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根據(jù)省、州秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，20*年全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出“三個重點”（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、冬閑田開發(fā)利用），抓好“三個結(jié)合”（建設(shè)重點涉農(nóng)項目、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推廣農(nóng)村實用技術(shù)），落實“三項機制”（組織領(lǐng)導(dǎo)、樣板示范、考核督辦），為來年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好頭、起好步，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一、突出“三個重點”

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以新農(nóng)村示范村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作為主要抓手，加大農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村公路、生態(tài)家園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“因地制宜、小型多樣、合理布局”的原則，實施基本農(nóng)田建設(shè)、道路整治、水土流失治理、農(nóng)村飲用水安全保障、流域治理、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等農(nóng)業(yè)項目水利配套工程，改善農(nóng)村人口的生活生產(chǎn)條件。完成治理水土流失面積1平方公里；解決2.62萬人的飲水安全問題；新增改善灌溉面積0.46萬畝；投資490萬元實施龍坪楂樹坪長槽排澇引水工程和三里灌區(qū)水利工程；整修渠道36.35公里，基本修復(fù)歷年來的水毀渠道。

2、鄉(xiāng)村公路建設(shè)。完成20*年通達(dá)工程60.3公里任務(wù)，做好2009年通暢工程201.5公里的路基準(zhǔn)備。完成“天二”公路“云天段”水毀修復(fù)工程，確?；緯惩ā０才?0萬元以獎代補資金，廣泛發(fā)動群眾，維修改造村級公路1000公里。進(jìn)一步做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法。

3、煙水配套工程建設(shè)。加大煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，煙水配套受益面積新增1.28萬畝。修建水池36個，容量32000立方米；修建溝渠5公里；鋪設(shè)管網(wǎng)300公里；修建改建密集烤房609棟；新建標(biāo)準(zhǔn)化晾房5200間；修建煙田機耕道12公里。

4、生態(tài)家園建設(shè)。完成20*年沼氣池建設(shè)任務(wù)尾欠3370口。推行沼氣池信息化管理，完成沼氣池普查和相關(guān)軟件開發(fā)利用，與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)旅游相結(jié)合，不斷提高生態(tài)家園建設(shè)的綜合效益。

（二）特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

按照“良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化”的要求，堅持新建與改造（管理）、規(guī)模與質(zhì)量一起抓，進(jìn)一步推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭全縣特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到81.4萬畝（復(fù)種面積）。

1、煙葉基地。切實調(diào)整煙葉區(qū)域規(guī)劃布局，促進(jìn)煙葉種植向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)安排煙葉茬口，力爭2009年落實兩煙面積8.4萬畝（其中白肋煙6.1萬畝，烤煙2.3萬畝），產(chǎn)量達(dá)到23.1萬擔(dān)。

2、畜禽基地。重點扶持和發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，完成長梁鄉(xiāng)萬頭養(yǎng)殖場建設(shè)；新增能繁母豬0.5萬頭，出欄生豬41.79萬頭；扶持發(fā)展生豬“150”模式養(yǎng)殖戶40戶，山羊“1235”模式養(yǎng)殖戶20戶。進(jìn)一步打造“景陽雞”品牌，擴(kuò)大知名度，力爭到2009年底飼養(yǎng)景陽雞80萬只，出籠40萬只。認(rèn)真做好秋季集中動物免疫工作，確保重大動物疫病的免疫率達(dá)100%，抗體合格率達(dá)70%以上。

3、魔芋基地。加快商品芋基地建設(shè)，積極推廣應(yīng)用魔芋次生莖繁種技術(shù)、豐產(chǎn)栽培技術(shù)，培植種植大戶和專業(yè)村，抓好魔芋越冬儲藏，留足種芋，盡快恢復(fù)魔芋種植面積，達(dá)到6萬畝。

4、茶葉基地。加快低產(chǎn)茶園改造和新建設(shè)的力度，加強茶園田間管理，集中連片發(fā)展建園，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模。大力推廣無性系良種，開發(fā)無公害、綠色、有機茶，新發(fā)展無性系良種茶園0.1萬畝。充分利用冬閑季節(jié)，加大茶廠優(yōu)化改造，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生水平。

5、蔬菜基地。大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，重抓精細(xì)菜基地建設(shè)，在品種多樣化、季節(jié)調(diào)配科學(xué)化、專業(yè)生產(chǎn)合作化上取得新突破；積極發(fā)展地方特種菜，擴(kuò)大產(chǎn)品出口；大力推廣儲藏保鮮技術(shù)，加強冷鏈建設(shè)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品外運外銷；加快無公害及綠色食品生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。完成蔬菜種植面積10萬畝，其中特色蔬菜5.3萬畝。

6、地道藥材基地。鞏固發(fā)展藥材生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大GAP實驗示范基地建設(shè)力度，加快國家認(rèn)證進(jìn)程和示范推廣速度。新增地道藥材2萬畝，其中草本藥材1.5萬畝，木本藥材0.5萬畝。

