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20*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹黨的*、中央及省、州農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十三屆四次全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“產(chǎn)業(yè)*”、“文化*”、“活力*”、“和諧*”建設(shè)的要求，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷擴(kuò)大板塊基地規(guī)模，加大龍頭企業(yè)培植力度，積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力增加農(nóng)民收入，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸左右，農(nóng)業(yè)增加值增長3%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2270元。

一、提高防災(zāi)減災(zāi)能力，全力抓好災(zāi)后重建

（一）扎實(shí)抓好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。我縣今年遭受了歷史罕見的冰雪災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，災(zāi)害所造成的損失和危害程度不能低估，抗災(zāi)救災(zāi)的困難不能低估。縣財(cái)政安排救災(zāi)資金500萬元，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后重建。各級、各部門要按照“當(dāng)年損失當(dāng)年補(bǔ)，一年受災(zāi)一年恢復(fù)”和“夏糧損失秋糧補(bǔ)、糧油作物損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)、種植業(yè)損失畜牧業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)、農(nóng)村損失城鎮(zhèn)補(bǔ)”的工作思路和要求，立足科技抗災(zāi)，抓好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，切實(shí)保證災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等救災(zāi)物資的供應(yīng)，嚴(yán)防災(zāi)后哄抬農(nóng)資價(jià)格等傷農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，千方百計(jì)保目標(biāo)、保規(guī)劃、保發(fā)展，確保災(zāi)年不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收，增長不減速。

（二）努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步認(rèn)識我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，提高各級各部門對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急管理能力。規(guī)范救災(zāi)救濟(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)資金、物資的儲(chǔ)備和管理。大力開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)救災(zāi)意識，提高防災(zāi)救災(zāi)整體水平。

二、提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（三）壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。編制全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后農(nóng)作物田間管理、補(bǔ)種、改種等措施，穩(wěn)定糧食播種面積，提高耕地復(fù)種指數(shù)，著力調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大“三里香米”、馬鈴薯、特色小雜糧等糧食產(chǎn)品開發(fā)力度，打造精品特色糧食品牌，提高種糧農(nóng)民收益。按照良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求，發(fā)展壯大煙葉、畜牧、魔芋、蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)同類品種跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域基地連結(jié)，推進(jìn)特色板塊基地規(guī)?；?。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出本地特色，新建一個(gè)500畝以上的特色產(chǎn)業(yè)板塊基地。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣煙葉公司安排煙葉生產(chǎn)扶持資金687萬元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1600萬元，全縣完成煙葉種植面積7.48萬畝，完成收購計(jì)劃21萬擔(dān)。加快發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，著力打造全國魔芋大縣。以龍坪、茅田、官店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)。不斷壯大景陽薄殼核桃、火龍玉皇柚、關(guān)口葡萄等優(yōu)質(zhì)地方品種規(guī)模，推動(dòng)干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊做好災(zāi)后損毀欄圈的修復(fù)，抓好春繁、春孵、生豬填槽補(bǔ)欄和春季動(dòng)物防疫工作。堅(jiān)持“小群體大規(guī)?！毙竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好1000頭以上的“小規(guī)模連片型”、3000頭以上的“小區(qū)連戶型”、10000頭以上的“大場大戶帶動(dòng)型”三種模式生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭建成全省生豬生產(chǎn)大縣。突破性發(fā)展以景陽雞為主的家禽產(chǎn)業(yè)，建好景陽雞原種保護(hù)基地。

