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各公路分局、直屬各單位：

根據(jù)省交通廳、省公路局關(guān)于2*年糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我局實際情況。制定我市公路系統(tǒng)2*年糾風(fēng)工作實施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市公路局廉政工作會議的部署和要求，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，切實解決公路行業(yè)損害群眾利益的突出問題，加大從源頭上防治不正之風(fēng)的工作力度，進一步加強公路系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進公路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）切實抓好治理公路“三亂”工作

1、加強組織協(xié)調(diào)抓落實。嚴(yán)格執(zhí)行鞏固治理公路“三亂”責(zé)任追究辦法。對出現(xiàn)公路“三亂”問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人給予責(zé)任追究。繼續(xù)鞏固全市公路基本無“三亂”工作成果，重點解決治理超載中以罰代糾、只罰不糾和以執(zhí)法為名謀取私利的行為。

2、嚴(yán)格源頭管理抓規(guī)范。按照“突出源頭治理，強化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機制”的方針，加大超限車輛卸分載力度，加強治超宣傳，優(yōu)化治超環(huán)境。認(rèn)真做好治超檢測站（點）的設(shè)置工作，嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)設(shè)置交通檢查站點，加強和完善公路治超檢測站的功能。嚴(yán)格遵守治理車輛超限超載工作紀(jì)律，切實做到“五個不準(zhǔn)”、“六項注意”，解決執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范等問題。

3、保障“綠色通道”運輸安全暢通。嚴(yán)格執(zhí)行交通部《關(guān)于開通全國“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”的公告》和省政府確定的地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品免征的優(yōu)惠政策。加大宣傳力度，把上級規(guī)定的優(yōu)惠政策的內(nèi)容傳達到每一位上路執(zhí)法人員，做到人人皆知。不得對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運車輛故意、刁難、阻攔、拖延時間不予放行。

4、強化明查暗訪，建立治理“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機制。完善內(nèi)部監(jiān)督，健全社會監(jiān)督，加大明查暗訪，建立快速反應(yīng)，強化監(jiān)督和查處，實現(xiàn)動態(tài)管理，對出現(xiàn)的“三亂”行為做到“三快”，即發(fā)現(xiàn)問題核查快，對查處結(jié)果反饋快，對相關(guān)人員處理快。

（二）進一步加強公路執(zhí)法隊伍建設(shè)

加強對執(zhí)法隊伍的教育和管理，嚴(yán)格實行公路行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強依法行政、執(zhí)法為民的意識。認(rèn)真貫徹落實交通部《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，進一步梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任，開展公路行政執(zhí)法評議考核。加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，組織開展公路行政執(zhí)法檢查，加強治超站點管理，認(rèn)真推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》，對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范追究責(zé)任。

（三）進一步加強收費站點的“文明窗口”建設(shè)

1、完善制度，規(guī)范管理。嚴(yán)格按照文明窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范健全各項管理制度為工作切入點，全面落實首問責(zé)任制、一次告知制、服務(wù)承諾等各項制度，嚴(yán)格實行征費人員照片、證件號碼“二公開”和舉報、投訴“一監(jiān)督”制度，要統(tǒng)一規(guī)范收費站設(shè)置，向社會公示站點名稱、收費單位、審批機關(guān)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止時間、舉報電話等相關(guān)信息，自覺接受各部門、社會和車主的監(jiān)督。

2、文明征收，樹立征費新形象。做到堅守崗位，著裝整齊，姿態(tài)端正，禮貌待人，行為規(guī)范，文明用語，將微笑服務(wù)、熱線服務(wù)、節(jié)日服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等“五個服務(wù)”滲透征費全過程，處理問題堅持以理服人，耐心宣傳國家通行費征收的政策，以真心感化車戶。

3、加強行風(fēng)和效能建設(shè)。改進工作態(tài)度、工作作風(fēng)，樹立服務(wù)觀念，認(rèn)真落實便民利民服務(wù)措施，全面推行文明服務(wù)承諾制，推進服務(wù)創(chuàng)新，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，增強親和力，提升誠信度，嚴(yán)格考評制度和獎懲機制，做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標(biāo)，確保實現(xiàn)單位建設(shè)正規(guī)化、管理科學(xué)化的目標(biāo)。

4、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《收費公路管理條例》和交通部《關(guān)于進一步規(guī)范收費公路管理工作的通知》精神，堅決糾正違規(guī)減免通行費的行為，嚴(yán)肅查處以減免通行費作交易，謀取小團體益利的行為。

（四）拓展商業(yè)賄賂專項治理工作

1、深入開展自查自糾工作。采取“五查五對照”措施，深入開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，一是對照法規(guī)查制度，二是對照制度查程序，三是對照程序查行為，四是對照行為查臺帳，五是對照臺帳查資金。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要通過糾風(fēng)工作來解決。

