)功能較為完善的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)體系。重點狠抓四大工程建設(shè)。一是成片造林綠化工程。完成成片造林3萬畝，其中低產(chǎn)林改造1.5萬畝。二是城鄉(xiāng)佳居環(huán)境建設(shè)工程。以創(chuàng)建國家級園林縣城為目標，高標準抓好縣城綠化、美化。同時以村莊環(huán)境整治為重點，大力實施“百千萬”工程，建設(shè)生態(tài)家園，完成四旁植樹220萬株。三是花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。重點在皂當(dāng)公路沿線和國有林場建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，打造“皂當(dāng)花卉苗木走廊”，新建花卉苗木基地5000畝，達到2萬畝。四是綠色通道建設(shè)工程。著力開展景觀大道建設(shè)，對高速公路連接線、皂當(dāng)路永興至孫橋段、京安路新市至宋河段、京錢路錢場至新市段、京綠路新市至綠林段實行高標準綠化，建成“風(fēng)景線”。大力推進村鎮(zhèn)公路綠化，完成綠化里程120公里。對縣境內(nèi)高速公路、省級公路和鐵路實行沿線拓展，高標準造林綠化。

4.打造特色增收產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞中華鱉、白花菜、香菇、板栗、茶業(yè)、果蔬等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，依靠科技進步，大力發(fā)展各類專業(yè)村、特色村，培育集中連片的特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和效益的提升。依托綠林大洪山核心景區(qū)、空山洞、虎瓜山、溫泉等旅游景區(qū)，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為重點的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持景區(qū)周邊農(nóng)民興辦農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、垂釣中心、田園景觀等項目，促進農(nóng)民增收。抓好宋河鎮(zhèn)、曹武鎮(zhèn)小龍蝦養(yǎng)殖，全縣新發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖面積2.5萬畝，達到5萬畝。抓好新市鎮(zhèn)趙畈村無公害蔬菜、永興鎮(zhèn)老柳河村中華鱉健康養(yǎng)殖、羅店鎮(zhèn)仁和白花菜、三陽鎮(zhèn)板粟、楊集鎮(zhèn)三口堰村肉鴨養(yǎng)殖、綠林鎮(zhèn)廠河村農(nóng)家餐館、石龍鎮(zhèn)石龍村花卉苗木、錢場鎮(zhèn)舒嶺村蛋雞養(yǎng)殖等一批特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的要求，立足特色和優(yōu)勢，重點抓好京山糧食物流工業(yè)園、新市鎮(zhèn)有機稻生產(chǎn)示范園、羅店湖北廣信生態(tài)示范園、孫橋鎮(zhèn)草莓生產(chǎn)示范園、永隆鎮(zhèn)曾口大棚蔬菜生產(chǎn)示范園、錢場鎮(zhèn)徐沖蛋雞養(yǎng)殖示范園、錢場鎮(zhèn)荊條村農(nóng)機化推廣示范園、虎爪山林場花卉苗木生產(chǎn)示范園8大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力把園區(qū)建設(shè)成集新品種推廣、科技示范、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收的樣板園。

二、大力發(fā)展龍頭企業(yè)，全面推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

5.做大做強龍頭企業(yè)。按照“壯大實力、增強競爭力、提高帶動力”的要求，進一步做強做大橋米、鮮蛋、白花菜等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以湖北國寶橋米集團為依托，采取集團自主開發(fā)、招商合資或獨資開發(fā)等多種形式，新上一批投資規(guī)模大、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展后勁足、與核心企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的項目，著力打造國寶橋米百億產(chǎn)業(yè)集群。20*年，繼續(xù)推進第三步走發(fā)展戰(zhàn)略，使集團年加工大米能力達到100萬噸，銷售收入達到30億元。在此基礎(chǔ)上，重點抓好米乳項目、飴糖二期工程、米糠油項目、生物發(fā)電項目、插秧機項目和農(nóng)機大市場六大項目建設(shè)。扶持湖北江花農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司、京山仁和白花菜有限公司和湖北楚龍水產(chǎn)品有限公司做大做強，擴大生產(chǎn)規(guī)模，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，壯大自身實力。在良種繁育上，扶持湖北神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司、綠丹種禽公司、寶源種豬場、觀音巖種豬場做大做強；20*年在飼料加工、蛋品加工、淘汰雞加工、肉鴨加工方面，通過招商引資新建龍頭企業(yè)實現(xiàn)突破；在畜禽糞便處理上，扶持湖北地利奧生物科技有限公司、京山天澤有機肥廠做大做強，再引資興辦1--2家有機肥廠。