（四）扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值。加大招商引資力度，充分利用特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來我縣興辦農(nóng)產(chǎn)品基地和加工、流通企業(yè)。進(jìn)一步健全重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高龍頭企業(yè)的素質(zhì)和帶動(dòng)能力。進(jìn)一步發(fā)揮聚信擔(dān)保公司的作用，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，解決企業(yè)融資難問題。完善龍頭企業(yè)利益連接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織參股龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等要素入股，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、二次返利等方式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。全縣新增1家州級龍頭企業(yè)，力爭新增1家省級龍頭企業(yè)。力爭新培植1個(gè)蔬菜加工龍頭企業(yè)、1個(gè)薯類加工龍頭企業(yè)。力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，從龍頭企業(yè)、板塊基地、專業(yè)合作組織、科技示范戶、種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范、推廣和培訓(xùn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，投資320萬元，盡快建成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督站，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益性檢測服務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入相結(jié)合，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和可追溯制度。大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，20*年新增無公害食品標(biāo)志認(rèn)證3個(gè)、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證5個(gè)、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)，申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。對獲得無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)或單位，由縣政府分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元、5000元、10000元。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“150”模式、耕牛凍配、生豬人工授精、重大動(dòng)物疫病程序免疫、生豬無公害飼養(yǎng)、瘦肉型生豬階段飼養(yǎng)等畜牧獸醫(yī)技術(shù)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、冠名包裝上市，全年新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5個(gè)。加大對品牌的支持和宣傳力度，擴(kuò)大品牌影響。篩選1-2個(gè)有一定基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行重點(diǎn)宣傳并申報(bào)省級知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)參與國際、國內(nèi)各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，力爭全縣茶葉、魔芋、肉制品品牌實(shí)行適度整合。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

（七）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真組織因?yàn)?zāi)損毀公路的修復(fù)工作，保障農(nóng)村交通暢通。實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程160公里、通達(dá)工程41公里。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運(yùn)站1個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)候車亭36個(gè)，招呼站80個(gè)。全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立穩(wěn)定的以交通規(guī)費(fèi)投入和財(cái)政投入為保障的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。充分發(fā)動(dòng)群眾，大力推行村組公路“劃段管理、責(zé)任到戶”的管理辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民采取“一事一議”的方式籌工籌勞，加強(qiáng)村組公路的日常維護(hù)和管理。

（八）狠抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時(shí)搶修因?yàn)?zāi)損毀的集中供水工程，保障水源供給。新解決農(nóng)村1.4萬人的飲水安全問題，啟動(dòng)長梁灌區(qū)續(xù)建配套工程，實(shí)施“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程和1座小型水庫溢洪道擴(kuò)挖工程，完成2座小I型水庫初步設(shè)計(jì)評審工作。加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)，切實(shí)抓好防汛抗旱工作，繼續(xù)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，在汛期前全縣小型水庫必須配備專管人員和解決大壩通訊設(shè)施問題。抓好農(nóng)村塘堰、溝渠清淤整治，提高旱澇保收水平。加大水利水產(chǎn)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在清江流域主河道實(shí)行休漁期制度，依法開展水土流失治理，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失監(jiān)管工作。財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（九）大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。深入推進(jìn)以“五改三建兩提高”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，鞏固提高建設(shè)成果。籌集資金750萬元，完成7500口沼氣池建設(shè)任務(wù)。縣財(cái)政按上年標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)安排生態(tài)能源建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。在確保建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高“改廚、改廁、改圈”的比例。加強(qiáng)農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，新建10個(gè)規(guī)范化農(nóng)村后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推行農(nóng)村沼氣池信息化管理，全面完成沼氣池普查和相關(guān)軟件開發(fā)利用工作。抓好生態(tài)家園建設(shè)示范，20*年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建1個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村。加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，嚴(yán)肅查處冒領(lǐng)沼氣池建設(shè)資金、物資等違法違紀(jì)行為。

