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為全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好今年的糧油生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件和全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，全面開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大糧油播種面積，抓住重點(diǎn)，主攻單產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)，增產(chǎn)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，改善糧油品質(zhì)。全面落實(shí)糧油生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，確保糧油生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策到位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧油生產(chǎn)極性，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高糧油生產(chǎn)綜合效益。

二、發(fā)展目標(biāo)

今年糧油生產(chǎn)總體目標(biāo)：全市糧食播種面積115.18萬(wàn)畝，總產(chǎn)50萬(wàn)噸，其中水稻播種面積96.19萬(wàn)畝，總產(chǎn)45.63萬(wàn)噸；油菜播種面積28.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)2.7萬(wàn)噸。目標(biāo)分解如下：安源區(qū)糧食播種面積3.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.8萬(wàn)噸，其中水稻面積3.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.7萬(wàn)噸；油菜播種面積0.17萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.02萬(wàn)噸。湘東區(qū)糧食播種面積22萬(wàn)畝，總產(chǎn)10.31萬(wàn)噸，其中水稻面積18萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.11萬(wàn)噸；油菜播種面積6.54萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.62萬(wàn)噸。蓮花縣糧食播種面積31.96萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.37萬(wàn)噸，其中水稻面積27.06萬(wàn)畝，總產(chǎn)11.5萬(wàn)噸；油菜播種面積12.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.2萬(wàn)噸。上栗縣糧食播種面積31.15萬(wàn)畝，總產(chǎn)13.41萬(wàn)噸，其中水稻面積26.55萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.5萬(wàn)噸；油菜播種面積5.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.53萬(wàn)噸。蘆溪縣糧食播種面積24.37萬(wàn)畝，總產(chǎn)11.18萬(wàn)噸，其中水稻面積19.78萬(wàn)畝，總產(chǎn)10萬(wàn)噸；油菜播種面積3.48萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.33萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)區(qū)糧食播種面積2萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.93萬(wàn)噸，其中水稻面積1.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.82萬(wàn)噸；油菜播種面積0.06萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.006萬(wàn)噸。

三、工作措施

(一)認(rèn)真抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性

今年中央和省繼續(xù)加大對(duì)糧油生產(chǎn)的政策扶持力度，進(jìn)一步完善了水稻、油菜良種補(bǔ)貼政策，加大了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格。各縣（區(qū)）要不折不扣執(zhí)行好中央扶持糧油發(fā)展的補(bǔ)助政策，落實(shí)補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民群眾的實(shí)惠不轉(zhuǎn)移、不減少。一是要加強(qiáng)宣傳。各地要充分利用各種媒體,采用多種形式，擴(kuò)大政策宣傳，讓基層和農(nóng)民及時(shí)了解政策，充分利用糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等重大惠農(nóng)支農(nóng)政策，提高農(nóng)民種植積極性。二是要完善補(bǔ)貼操作辦法。認(rèn)真總結(jié)五年來(lái)落實(shí)糧油生產(chǎn)政策的成功做法，制訂好具體工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，細(xì)化工作措施，確保政策落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)政策落實(shí)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作力度，確保糧油補(bǔ)貼政策落實(shí)不走樣。對(duì)在落實(shí)政策過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為要加大查處力度，對(duì)截留、挪用、套取糧食補(bǔ)貼的行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)人員要給予紀(jì)律處分，涉及違法的，要追究法律責(zé)任。

(二)加強(qiáng)良種和實(shí)用技術(shù)推廣，提高糧油生產(chǎn)科技含量

1.抓好優(yōu)良品種推廣。根據(jù)合理布局、連片種植的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、抗逆的要求，積極推廣水稻、油菜優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，擴(kuò)大主推品種播種面積，水稻、油菜良種覆蓋率要達(dá)到98%以上。今年早稻主推淦鑫203、金優(yōu)463、先農(nóng)37號(hào)、金優(yōu)213等品種組合；中稻主推揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、博優(yōu)141、準(zhǔn)兩優(yōu)527、兩優(yōu)036、Y兩優(yōu)1號(hào)等品種組合;二晚主推金優(yōu)2*、天優(yōu)998、博優(yōu)752、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113等品種組合；油菜主推贛油雜1號(hào)、湘油雜1號(hào)等品種。