6.大力實施品牌戰(zhàn)略。實施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響戰(zhàn)略，不斷提升京山縣農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和知名度。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準監(jiān)管，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標準化示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)，實行標準化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，搞好產(chǎn)地準出和市場準入，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與各類推介會、展銷會，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳促銷力度，擴大產(chǎn)品知名度和市場占有率。鼓勵企業(yè)開展ISO、QS等體系認證，開展有機食品、綠色食品、無公害產(chǎn)品認證，打響已有品牌，創(chuàng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。20*年，力爭將“國寶”申報為“中國馳名商標”，新申報有機食品、綠色食品和無公害食品品牌10個以上，新培育“湖北名牌”產(chǎn)品品牌3--5個。

7.加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)推行訂單農(nóng)業(yè)，逐步建立“農(nóng)戶+企業(yè)+市場”的利益連接機制，達到企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”的目的，農(nóng)業(yè)訂單面積逐年提高。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，積極培育多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和營銷隊伍。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，進一步加快連鎖、放心、便利三位一體的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。通過新建和改造農(nóng)家店，改善農(nóng)村消費環(huán)境，凈化市場秩序，確保農(nóng)村市場商品特別是食品與農(nóng)資的質(zhì)量安全。

三、加強民生工程建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

8.加強農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。搶抓機遇，積極爭取國家政策支持，大力開展灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，增加旱澇保收面積。抓好八字門水庫和石龍水庫整險加固工程建設(shè)。做好葉畈、余家河及全縣9座重點小（一）型水庫大壩安全鑒定復(fù)核和工程設(shè)計，及早納入開工計劃。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決好末級渠系的“腸梗阻”問題，重點完成石龍水庫灌區(qū)改造工程，做好劉畈水庫灌區(qū)改造項目的前期工作。實施小型農(nóng)田水利建設(shè)“以獎代補”，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。積極爭取國土開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)資金整合等項目，新上一批高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程，爭取省級投資新市鎮(zhèn)洪泉高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目和1個國家投資項目；抓好雁門口瓦廟土地治理和羅店鎮(zhèn)沿河土地治理兩個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，改造中低產(chǎn)田2.73萬畝；抓好新市鎮(zhèn)高嶺村財政支農(nóng)資金整合項目實施；抓好1萬畝低丘低崗地改造。

9.加強農(nóng)村道路建設(shè)。加快通村公路建設(shè)，努力構(gòu)建與高速公路、省道相溝通，布局合理，安全暢達，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。堅持建養(yǎng)并重，逐步建立縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)護長效機制，確保農(nóng)村公路安全暢通。完成60.9公里通村公路硬化。

10.改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“整鎮(zhèn)推進、整村推進”的思路，積極推進“一建三改”為重點的農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，全年新建沼氣池4500口。以孫橋鎮(zhèn)為重點建設(shè)“一建三改”示范鎮(zhèn)，選擇14個村建設(shè)“一建三改”示范村。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決2.67萬人的安全飲水問題，重點抓好永隆、錢場安全飲水工程的完善配套、管網(wǎng)延伸和規(guī)范管理，確保建得成、用得起、管得好、長受益。繼續(xù)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十村示范、百村整治”試點，全面開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治。