（十）繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。抓緊做好災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，搶抓季節(jié)，及時(shí)組織、外購、培育種子種苗，搞好春季植樹造林和災(zāi)害林木清理，降低災(zāi)害損失，增加林農(nóng)收入。認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)工程，完成公益林建設(shè)任務(wù)3萬畝。完善縣、鄉(xiāng)、村森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，森林管護(hù)面積達(dá)到198萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在52%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi),森林病蟲害防治率達(dá)到90%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于退耕還林的相關(guān)政策，對已退耕還林的林地進(jìn)行撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造，確保工程質(zhì)量和成效。加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)退耕農(nóng)戶增收。抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，20*年新發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2萬畝。切實(shí)抓好森林防火工作，杜絕重大森林火災(zāi)及人員傷亡事故發(fā)生。嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木、亂占林地和亂捕亂獵野生動(dòng)物的行為，林業(yè)案件查處率達(dá)到100%?？茖W(xué)利用森林資源，積極發(fā)展生物多樣性觀光、原生態(tài)休閑療養(yǎng)、特色竹木工藝制品和森林菌類、藥材、蔬菜等新型產(chǎn)業(yè)。

（十一）切實(shí)保護(hù)和合理利用耕地。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證基本農(nóng)田不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。大力推進(jìn)集約節(jié)約用地，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃調(diào)控和土地審批程序。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的管理，征（占）用農(nóng)村集體土地必須先由經(jīng)管部門簽署意見。積極爭取國家、省國土整治和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)投入，加大高產(chǎn)農(nóng)田和產(chǎn)糧大縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。加強(qiáng)地力建設(shè)，擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模，增施有機(jī)肥，促進(jìn)土壤改良。

（十二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一系列政策法規(guī)，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)耕道路、農(nóng)村機(jī)電排灌等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣應(yīng)用農(nóng)田耕整、水稻生產(chǎn)、煙葉種植、茶園管理、秸稈利用、果蔬保鮮、高效植保、機(jī)電排灌和農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，努力防控重特大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。落實(shí)對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅和對從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)的有關(guān)政策。

四、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力

（十三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)新機(jī)制，按照“精簡效能、人事相宜、控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，保持農(nóng)村公益性服務(wù)崗位和人員相對穩(wěn)定，規(guī)范人員聘用，完善服務(wù)合同，加強(qiáng)考核管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革資金籌措的相關(guān)政策，按時(shí)足額撥付農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)。切實(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)金續(xù)繳和參加醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，確保農(nóng)村公益性服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)中心裝備建設(shè)，改善基層農(nóng)技人員工作條件。加大基層農(nóng)技服務(wù)人員知識更新力度，提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步加大投入，加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和應(yīng)用，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣，努力提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及率。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全防控體系建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，努力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效”的動(dòng)物疫病防控體系。堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”方針，對豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、羊痘、雞新城疫以及高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，確保免疫密度達(dá)到100％。完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制和免疫反應(yīng)救治及死亡補(bǔ)助機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動(dòng)物防疫冷鏈體系和疫病監(jiān)測體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索防疫和診療有機(jī)統(tǒng)一的畜牧獸醫(yī)工作新機(jī)制，確保畜牧產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大植物檢疫、農(nóng)作物病蟲測報(bào)和綜合防治力度。改善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法條件，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，依法查處農(nóng)業(yè)違法案件，確保農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)警，做好人工影響天氣工作。加強(qiáng)防汛抗旱物資、資金、技術(shù)儲(chǔ)備，落實(shí)好抗災(zāi)救災(zāi)措施。抓好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度降低災(zāi)害造成的損失。

（十五）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介組織，充分發(fā)揮其外聯(lián)市場內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的作用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)體投資興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家的有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織，為缺勞動(dòng)力的農(nóng)戶提供代耕代種、代管代收、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)。鼓勵(lì)發(fā)展便民利民的鄉(xiāng)村物業(yè)管理服務(wù)組織。全縣新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織10個(gè)。認(rèn)真搞好河水坪片區(qū)綜合農(nóng)協(xié)試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度探索新路。