2.合理搭配品種。品種搭配要注意早配遲，即早稻的早熟品種配晚稻的遲熟品種，如：早稻淦鑫203、金優(yōu)213，生育期在115天，晚稻配博優(yōu)752等生育期在135天以上。中配中，即早晚稻都配中熟品種，如：早稻先農(nóng)3號(hào)、金優(yōu)463、生育期在117-120天，晚稻配天優(yōu)998生育期也在120天左右；遲配早，即早稻遲熟品種配晚稻早熟品種，如：早稻金優(yōu)463，晚稻配豐源優(yōu)299、金優(yōu)2*生育期在110-116天。稻?稻?油三熟制栽培，早稻選中熟品種：先農(nóng)37號(hào)、金優(yōu)213、淦鑫203，112?116天；二晚選早、中熟品種：金優(yōu)2*、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113，112?120天；油菜選早熟品種：贛油1號(hào)、湘雜油5號(hào)、贛油17號(hào)，200?210天。早稻要特別注重防治稻瘟病，中稻重點(diǎn)要調(diào)整避開(kāi)高溫期孕穗，避免結(jié)實(shí)率下降，晚稻要強(qiáng)調(diào)安全齊穗期，防止寒露風(fēng)對(duì)產(chǎn)量的影響。

3.做好輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)示范推廣。按照“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、建好基地、輕型節(jié)本、擴(kuò)大成效”的原則，以項(xiàng)目促推廣，以點(diǎn)帶面，將先進(jìn)實(shí)用的栽培技術(shù)推廣普及到村到戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是抓緊抓好水稻輕型栽培技術(shù)、“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣。全市水稻拋秧栽培推廣面積18萬(wàn)畝；水稻免（少）耕栽培技術(shù)推廣面積12萬(wàn)畝，其中免耕拋秧3萬(wàn)畝、少耕拋秧5萬(wàn)畝、免少耕手插秧4萬(wàn)畝；水稻直播栽培技術(shù)推廣面積2萬(wàn)畝；“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣面積30萬(wàn)畝。二是推廣雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)。全市推廣水稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)面積20萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)面積15萬(wàn)畝。三是推廣水稻測(cè)土配方施肥技術(shù)。全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積50萬(wàn)畝。四是開(kāi)展水稻精確定量栽培技術(shù)、水稻機(jī)插無(wú)土水培育秧技術(shù)示范。在蘆溪縣開(kāi)展水稻精確定量栽培技術(shù)示范，在蘆溪縣、蓮花縣、湘東區(qū)開(kāi)展水稻機(jī)插無(wú)土水培育秧技術(shù)示范。五是推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)。以大力推廣水稻機(jī)插技術(shù)為突破口，全面提高水稻三機(jī)（機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收）作業(yè)水平，加快水稻全程機(jī)械化進(jìn)程。六是大力推廣油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、免耕直播栽培技術(shù)、硼肥施用技術(shù)。

(三)深入開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧油單產(chǎn)水平和效益

繼續(xù)深入地開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。湘東區(qū)、蘆溪縣各要建設(shè)立兩個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和一個(gè)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片；上栗縣、蓮花縣各要建立一個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片和一個(gè)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片；安源區(qū)要建立一個(gè)千畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和一個(gè)500畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片；萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要建立高產(chǎn)建示范點(diǎn)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要把高產(chǎn)創(chuàng)建作為確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為科技興糧的關(guān)鍵舉措，作為行政推動(dòng)的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的組裝配套，全力以赴做好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展好助農(nóng)興糧“一五一”專家掛牌服務(wù)、“多用一斤種，增收百斤糧”等活動(dòng),繼續(xù)實(shí)施好種子工程、植保工程、沃土工程、免耕栽培、有機(jī)質(zhì)提升、機(jī)械化作業(yè)等項(xiàng)目。