11.提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。重點推廣機耕、機整、機插、機械防治病蟲和跨區(qū)機收，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和綜合效益，在漢宜公路和京錢公路沿線建設(shè)萬畝機插示范推廣基地。繼續(xù)在全縣10個水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)實施“整鎮(zhèn)推進”工程，每個鎮(zhèn)機插面積達到5000畝以上，選擇30個有條件的村實施“整村推進”工程，每個村機插面積達到500畝以上，全縣機插面積達到20萬畝。加強農(nóng)村信息化建設(shè)。完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快電話“進村入戶”步伐，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。整合涉農(nóng)信息資源，搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，發(fā)揮電信、移動、聯(lián)通等部門行業(yè)優(yōu)勢，興辦“信息化村鎮(zhèn)”的試點。加強氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

四、培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)

12.加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，落實義務(wù)教育免收學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生生活費補助政策，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。積極化解農(nóng)村中小學(xué)“普九”債務(wù)，爭取上級以獎代補資金。增加農(nóng)村文化事業(yè)投入，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、村級文化活動中心和科技文化中心戶，扶持發(fā)展一批各具特色的群眾文藝隊伍，形成一批民間演出團隊，開展“數(shù)字電影進農(nóng)村”和“*精神到農(nóng)家”百場演出活動，建設(shè)一批農(nóng)家書屋和體育場所，做到村村有文化陣地、文藝隊伍、重大節(jié)日有文藝活動、進一步豐富群眾的精神文化生活。

13.加強農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。進一步規(guī)范培訓(xùn)基地建設(shè)，充實培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅持“陽光工程”培訓(xùn)與新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，突出新型農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)人員和新辦企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)；鼓勵培訓(xùn)基地開展定向、訂單培訓(xùn)，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。20*年完成1.17萬人的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)。進一步弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)意識，大力實施“鳳還巢”工程，完善優(yōu)惠扶持措施，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人評比表彰活動，對生產(chǎn)規(guī)模擴張快、帶動能力強的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人實行獎勵扶持政策。

14.加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。繼續(xù)實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。圍繞農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣和服務(wù)。20*年，實施稻田養(yǎng)鴨、安裝頻振殺蟲技術(shù)推廣無公害水稻種植面積10萬畝，推廣旱育拋秧5萬畝，免耕栽培技術(shù)1萬畝。認真組織“以錢養(yǎng)事”農(nóng)業(yè)科技項目試驗示范推廣。

15.健全農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全縣農(nóng)民參合率達到95%以上。抓好全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和54個村衛(wèi)生室建設(shè)。對農(nóng)村兒童的計劃內(nèi)疫苗實行免費接種，抓好血吸蟲病、結(jié)核病和艾滋病防治工作。全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，扎實開展整村推進式扶貧，切實抓好貧困村、革命老區(qū)扶貧工作。落實扶貧項目，搞好縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、企業(yè)參與的結(jié)對扶貧、對口扶貧。抓好農(nóng)村特困戶的救助工作，幫助弱勢群體和受災(zāi)群眾解決好生產(chǎn)、生活困難。切實做好水庫移民后期扶持工作。

16.加強農(nóng)村民主法治建設(shè)。扎實開展“五五”普法宣傳教育，增強群眾的法律意識。在全縣選擇一個村興辦試點，扎實組織開展農(nóng)村民主法治綜合治理。深入開展平安京山建設(shè)，加強農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，保持農(nóng)村安全有序。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，著力抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實維護農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。扎實開展村務(wù)公開，注重公開內(nèi)容、時間、形式和程序，推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開上臺階。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀教育，廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村社會文明程度。

五、推進體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

17.健全農(nóng)村政策落實機制。認真落實糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等各項惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。堅持涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”，村級組織訂閱報刊“限額制”，涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，嚴禁有關(guān)部門或單位向村級組織和農(nóng)民收取稅費。進一步規(guī)范村級組織開支范圍和標準，規(guī)范村民“一事一議”和籌資籌勞。加大農(nóng)民負擔(dān)督辦檢查力度，對違反農(nóng)民負擔(dān)政策的案（事）件發(fā)生一起，嚴肅查處一起。