（十六）加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待的政策。供銷合作社要積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，鼓勵(lì)城市超市和涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)觸角向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民開辦“農(nóng)家店”，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營農(nóng)村市場。保持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道暢通，大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村信息體系建設(shè)。加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村信息系統(tǒng)。建立縣級農(nóng)業(yè)信息綜合網(wǎng)站，搭建農(nóng)業(yè)信息交流平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，開通“三農(nóng)”服務(wù)熱線，加強(qiáng)信息采集傳輸、儲(chǔ)存開發(fā)、服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組建專家技術(shù)咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)制度，及時(shí)有效地為農(nóng)民提供信息技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)同龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種植大戶、營銷大戶的聯(lián)系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)電腦農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用，加快寬帶進(jìn)村入戶和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育電信模式站點(diǎn)建設(shè)。抓好農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，推進(jìn)電腦、電視、電話“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。落實(shí)通信公益設(shè)施維護(hù)責(zé)任制，保障通信安全。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，積極支持農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，辦好“村級互助資金”試點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行要積極擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)中小企業(yè)融資的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。進(jìn)一步加強(qiáng)信用工程建設(shè)，抓好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作。

五、加大扶貧開發(fā)力度，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

（十九）扎實(shí)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。繼續(xù)實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)部門，組建一個(gè)專班，包一個(gè)村扶貧”的幫扶制度。繼續(xù)采取資金捆綁的方式，新啟動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)”建設(shè)，全面完成20*年啟動(dòng)的20個(gè)重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)”建設(shè)任務(wù)，確保20*年啟動(dòng)的20個(gè)重點(diǎn)貧困村“整村推進(jìn)”工作今年通過省級驗(yàn)收。進(jìn)一步加大扶貧搬遷力度，完成扶貧搬遷488戶，生態(tài)移民80戶。開展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)（雨露計(jì)劃）600人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到95%以上。貧困農(nóng)民人均純收入在上年基礎(chǔ)上增長10%以上。

（二十）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“鞏固、提高、發(fā)展”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制、建設(shè)項(xiàng)目資金捆綁制，健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范的新農(nóng)村考評驗(yàn)收機(jī)制。廣泛推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)模式，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、自主投入新農(nóng)村建設(shè)。20*年著重抓好20*年、20*年啟動(dòng)的24個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的續(xù)建工作，確保建設(shè)一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)，輻射一片。把新農(nóng)村建設(shè)示范村與整村推進(jìn)扶貧開發(fā)村和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)相結(jié)合，提升全縣新農(nóng)村建設(shè)整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要確保1個(gè)、爭取2個(gè)示范村驗(yàn)收合格。

六、全面開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力培育新型農(nóng)民

（二十一）切實(shí)抓好農(nóng)民培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，采取多種形式對務(wù)農(nóng)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，進(jìn)一步推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施，積極發(fā)展農(nóng)村成人教育，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)力度，以實(shí)施“陽光工程”、“技能就業(yè)計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”為重點(diǎn)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人。

（二十二）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持縣內(nèi)轉(zhuǎn)移與縣外輸出相結(jié)合，重點(diǎn)抓好就近就地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)縣內(nèi)用工需求調(diào)查，有針對性地開展培訓(xùn)，使更多的勞動(dòng)力在本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。制定優(yōu)惠扶持措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就業(yè)一批、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)吸納一批、利用能工巧匠帶動(dòng)一批、抓好招商引資上崗一批等辦法，著力推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和勞動(dòng)力市場建設(shè)，與外地廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，舉辦多種形式的勞務(wù)招聘會(huì)、洽談會(huì)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

（二十三）做好農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)工作。廣泛開展農(nóng)民工維權(quán)知識宣傳教育，增強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民自我維權(quán)意識。進(jìn)一步消除阻礙農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制，讓農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，規(guī)范勞動(dòng)用工單位行為，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，妥善解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)及生活居住條件等問題。建立健全勞動(dòng)仲裁、司法援助體系，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，采取多種措施解除外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。

