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縣委教育事業(yè)發(fā)展的意見

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縣委教育事業(yè)發(fā)展的意見

為認(rèn)真貫徹黨的*精神,全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步深化教育改革,強(qiáng)化教育管理,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就加快全縣教育事業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針,堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把教育事業(yè)作為推進(jìn)人才強(qiáng)縣的奠基工程來(lái)抓。按照以人為本、體制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、分類指導(dǎo)的原則,以鞏固提高“普九”成果和突破性發(fā)展高中階段教育為重點(diǎn),大力實(shí)施依法治教,不斷提高教育質(zhì)量,全面推動(dòng)教育均衡發(fā)展,努力辦讓人民滿意的教育。

2、主要目標(biāo):進(jìn)一步加快中小學(xué)布局調(diào)整,加大教育投入力度,優(yōu)化教育資源配置,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化教育管理,實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育規(guī)?;?,建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代教育體系,為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的智力支持。未來(lái)五年的具體目標(biāo)是:規(guī)范學(xué)前教育,小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%,初中入學(xué)率達(dá)到98%,視力、聽力和智力殘疾兒童入學(xué)率達(dá)85%以上,高中階段毛入學(xué)率達(dá)80%以上,中職與普高招生比例大體相當(dāng),各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌發(fā)展各類教育,推進(jìn)教育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

3、規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育的整體范疇統(tǒng)籌管理,加強(qiáng)幼兒園檢查與評(píng)估工作,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)幼兒園的管理。鼓勵(lì)發(fā)展民辦幼兒園,對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到辦學(xué)條件的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

4、鞏固提升基礎(chǔ)教育。鞏固“普九”成果,提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)抓好特殊教育。重視基礎(chǔ)教育,積極推動(dòng)學(xué)校素質(zhì)教育和校本教研,努力實(shí)施科研強(qiáng)校、科研興教。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì)。切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童教育工作。

5、突破性發(fā)展高中教育。研究制定普通高中教育管理辦法,提高普高教育教學(xué)質(zhì)量。整合職業(yè)教育資源,創(chuàng)建5000人以上規(guī)模的職教中心,使中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。中等職校要以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,大力培植特色專業(yè)和勞務(wù)品牌,為振興縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更好更多的技能型人才。

6、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育,落實(shí)國(guó)家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施。按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校教職工享受同等的權(quán)利,落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享受同等的權(quán)利。切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為,提高辦學(xué)水平,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)中小學(xué)常規(guī)管理,提高教育教學(xué)質(zhì)量

7、建立教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。遵循教育發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以教育教學(xué)為重點(diǎn),突出教育教學(xué)質(zhì)量在學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位,建立學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系,定期對(duì)各級(jí)各類學(xué)校開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估,把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為教師績(jī)效考核、校長(zhǎng)任期目標(biāo)和學(xué)校文明創(chuàng)建的重要依據(jù)。

8、加強(qiáng)教學(xué)研究工作。發(fā)揮各級(jí)教研機(jī)構(gòu)“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能作用,切實(shí)抓好教育教學(xué)研究工作,不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法,制定和完善教學(xué)輔導(dǎo)、教學(xué)管理評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)教研員隊(duì)伍的管理和培訓(xùn),提高教研員的水平和能力。著力培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人,鼓勵(lì)開展教學(xué)研究。定期評(píng)定重點(diǎn)學(xué)科帶頭人,以縣政府專項(xiàng)津貼予以獎(jiǎng)勵(lì)。

9、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。堅(jiān)持育人為本、德育為先,把德育有機(jī)融入到各學(xué)科教學(xué)中。認(rèn)真落實(shí)黨的*精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的要求,認(rèn)真開展“忠、孝、雅、誠(chéng)”教育,加強(qiáng)形勢(shì)政策和縣情教育,加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、安全教育和法制教育,積極推進(jìn)以營(yíng)造濃厚育人氛圍為重點(diǎn)的校園文化建設(shè)。

10、加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作。深入開展學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng),上好體育課,大力開展“每天鍛煉一小時(shí)”活動(dòng),全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn),激勵(lì)學(xué)生達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)身健體。加強(qiáng)和改進(jìn)心理健康教育與衛(wèi)生防病教育,健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與預(yù)警機(jī)制。切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)課程開課率和教學(xué)質(zhì)量,鼓勵(lì)、支持各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作。