7、生態(tài)林業(yè)基地。抓住集體林權(quán)制度改革的機遇，以退耕還林、低產(chǎn)林改造、天然林保護(hù)工程等林業(yè)重點工程為主體，以社會造林綠化為補充，完成用材林建設(shè)任務(wù)4.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)1萬畝。加強苗圃秋冬季管理，確保合格苗木200萬株以上。進(jìn)一步抓好春季雪災(zāi)毀損林地清理、重新造林及受災(zāi)經(jīng)濟(jì)林恢復(fù)管理工作。

（三）冬閑田開發(fā)利用

實行分類指導(dǎo)，加大冬閑田的開發(fā)力度，提高耕地利用率和復(fù)種指數(shù)，能耕盡耕，宜種盡種，確保夏糧種植面積達(dá)38.1萬畝。低山地區(qū)的水田，以推廣雙低油菜免耕稀植和早熟馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培為重點，力爭種足種滿，不留空田。高山地區(qū)水源充足、能排能灌的田塊，要擴(kuò)種蠶豆及短季節(jié)蔬菜，實現(xiàn)多種多收。加速馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)馬鈴薯由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、由自給生產(chǎn)向商品性生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，力爭種植面積達(dá)到32萬畝，發(fā)展鄂馬鈴薯5號種薯基地面積0.2萬畝，原種40萬粒，大面積推廣5萬畝。選用優(yōu)良品種，增加肥料投入，提高播種質(zhì)量，力爭小麥面積達(dá)到4.8萬畝。抓住國家促進(jìn)油料作物恢復(fù)性生產(chǎn)的政策機遇和油菜價格上漲的機遇，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大油菜種植面積，大力推廣中油雜10號、中油雜11號等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，油菜種植面積達(dá)到11萬畝，其中雙低油菜面積達(dá)到8萬畝。根據(jù)市場需求，立足山區(qū)特色，因地制宜發(fā)展雜糧，擴(kuò)大種植面積，“兩豆”面積達(dá)到1.3萬畝。

二、抓好“三個結(jié)合”

（一）與建設(shè)重點涉農(nóng)項目相結(jié)合

充分利用國家、省在我縣實施的農(nóng)業(yè)重點項目，做好高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)劃，建成高質(zhì)量的民心工程，真正達(dá)到項目建一處成一處、效益發(fā)揮一處的目的。

1、實施好扶貧開發(fā)項目。抓住全省在我縣實施“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點項目的機遇，在高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)、花坪鄉(xiāng)實施以公路建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以“五改三建”為主的小區(qū)建設(shè)、以村衛(wèi)生室和村學(xué)校建設(shè)為主的社會事業(yè)建設(shè)和以茶葉、苗圃、煙葉、養(yǎng)殖業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)建設(shè)等，探索一條扶貧開發(fā)的新路。

2、實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)項目。突出“兩基一品”建設(shè)（即中低產(chǎn)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色資源基地建設(shè)，養(yǎng)殖、加工企業(yè)及其產(chǎn)品品牌建設(shè)），整合資源，整合資金，重點扶持重點區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，實行立體式農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，認(rèn)真做好我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。

3、實施好石漠化綜合治理項目。通過以種草、植樹等生物措施和以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的工程措施，治理生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。投資500萬元在高坪鎮(zhèn)塘壩子村實施流域綜合治理項目，新修河堤2000米，新修攔河壩2座，整修河堤1740米，完成土石方開挖9652.5立方米,完成M7.5漿砌石塊工程11050立方米。

（二）與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相結(jié)合

結(jié)合我縣實際，圍繞壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范和擴(kuò)大專業(yè)合作組織，創(chuàng)建特色品牌，扶持龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

1、壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求，立足資源優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)，實行連片開發(fā)，大力發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。積極培育壯大農(nóng)村市場主體，利用地理優(yōu)勢，大力發(fā)展“關(guān)口葡萄”、“景陽核桃”、“花坪獼猴桃”等特色產(chǎn)業(yè)，新建核桃基地0.5萬畝。充分發(fā)揮大批種植、養(yǎng)殖、營銷科技等大戶的示范帶動作用，大力發(fā)展專業(yè)合作組織。規(guī)范現(xiàn)有的33家專業(yè)合作組織，建立穩(wěn)定的利益連接機制，促使更多的農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈，力爭到今年底專業(yè)合作組織達(dá)到40家，發(fā)展入會（社）人數(shù)1.5萬人，帶動農(nóng)戶4.5萬戶。

2、創(chuàng)建特色品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程制訂、完善；加強農(nóng)產(chǎn)品牌的開發(fā)、宣傳與保護(hù)，加大“三品”標(biāo)識、商標(biāo)名牌的申報力度。按照市場經(jīng)濟(jì)的運行機制，對相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的魔芋、肉食品加工等分散小企業(yè)實行資源整合、強強聯(lián)合和外引內(nèi)聯(lián)，逐步打造一批能夠領(lǐng)銜各產(chǎn)業(yè)的骨干型龍頭企業(yè)和精品名牌產(chǎn)品。