2、深化工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。以在建工程項目為切入點，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，檢查有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為，有無利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。要加強監(jiān)督檢查，進一步暢通投訴渠道，加強對公路建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工工資按時、足額發(fā)放。

3、規(guī)范和完善招投標(biāo)制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格對照規(guī)定實施招投標(biāo)，嚴(yán)防招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)或違規(guī)行為，規(guī)范招投標(biāo)運行程序，堵塞治理商業(yè)賄賂監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

（五）加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

以效能建設(shè)為著力點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，著力解決群眾反映的難點、熱點問題，樹立公路行業(yè)的良好形象。以“文明公路、和諧社會”為精神文明建設(shè)的主題，以申報文明單位為切入點，抓載體、塑典型，深入開展“三學(xué)四建一創(chuàng)”、“青年文明號”、“文明示范崗”等評選活動，推進公路精神文明建設(shè)的深入開展。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“五型”黨組織和機關(guān)的目標(biāo)要求，圍繞公路改革發(fā)展，加強愛崗敬業(yè)教育。

（六）、扎實推進糾風(fēng)民評工作落到實處

認(rèn)真遵循“圍繞發(fā)展，聯(lián)系實際，真抓實干，真查實改，真見成效，真正滿意”的原則，扎實有效地推進糾風(fēng)民評工作落到實處。

1、廣開言路，開門納諫。我局將抓好個人自查與部門互查、內(nèi)部查擺與開門納諫相結(jié)合，采取向各級黨政機關(guān)、各界人士發(fā)放意見書、召開行風(fēng)評議代表、公路沿線縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大司乘車戶代表座談會等形式，廣泛征求意見，同時，采取設(shè)點咨詢、明察暗訪、公布舉報電話、設(shè)立舉報箱等辦法，廣泛發(fā)動群眾，征求社會各界對公路建設(shè)、管理等方面的意見和建議，力求把自身的問題找準(zhǔn)找實。

2、突出重點，狠抓落實。各單位要根據(jù)行業(yè)特點，立足公路工作實際，著重從路政管理中的治理超限運輸、公路廣告審批、公路恢復(fù)補償費的收繳；公路工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、資金撥付、竣工驗收、設(shè)備材料采購；公路通行費中的月票辦理及免征；機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面查找問題，改進方式方法，推進整改落實。

（七）深入開展文明創(chuàng)建活動

各級公路部門要堅持糾建并舉，繼續(xù)深入開展文明樣板路創(chuàng)建等“文明執(zhí)法”主題活動，以點帶面，充分發(fā)揮典型示范作用。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各單位要站在深入貫徹落實黨的*精神、做好“三個服務(wù)”、推進公路行業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好公路系統(tǒng)糾風(fēng)工作的重要意義，進一步增強做好公路系統(tǒng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把糾風(fēng)工作放在更加突出的位置，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程。要健全和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。必須按照落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅持“抓行業(yè)必須抓行風(fēng)”的原則，增強抓行風(fēng)建設(shè)的意識，努力做一個高效率、辦實事、負(fù)責(zé)任的部門。主要領(lǐng)導(dǎo)是抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要組織協(xié)調(diào)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)齊抓共管，形成合力。要落實責(zé)任，完善機制，強化措施，把公路系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。

（二）進行周密安排，堅持長抓不懈。各單位要堅持“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立行業(yè)新風(fēng)，維護群眾利益”的原則，緊緊圍繞政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，把糾風(fēng)工作納入本單位年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。要加強調(diào)查研究工作，定期召開專題會議及時研究解決政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)過程中突出的問題。要及時總結(jié)經(jīng)驗，推動政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)制度化，規(guī)范化。

（三）明確工作重點，加強制度建設(shè)。袁河治超站、瑞州治超站和公路路政、宜陽通行收費站是糾風(fēng)工作的重點對象，要始終突出“重在建設(shè)”的方針，以“建”帶“糾”促“評”，實現(xiàn)糾-評-建有機統(tǒng)一，增強工作成效。

（四）強化監(jiān)督，務(wù)求實效。各單位在爭創(chuàng)達標(biāo)的過程中，要根據(jù)形勢要求和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，開展明查暗訪，以暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查，市局將不定期組織抽查。要完善社會監(jiān)督機制和信訪舉報機制，重視發(fā)揮新聞媒體，特邀監(jiān)督員、民評代表的監(jiān)督作用，及時查糾不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。要認(rèn)真對待群眾來信來訪，堅決查處不正之風(fēng)案件，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的案件，要嚴(yán)肅處理，公開曝光。

（五）加強調(diào)查研究，注重源頭治理。各單位要深入開展調(diào)查研究，對糾風(fēng)工作出現(xiàn)的新情況和新問題，采取針對性的措施，加強制度建設(shè)。要堅持解放思想，與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神，把握糾風(fēng)工作的規(guī)律，積極探索建立糾正公路行業(yè)不正之風(fēng)的長效機制，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，努力從源頭上防治不正之風(fēng)。