(四)大力發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，全面提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平

一是加快推進(jìn)糧油標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化生產(chǎn)。逐步建立糧油產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大糧油標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，創(chuàng)建有基礎(chǔ)、有影響的縣級(jí)產(chǎn)地品牌，積極引導(dǎo)糧油生產(chǎn)基地創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高糧油生產(chǎn)效益。二是加大扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織力度。重點(diǎn)培育、扶持大中型糧油加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品知名度。培育和發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)合作組織，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提高服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展100畝以上的水稻種植大戶和50畝以上的油菜種植大戶，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，提高糧油種植大戶的示范和帶動(dòng)能力。三是加快“一村一品”的建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)和特色品種的發(fā)展，加快基礎(chǔ)好、積極性高、基層組織能力強(qiáng)、組織化程度高的鄉(xiāng)村的發(fā)展。四是強(qiáng)化信息引導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，促成企業(yè)和農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

(五)加強(qiáng)植物保護(hù)體系建設(shè)，提高病蟲(chóng)害綜合防控能力

按照“病蟲(chóng)防治屬地政府負(fù)責(zé)制”和“各相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善病蟲(chóng)害防治長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立和完善重大病蟲(chóng)害應(yīng)急防治機(jī)制，提高重大病蟲(chóng)害應(yīng)急防治能力。二是要加強(qiáng)植物保護(hù)體系建設(shè)，充實(shí)基層隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配一名以上的植保技術(shù)人員，增強(qiáng)病蟲(chóng)害防控指導(dǎo)能力。三是做好病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確、及時(shí)病蟲(chóng)害發(fā)生情況的預(yù)警信息，并充分利用電視、電臺(tái)、手機(jī)短信、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播，擴(kuò)大病蟲(chóng)害信息的知曉面，為農(nóng)民提供良好的公共服務(wù)。四是繼續(xù)抓好植物檢疫性病蟲(chóng)害的監(jiān)控工作,嚴(yán)防傳入我市蔓延為害，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。五是大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和推廣植保新技術(shù)，提高病蟲(chóng)防治水平。重點(diǎn)推廣稻田耕漚治螟、秧田超劑量送嫁藥、混合用藥保穗等植保新技術(shù)和瘟失頓、吡蟲(chóng)啉、銳勁特、捷鷹等高效對(duì)路新農(nóng)藥，重點(diǎn)抓好早稻稻瘟病和中晚稻兩遷害蟲(chóng)的防治。油菜重點(diǎn)抓好茵核病防治。

(六)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)糧油生產(chǎn)健康發(fā)展

要狠抓農(nóng)資市場(chǎng)整頓，開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處假、冒、偽、劣農(nóng)資和虛假?gòu)V告等行為。重點(diǎn)加強(qiáng)雜交水稻種子、肥料、農(nóng)藥、秧盤(pán)等主要農(nóng)資的監(jiān)督管理，對(duì)涉嫌犯罪的案件要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇的違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(七)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)措施落實(shí)到位

我市今年的糧油生產(chǎn)任務(wù)相當(dāng)繁重，各地要迅速把思想統(tǒng)一到當(dāng)前的工作部署上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好春耕生產(chǎn)。認(rèn)真研究部署糧油生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，真正把糧油生產(chǎn)作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓緊抓好。各地一定要明確工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，真正做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人。要擴(kuò)大糧油種植面積，提高土地利用率，努力擴(kuò)大早稻種植面積，減少季節(jié)性耕地拋荒。要建立領(lǐng)導(dǎo)糧油生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)糧油生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo)，及時(shí)解決糧油生產(chǎn)中的具體問(wèn)題。各縣（區(qū)）要結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保今年糧油生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)列入市政府對(duì)縣（區(qū)）政府目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。