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各縣(市)、區(qū)人民政府,*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:
為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè),根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號)和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(蘇政辦發(fā)〔2009〕17號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見。
一、鼓勵企業(yè)及各類單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
1.鼓勵各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生,努力保持接收數(shù)量與上年持平。有條件的大中型企業(yè)應(yīng)在2009年高校畢業(yè)生招聘計劃的基礎(chǔ)上,再增加不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)2-3%的比例,廣泛吸納高校畢業(yè)生,為企業(yè)發(fā)展增加后勁。
2.承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用高校畢業(yè)生,科研專項(xiàng)可吸收高校畢業(yè)生參與研究,其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。高校畢業(yè)生在參與項(xiàng)目研究期間,其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。聘用期滿可以續(xù)聘或由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦到其他崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費(fèi)年限連續(xù)計算。
3.困難企業(yè)在做好穩(wěn)定員工隊(duì)伍工作中,要更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。對符合條件并承諾年度不裁員或少裁員的困難企業(yè),可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予社會保險補(bǔ)助,補(bǔ)貼期限最長不超過6個月,由失業(yè)保險基金支付。
4.企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等符合小額擔(dān)保貸款條件的人員,可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。
二、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層服務(wù)
5.大力鼓勵我市高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城鄉(xiāng)社區(qū)工作,對到農(nóng)村基層和城鄉(xiāng)社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的各項(xiàng)待遇,要按照《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(蘇政辦發(fā)〔2009〕17號)有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)部門予以逐項(xiàng)落實(shí)。服務(wù)滿三年或項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),今后相關(guān)的事業(yè)單位空編優(yōu)先聘用服務(wù)期滿的畢業(yè)生。報考其他事業(yè)單位的,同等條件下予以優(yōu)先錄取,或給予適當(dāng)加分。
6.積極實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”,2009年,全市選聘到村(社區(qū))任職高校畢業(yè)生500名,享受省、市規(guī)定的政策待遇。
三、大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
7.對省里已出臺的各項(xiàng)鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策,要按照部門職責(zé)和管理權(quán)限,進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解,認(rèn)真予以落實(shí)。對規(guī)定免收的登記類、管理類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)一律不得再向自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生收取。
8.進(jìn)一步放寬我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,都要向愿創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生開放。對我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的額度上限可提高到10萬元,并逐步實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行多渠道、多層次“輸血”。個人申請小額貸款并從事微利項(xiàng)目的由財政據(jù)實(shí)全額貼息,從事非微利項(xiàng)目的給予50%的貼息。其創(chuàng)辦的企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、并簽定兩年以上聘用合同的,按每人3000元由同級財政給予一次性崗位補(bǔ)貼。
9.鼓勵高校畢業(yè)生以知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價出資。允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè),或在科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè),創(chuàng)新項(xiàng)目符合一定條件的,可以向市科技部門申請創(chuàng)新資金支持。取得國內(nèi)外專利的,可根據(jù)科技、財政等部門的規(guī)定,申請專利資助及獎勵。外地生源畢業(yè)生在徐創(chuàng)業(yè)的,可享受我市人才引進(jìn)政策的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。
10.依托中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地,在扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)都要優(yōu)先優(yōu)惠給自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生或?qū)嶓w提供經(jīng)營場地。鼓勵采取各種方式合作共建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園,鼓勵有條件的企業(yè)建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園應(yīng)積極創(chuàng)造條件為園內(nèi)企業(yè)提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及商務(wù)、融資等方面的“一站式”服務(wù),并為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目合作交易渠道。
11.各相關(guān)職能部門要開通高校畢業(yè)生服務(wù)的綠色通道,提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的服務(wù),支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。人事部門要免費(fèi)開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目論證、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。市勞動保障部門開展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要重點(diǎn)向高校畢業(yè)生傾斜,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用按每人次最高不超過1200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
12.舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽。立足*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景,以*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中鼓勵發(fā)展類項(xiàng)目為導(dǎo)向,每年面向駐徐院校在校生舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽,吸引高校畢業(yè)生扎根*,在徐創(chuàng)業(yè)。對獲獎的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎勵,并優(yōu)先向有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦。獲獎項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如在徐付諸實(shí)施或已在實(shí)施的,享受本意見的優(yōu)惠政策。獲獎項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成立初創(chuàng)企業(yè)的,可優(yōu)先向市級科技企業(yè)孵化器推薦。