七、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平

（二十四）提高農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平。加大教育投入力度，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提高工作，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善“校財(cái)局管”模式，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作，強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理，杜絕學(xué)校亂收費(fèi)。實(shí)施初中改造工程，繼續(xù)搞好寄宿制學(xué)校建設(shè)。完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第三期工程建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，重視特殊教育，妥善解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)讀書問題，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。大力實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程、農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

（二十五）提高農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成業(yè)州、茅田、三里、花坪、景陽、官店六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，積極爭取項(xiàng)目，啟動(dòng)龍坪衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平和參合農(nóng)民受益水平。切實(shí)做好重大傳染病、地方病防控工作。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生保健工作，在農(nóng)村落實(shí)孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)和擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。落實(shí)好各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生工作措施，確保兒童計(jì)劃免疫率達(dá)95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之五十以下。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)3—5名業(yè)務(wù)骨干。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育基本國策，推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、少生快富工程和特別扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（二十六）提高農(nóng)村文化服務(wù)水平。積極開展送圖書、送戲、送電影、送體育、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富群眾文化體育生活。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心維修改造項(xiàng)目。抓好農(nóng)村文化人才培訓(xùn)，扶持發(fā)展農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)，充分發(fā)揮民間藝術(shù)大師在傳承、弘揚(yáng)民間文化上的積極作用。進(jìn)一步增加投入，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，積極創(chuàng)造條件，深化縣鄉(xiāng)廣播（電視）體制改革，促進(jìn)廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。

（二十七）提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。探索、研究農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度和失地農(nóng)民的社會(huì)保障辦法。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。按照屬地管理原則，進(jìn)一步完善基層社會(huì)救助管理網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村大病醫(yī)療救助力度，不斷擴(kuò)大救助規(guī)模。加大社會(huì)福利院項(xiàng)目爭取力度，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。

八、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷深化農(nóng)村改革

（二十八）認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、奶牛和生豬良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)等資金的管理和發(fā)放工作。積極爭取國家對糧食、生豬生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，制定促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的激勵(lì)措施。

（二十九）切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。切實(shí)加大對“三農(nóng)”的投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三十）積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)制度，積極培育和發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介組織，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。以解決土地撂荒、提高土地資源利用率為重點(diǎn)，支持農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力收入水平。

（三十一）進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理，全面落實(shí)編制實(shí)名制和公開化。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理方式，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。

（三十二）全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見》，對納入改革范圍的集體山林，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確權(quán)到戶、登記發(fā)證并落實(shí)配套措施，20*年底前全縣80%以上的村要完成集體林地確權(quán)發(fā)證工作，確權(quán)發(fā)證到戶率達(dá)到90%以上。對今年全面完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì),對完不成規(guī)定任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),扣減相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)林業(yè)“兩金”免征政策，取消一切不合理涉林收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。抓好林業(yè)要素市場建設(shè)，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為。

（三十三）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。深入貫徹落實(shí)《*省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；在農(nóng)民自愿和嚴(yán)格執(zhí)行籌工籌勞標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村通過“一事一議”籌資籌勞推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展；深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)肅查處各種涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化；開展農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源清理，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)；搞好村干部換屆離任審計(jì)；認(rèn)真總結(jié)推廣各地化債工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥化解村級債務(wù)。

九、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作全面落實(shí)

（三十四）認(rèn)真落實(shí)“重中之重”的總體要求。各級黨委、政府要以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上體現(xiàn)“重中之重”的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對黨的“三農(nóng)”工作方針政策的學(xué)習(xí)，科學(xué)把握“三農(nóng)”工作規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平；要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入農(nóng)村，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三十五）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)黨的基層互幫互助機(jī)制，開展“雙聯(lián)雙爭”黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施“百村千戶萬人”工程，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新局面。繼續(xù)加大投入，改善村級辦公場所條件。做好20*年村（居）委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)村級干部培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和工作能力。逐步建立和完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村干部培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、保障機(jī)制。做好關(guān)心愛護(hù)離職村干部、老黨員、生活困難黨員工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。