11、切實(shí)抓好教育信息化建設(shè)。辦好教育信息網(wǎng),建設(shè)好教育自動(dòng)化辦公平臺(tái)。進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作力度,努力推進(jìn)“班班通、堂堂用”。改進(jìn)教學(xué)手段和方法,著力抓好遠(yuǎn)程教育資源的管理和使用,逐步推進(jìn)多媒體教學(xué)。切實(shí)保障教育系統(tǒng)辦公自動(dòng)化、電子學(xué)籍管理、遠(yuǎn)程教育工作正常開展。

12、加強(qiáng)學(xué)校后勤管理。加強(qiáng)學(xué)校用水、用電、食堂、勤工儉學(xué)等方面的改革與管理,積極開展“放心食堂”、“放心超市”、“文明宿舍”和“綠色生態(tài)校園”等創(chuàng)建活動(dòng),為學(xué)校教育教學(xué)工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。各級(jí)政府要逐步將農(nóng)村學(xué)校的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

四、加大教育投入,優(yōu)化資源配置,努力改善辦學(xué)條件

13、科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。按經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,統(tǒng)籌制定中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃,合理進(jìn)行教育布局調(diào)整和相應(yīng)資源配置,逐步建設(shè)合格學(xué)校。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,逐步加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整力度,整合優(yōu)化城區(qū)、城郊教育資源。進(jìn)一步規(guī)范校、點(diǎn)設(shè)置,以滿足學(xué)生入學(xué)需求,提高教育資源利用率。中小學(xué)布局調(diào)整要嚴(yán)格按照全縣中小學(xué)布局整體規(guī)劃逐步實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整方案要經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府審核并報(bào)縣教育行政主管部門審批后實(shí)施。

14、加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理。按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,建立健全學(xué)校資產(chǎn)登記制度,加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理。學(xué)校布局調(diào)整后的閑置資產(chǎn)由縣教育行政主管部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定處置,各級(jí)各部門不得隨意處置。教育閑置資產(chǎn)處置收入所得全部用于教育事業(yè)發(fā)展。

15、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。切實(shí)完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求。健全中小學(xué)綜合預(yù)算制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

16、積極化解學(xué)校債務(wù)。組織教育、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)學(xué)校“普九”債務(wù)和非“普九”債務(wù)進(jìn)行清理鎖定,并逐年進(jìn)行化解??蓪⒔逃e置資產(chǎn)處置收入用于化解學(xué)校債務(wù)。嚴(yán)禁學(xué)校發(fā)生新負(fù)債,凡學(xué)校負(fù)債必須由縣教育局報(bào)請(qǐng)縣人民政府研究同意。

17、繼續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程,大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件,力爭(zhēng)到“十二五”期末全縣規(guī)劃布局中的完小達(dá)到寄宿制條件。規(guī)范教育裝備工作,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)工作。大力開展植樹活動(dòng),建設(shè)綠色校園。

五、深化人事制度改革,努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

18、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神和“愛生如子”的育人理念,廣泛開展向模范教師學(xué)習(xí)活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師,切實(shí)維護(hù)教師隊(duì)伍的良好形象。

19、抓好教師培訓(xùn)工作。切實(shí)抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育,每五年對(duì)全縣中小學(xué)教師輪訓(xùn)一次,培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于240學(xué)時(shí),把中小學(xué)教師繼續(xù)教育的考核成績(jī)作為教師職務(wù)聘任、晉級(jí)的依據(jù)之一。繼續(xù)抓好“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”,強(qiáng)化中小學(xué)班主任和校長(zhǎng)培訓(xùn),提高教師教書育人能力。建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和定期交流制度。

20、深化教育人事制度改革。按照“按需設(shè)崗、資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的原則,進(jìn)一步規(guī)范和完善教師聘任制??茖W(xué)核定各級(jí)各類學(xué)校教職工編制數(shù)。加強(qiáng)教職工崗位管理,提高教師崗位履責(zé)能力,加大教師績(jī)效考核力度。建立教師激勵(lì)淘汰機(jī)制,縣委、縣政府每年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng),對(duì)在全縣教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估中綜合考核排在后列的教師、學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)連續(xù)兩年排在后列的教師予以淘汰。