18.依法推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。在曹武鎮(zhèn)興辦試點，進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案制度，促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

19.創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、保護嚴格、管理科學(xué)”的發(fā)展方向，明確和理順集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，明確集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)利和義務(wù)，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的分配關(guān)系，確定集體經(jīng)濟組織的市場主體地位?？h在新市鎮(zhèn)城畈村和開發(fā)區(qū)八里途村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

20.深化集體林權(quán)制度改革。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。全面完善集體林權(quán)制度主體改革，確權(quán)確林到戶。深化綜合配套改革，建立完善林業(yè)發(fā)展協(xié)作體系、服務(wù)管理體系、金融支撐體系，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

21.完善農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)機制。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制。進一步明確農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)內(nèi)容、管理辦法、考核機制，簽訂好服務(wù)合同。加大對農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)的投入，切實加強省補農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費的使用和管理，使之制度化、規(guī)范化。

22.規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。按照全面倡導(dǎo)、積極引導(dǎo)、加強指導(dǎo)的要求，鼓勵多形式、多層次、多領(lǐng)域發(fā)展“民辦、民受益”的專業(yè)合作組織，全縣新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織25個。推進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織規(guī)范化發(fā)展。選擇2到3個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，工作有一定基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟組織進行試點，著力培育產(chǎn)權(quán)明晰、機構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)作用較好的典型。通過典型引路，加強現(xiàn)有專業(yè)合作社內(nèi)部組織建設(shè)，真正形成農(nóng)民專業(yè)合作社利益互補、自求平衡、自我服務(wù)和自我發(fā)展的機制。

23.創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)投入機制。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范，動員組織農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己勤勞的雙手改變家鄉(xiāng)面貌，建設(shè)美好家園。村黨組織和村委會要發(fā)揮好帶頭作用，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織發(fā)動村民投工投資參與新農(nóng)村建設(shè)。積極鼓勵社會各類組織、企業(yè)家和社會知名人士參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引外來資本、工商資本、民間資本和信貸資金進入新農(nóng)村建設(shè)各個領(lǐng)域，形成合力建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，切實加大對“三農(nóng)”的投入，建立財政支持新農(nóng)村建設(shè)的長效投入機制，每年預(yù)算一定的資金，通過以獎代補的形式，重點支持群眾積極性高、建設(shè)進展快、成效突出的示范村和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

24.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持黨政雙線領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的制度；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)、村的制度；堅持和完善向基層派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊制度，實行縣直部門聯(lián)村，以項目實施推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。積極開展企業(yè)、學(xué)校、金融機構(gòu)、個體老板扶村、帶村“四聯(lián)”活動。各部門要切實承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)，把本部門工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把各項任務(wù)落到實處，形成參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強以黨組織為核心的村級組織建設(shè)，選準配強村黨支部書記，不斷增強農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，廣泛宣傳報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民自覺投身新農(nóng)村建設(shè)。

25.切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級各部門從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志，要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，創(chuàng)新工作機制。要加強調(diào)查研究，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大問題，緊緊圍繞農(nóng)民最需要解決的問題，進行深入的調(diào)查研究，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，把握發(fā)展趨勢，找出對策措施，掌握工作主動權(quán)。要認真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，吃透政策精神，增強政策觀念，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把黨的政策不折不扣地送到千家萬戶，原原本本地落實到基層、落實到農(nóng)戶，各級干部要深入農(nóng)村，深入群眾，真正從思想上端正對農(nóng)民的認識，主動開展工作，自覺維護安定團結(jié)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

26.嚴格農(nóng)村工作考評結(jié)帳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展實行年初定任務(wù)，年中抓落實，分項量化考核，年末獎懲結(jié)帳。農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)、畜牧生產(chǎn)等建設(shè)性項目，由縣直相關(guān)部門向上爭取項目資金實行以獎代補；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)稻板塊基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資及項目爭取等工作，從縣財政支農(nóng)資金中列支予以獎勵。