3、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強重點幫扶、對口幫扶工作，分產(chǎn)業(yè)各選擇1-2家龍頭企業(yè)進(jìn)行重點扶持，支持其做大做強。確保對龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策落實到位，要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為龍頭企業(yè)服好務(wù)，積極協(xié)助扶持帶動農(nóng)戶能力強的魔芋加工、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元。

（三）與推廣農(nóng)村實用技術(shù)相結(jié)合

把提高科技普及率、科技到戶率作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的首要任務(wù)，增強科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

1、抓好科技推廣。重點推廣輕簡栽培、配方施肥等技術(shù)，推廣麥煙套種、豬沼茶、豬沼果等高效模式，加大薯稻連作、多種形式間套作、甲霜林拌種霜種薯處理等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，抓好油菜免耕稀植栽培、硼肥施用、秋發(fā)栽培等實用技術(shù)推廣，力求增加單產(chǎn)，提高效益；積極推廣林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高干果及速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)水平。通過技術(shù)推廣，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2、抓好教育培訓(xùn)。采取科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場會、院落會等多種形式，將秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民所需的技術(shù)送到農(nóng)民手中，送到開發(fā)現(xiàn)場。以實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“技能就業(yè)計劃”為重點，切實抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。加大科技示范戶培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多的種養(yǎng)能手、科技致富帶頭人。建立縣、鄉(xiāng)、村三級沼氣池服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行以行業(yè)性的技術(shù)推廣組織和社會化服務(wù)組織雙線并行的服務(wù)體系。

三、落實“三項機制”

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制

1、全縣各級黨委、政府及有關(guān)部門要把秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，納入重要議事日程，擺上突出位置，把主要精力投入到秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之中，精心組織，周密安排，做到一級抓一級，層層抓落實。要廣泛發(fā)動群眾，采取一切可采取的辦法，帶領(lǐng)和引導(dǎo)全縣人民掀起秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的熱潮。

2、發(fā)改、財政、民宗、信用社、扶貧開發(fā)等部門要加大項目資金籌集力度，保證按時足額到位。

3、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要各司其職，加強培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；氣象部門要搞好天氣預(yù)報，為秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服好務(wù)。

4、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門要深入開展農(nóng)資打假保秋播行動，依法查處和嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假行為，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)保駕護(hù)航。

（二）樣板示范機制

各涉農(nóng)部門要興辦具有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化示范樣板，縣直11個單位要辦好19個示范樣板。

1、農(nóng)業(yè)局要在下壩良種場建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園；要在高坪大堰塘村建20畝茶樹良種母本園，10畝鄂茶1號良種扦插苗圃，生產(chǎn)良種茶苗200萬株；在三里鄉(xiāng)、高坪鎮(zhèn)辦好1000畝的無性系良種茶園示范樣板；在適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好2000畝鄂馬鈴薯5號良種繁殖基地，繁殖種薯150萬斤；在*鄉(xiāng)辦好5000畝油菜免耕稀植示范樣板；在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好魔芋健身栽培示范樣板5000畝。

2、林業(yè)局要辦好200畝山地楊苗圃基地、景陽薄殼核桃示范樣板和花坪獼猴桃示范樣板。

3、水利水產(chǎn)局要在三里鄉(xiāng)辦好基本農(nóng)田建設(shè)示范樣板。

4、畜牧局要辦好長梁鄉(xiāng)萬頭養(yǎng)豬場建設(shè)樣板及一個二元母豬示范基地。

5、發(fā)改局、財政局要辦好高坪鎮(zhèn)塘壩子河道治理示范樣板。

6、科技局要在龍坪鄉(xiāng)辦好1000畝的地道藥材示范基地。

7、煙葉公司要在高坪鎮(zhèn)麻扎坪辦好煙水配套工程示范樣板。

8、扶貧開發(fā)辦要在花坪鄉(xiāng)建立魔芋種芋繁育示范樣板。

9、交通局要辦好路基改造示范樣板和村級公路維護(hù)樣板。

10、民宗局要辦好高坪鎮(zhèn)八角村優(yōu)質(zhì)茶100畝示范樣板。

（三）考核督辦機制

圍繞全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點和任務(wù)，制訂嚴(yán)格的考核督辦機制，做到分工明確，責(zé)任到人。

1、落實“兩定兩包”責(zé)任制。由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個縣直單位負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，實行“兩定兩包”責(zé)任制，即定時間、定任務(wù)，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項目，確保各項工作整體有序推進(jìn)。

2、加大督辦檢查力度。縣委、縣政府組成工作專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行巡回檢查督辦，每旬通報一次檢查督辦情況，并通過廣播電視等新聞媒體加強宣傳。對行動快、措施得力、完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行表彰，對行動遲緩、工作不力的在全縣通報批評?？h委、縣政府將在年底對秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作檢查驗收、總結(jié)表彰。