21、建立健全教師補(bǔ)充機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教的爭(zhēng)取工作。每年在上級(jí)用人計(jì)劃內(nèi)列出專門指標(biāo)補(bǔ)充教師,鼓勵(lì)在我縣工作的特崗教師參與考試,并對(duì)其在同等條件下優(yōu)先錄用。

22、切實(shí)解決教師的實(shí)際困難。積極開展為教師辦實(shí)事、辦好事的活動(dòng),幫助教師解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難,在評(píng)優(yōu)、分配、療養(yǎng)、培訓(xùn)、住房等方面實(shí)行向教師傾斜,激發(fā)教師愛教樂(lè)教、教書育人的熱情。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師“安居工程”建設(shè),逐步解決教師住房難、住房差的問(wèn)題。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),全力營(yíng)造教育發(fā)展的和諧環(huán)境

23、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)黨委、政府“一把手”是實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的第一責(zé)任人。制定實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展的具體規(guī)劃,及時(shí)解決教育發(fā)展改革中的重大問(wèn)題,確保各項(xiàng)教育目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

24、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度??h領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一所完小以上的學(xué)校,將學(xué)校水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,把各級(jí)各部門抓教育工作的情況和教育事業(yè)發(fā)展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。

25、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)。全面落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展義務(wù)教育的相關(guān)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極加強(qiáng)教師管理,與教育主管部門共同搞好校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師等的考核考評(píng);負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué),嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序,治理校園周邊環(huán)境;按有關(guān)規(guī)定協(xié)助完成新建、擴(kuò)建校舍等相關(guān)工作;積極改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。

26、建立完善教育工作年度考核和督導(dǎo)評(píng)估制度。建立完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級(jí)各部門教育工作的督導(dǎo)評(píng)估和考核機(jī)制,縣政府每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門開展教育工作情況和教育責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,并將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

27、全面推進(jìn)依法治教。深入貫徹落實(shí)《教師法》和《義務(wù)教育法》,全面落實(shí)“教育系統(tǒng)‘五五’普法規(guī)劃”。大力推進(jìn)依法行政,規(guī)范教育行政審批。深入開展校務(wù)公開,實(shí)施高中招生“陽(yáng)光工程”,健全公開透明的招生工作體系,提高學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)滿意度。規(guī)范教育收費(fèi),全面推行教育收費(fèi)公示制度,學(xué)校收費(fèi)必須持物價(jià)部門收費(fèi)許可證和通知書,堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。

28、合力建設(shè)平安、健康、文明的和諧校園。建設(shè)和諧校園文化,培育校園文明風(fēng)尚,激發(fā)師生創(chuàng)造活力。完善校園安全防控體系和應(yīng)急管理體系,認(rèn)真排查并及時(shí)整改工作薄弱環(huán)節(jié),妥善處理校內(nèi)突發(fā)公共事件。綜治、公安、文化體育、工商、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、交通等部門要牽頭做好學(xué)校周邊環(huán)境的綜合整治工作,維護(hù)學(xué)校安全,保障師生健康和教育教學(xué)秩序。

29、努力在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng),積極報(bào)道廣大教師獻(xiàn)身講壇的無(wú)私奉獻(xiàn)精神,宣傳廣大教師愛生如子、育人為本的美好品德,讓更多的人感知教師的艱辛與崇高,全力形成全社會(huì)尊師重教的風(fēng)氣。積極營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重教師和重視教育、關(guān)心教育、支持教育的輿論氛圍,在全社會(huì)形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂(lè)”的良好局面,促進(jìn)全縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。

30、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)政治思想工作,組織開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制,健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)學(xué)校基層黨組織、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)組織建設(shè)。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極推進(jìn)廉潔教育進(jìn)校園,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。重視青年干部、年輕教師的培養(yǎng),做好離退休干部工作。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),堅(jiān)持勤儉辦學(xué),提高管理水平,努力實(shí)現(xiàn)辦人民滿意教育目標(biāo)。

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