13.建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制,由畢業(yè)生就業(yè)主管部門聘請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家,采取單個指導(dǎo)、會診指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、陪伴指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)等形式幫助自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力,扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
14.對創(chuàng)業(yè)成功,項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有一定規(guī)模,帶動力強(qiáng),信譽(yù)度高,生產(chǎn)或服務(wù)運(yùn)營正常,依法納稅貢獻(xiàn)較大,同時吸納一定數(shù)量人員就業(yè)的高校畢業(yè)生,給予一次性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功獎勵,所需資金從市人才專項(xiàng)基金中列支。
四、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
15.加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)。人事部門要進(jìn)一步舉辦公益性畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),年內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)不少于5000人。勞動保障部門開展的就業(yè)技能培訓(xùn)要重點(diǎn)面向未就業(yè)的高校畢業(yè)生,享受規(guī)定的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠扶持政策。
16.推進(jìn)畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在完善現(xiàn)有5個省級畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、6個市級畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上,2009年再建成6個市級畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,10個縣區(qū)級畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,并逐步將實(shí)訓(xùn)基地拓展到事業(yè)單位。對進(jìn)入基地實(shí)習(xí)的畢業(yè)生,由同級財政按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn),給予6個月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,鼓勵見習(xí)單位同時給予一定補(bǔ)貼。
五、加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公益服務(wù)和就業(yè)援助
17.加大畢業(yè)生就業(yè)招聘會的舉辦頻率,采取專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會和校園招聘會等各種形式,為畢業(yè)生提供便捷的就業(yè)平臺。政府部門所屬的人才中介機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的各類面向畢業(yè)生的招聘活動,全部實(shí)行用人單位和畢業(yè)生免費(fèi)入場。
18.重點(diǎn)組織好校企見面會、校園招聘會,繼續(xù)組織“百家企業(yè)校園行”活動,吸納*籍畢業(yè)生和緊缺專業(yè)畢業(yè)生。加強(qiáng)網(wǎng)上人才市場建設(shè),全年免費(fèi)開放網(wǎng)上畢業(yè)生招聘市場,加強(qiáng)不同地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)供求信息溝通,定期就業(yè)信息和政策信息,擴(kuò)大就業(yè)信息渠道,降低畢業(yè)生求職成本。
19.做好未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記推薦工作。對登記的未就業(yè)畢業(yè)生,畢業(yè)生就業(yè)部門通過短信平臺免費(fèi)提供就業(yè)信息服務(wù),免費(fèi)向企業(yè)推薦。對*籍高校畢業(yè)生畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)愿望的,勞動保障部門要及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給《就業(yè)失業(yè)登記證》,符合就業(yè)困難條件的應(yīng)當(dāng)在登記證上予以注明,憑證享受規(guī)定的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠扶持政策。民政部門要及時按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助。
20.對*籍城鎮(zhèn)特困職工家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)援助,保底就業(yè),給予與畢業(yè)生簽定一年以上聘用合同的接收單位每人3000元一次性安置補(bǔ)貼,其安置補(bǔ)貼資金來源,市區(qū)生源困難家庭畢業(yè)生由市財政撥付,縣(市)、賈汪區(qū)生源的困難家庭畢業(yè)生由同級財政撥付。確保登記要求就業(yè)的困難家庭畢業(yè)生當(dāng)年100%就業(yè)。
對離校后回原籍的農(nóng)村低保家庭和零轉(zhuǎn)移貧困家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行逐戶逐人登記,享受相應(yīng)的扶持政策和一對一的就業(yè)服務(wù)。
21.取消人事檔案保管費(fèi)用。免費(fèi)開展高校畢業(yè)生就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等系列服務(wù)。免收困難家庭畢業(yè)生考錄公務(wù)員、參加事業(yè)單位招聘的報名費(fèi)和體檢費(fèi)。
22.對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校??萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生,取消用人審批和落戶限制,公安部門憑畢業(yè)生就業(yè)主管部門出具的落戶證明、《畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《戶口遷移證》及時辦理落戶手續(xù)。公安部門對年度接收高校畢業(yè)生3人以上的各類企業(yè),應(yīng)允許其在所在地設(shè)立集體戶口。
23.加強(qiáng)對招聘會的管理,確保招聘會安全和保障高校畢業(yè)生權(quán)益不受侵害。嚴(yán)厲打擊黑中介和未經(jīng)審批擅自舉辦招聘會的行為,招聘活動一律不得收取畢業(yè)生費(fèi)用。鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)誠實(shí)信息,新聞媒體不得刊登畢業(yè)生招聘的虛假信息和廣告。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和財力支持
24.各縣(市、區(qū))、各部門要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,嚴(yán)格工作考核和督查。對于中央和省、市制定的面向高校畢業(yè)生的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施,要按職權(quán)范圍,分頭逐項(xiàng)落實(shí)。要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重,形成各方重視、齊抓共管的工作格局。
25.財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實(shí)際需要,統(tǒng)籌安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),建立財政支持和保障機(jī)制。從實(shí)際需要出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)政府人事人才公共服務(wù)平臺建設(shè),加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)支持力度。
26.加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和一線就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),營造全社會尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
27.本意見由*市人事局負(fù)責(zé)解釋。