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冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我縣一季重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑，而且是關(guān)系到今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作，也是進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力的重要工作，為確保今年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，把握形勢(shì)，增強(qiáng)抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心和決心

冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是整個(gè)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在人均耕地只有幾分地的興國，把冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的增長點(diǎn)來抓，顯得十分重要。特別是在近幾年，縣委、縣政府高度重視冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下了很大決心，采取了一系列措施，但是，我縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積持續(xù)下滑，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率越來越低，部分地方甚至干脆放棄冬季生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各級(jí)黨政尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真總結(jié)分析，徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況。

今年，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有許多有利因素，下半年，中央、省、市繼續(xù)加大客觀調(diào)控力度，傾斜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，各地認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，加快落實(shí)一系列惠農(nóng)政策措施，為抓好今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，再加上當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需要旺盛，價(jià)格全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高，將進(jìn)一步提高農(nóng)民抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

各級(jí)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，結(jié)合實(shí)情，改進(jìn)工作方法，摒棄“催耕催種”工作方式和“放任自流”的工作態(tài)度，充分利用冬季農(nóng)業(yè)自然資源，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，切實(shí)找準(zhǔn)農(nóng)民增收與冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)冬種的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極采取措施，早準(zhǔn)備、早落實(shí)，服務(wù)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)村解困，努力使今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新突破、新進(jìn)展。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，增加農(nóng)民冬種收入

1、今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本思路是：以農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依托，依靠品質(zhì)主攻單產(chǎn)，以調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，依托基地，培植大戶，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)示范和引導(dǎo)，依據(jù)規(guī)模經(jīng)營提高效益，推進(jìn)我縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上效益、上臺(tái)階、上水平。

2、目標(biāo)任務(wù)：全縣實(shí)現(xiàn)冬種總面積32萬畝，其中綠肥10萬畝，蔬菜8.8萬畝（其中商品蔬菜4萬畝），飼草4.5萬畝，油菜2.5萬畝（其中優(yōu)質(zhì)油菜2萬畝），蠶豆2.3萬畝，豌豆2.6萬畝（菜用豌豆1.5萬畝），中藥材0.5萬畝，馬鈴薯0.3萬畝，其它0.5萬畝，食用菌10萬袋，花卉100萬盆。

3、主攻重點(diǎn)：

⑴抓好冬季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展商品蔬菜、種草養(yǎng)鵝（養(yǎng)魚）、蠶豌豆、中藥材、食用菌以及花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，立足資源和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，自主安排發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

⑵抓好基地建設(shè)，培植大戶發(fā)展，依托基地建設(shè)，大力鼓勵(lì)和扶持生產(chǎn)大戶，帶動(dòng)和幫助更多農(nóng)民發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大冬季生產(chǎn)面積，鼓勵(lì)支持規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

⑶大力實(shí)施“沃土工程”。要立足當(dāng)前，著眼明年，積極開展冬季大種綠肥如積造雜肥活動(dòng)。通過“山肥下山，塘肥上岸，家肥出門，田肥大種”等途徑，培肥地力，改變土壤結(jié)板現(xiàn)狀，增強(qiáng)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁。

三、強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，確保今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新突破

1、依托市場(chǎng)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化冬種結(jié)構(gòu)，是提高冬季農(nóng)業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。各地要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。一是要抓好市場(chǎng)開拓，要盡早選派精干人員出去做好各地農(nóng)產(chǎn)品主銷市場(chǎng)調(diào)查，捕捉信息，科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)冬季適銷產(chǎn)品，落實(shí)銷售渠道，選擇和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，實(shí)行“區(qū)域化布局，規(guī)?；?jīng)營”搞好基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，推行龍頭企業(yè)加農(nóng)戶一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)深加工，加快冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，提高效益。三是加大力度內(nèi)引外聯(lián)農(nóng)業(yè)加工、銷售龍頭企業(yè)的引進(jìn)，建好基地，培植大戶，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，以冬季“訂單農(nóng)業(yè)”、“招商農(nóng)業(yè)”為突破口，把“訂單”落實(shí)到田塊和農(nóng)戶。

2、依靠科技，提高效益。提高冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，依靠品質(zhì)主攻單產(chǎn)，最根本的是引進(jìn)推廣和普及各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。一是要積極引進(jìn)、示范和推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要引進(jìn)示范推廣5個(gè)以上新品種，把高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的湘雜油一號(hào)、中豌4號(hào)、中豌6號(hào)、白玉春蘿卜、贛豐5號(hào)、余江大葉籽等品種大力推廣。二是要大力推廣普及各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用的高產(chǎn)栽培技術(shù)和模式，尤其要推廣與優(yōu)質(zhì)新品種配套的高產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化無公害技術(shù)，確保冬作物產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、高效，著力抓好反季節(jié)蔬菜和設(shè)施栽培技術(shù)，種草養(yǎng)鵝（養(yǎng)魚）等技術(shù)推廣，要結(jié)合農(nóng)民知識(shí)化工程的實(shí)施，抓好技術(shù)傳授和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。三是在冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各級(jí)農(nóng)技人員要克服困難，履行職責(zé)，深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和示范，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題。

3、廣造積肥，培肥地力。多年來，由于農(nóng)業(yè)比較效益偏低，農(nóng)民對(duì)冬種積極性不高，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)對(duì)土地采取掠奪性經(jīng)營，致使土質(zhì)退化，地力下降。為切實(shí)保持和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，今年冬種要大力開展廣種綠肥、積造土雜肥活動(dòng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極組織引導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，真正做到“山肥下山，塘肥上岸，家肥出門，田肥大種”，因勢(shì)利導(dǎo)，大種綠肥和大抓土雜肥積造，廣種紅花草、肥田蘿卜等綠肥，或?qū)嵤皟苫ɑ觳ァ?、“三花混播”，要抓好?dāng)前正值紅花草播種有利時(shí)機(jī)，及時(shí)播種和田間管理，努力擴(kuò)大綠肥播面，改善土質(zhì)，培肥地力。

4、搞好示范，以點(diǎn)帶面。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部抓點(diǎn)示范，用行動(dòng)做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，是引導(dǎo)農(nóng)民搞好冬種的有效途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以實(shí)事求是的工作態(tài)度和扎扎實(shí)實(shí)有效的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好示范引導(dǎo)工作，狠抓“2531”示范工程：一是縣四套班子成員每人抓好10畝以上冬種高效示范田，縣直單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技站長分別抓好5畝以上冬種高效示范田，示范田要連片集中。二是每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要領(lǐng)辦一個(gè)50畝以上，每個(gè)村至少要領(lǐng)辦一個(gè)10畝以上相對(duì)集中連片的冬季農(nóng)業(yè)高效示范樣板塅。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把冬種作為農(nóng)民增收的一條重要途徑和開創(chuàng)明年農(nóng)業(yè)局面的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，周密部署，優(yōu)化服務(wù)，狠抓各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的落實(shí)。各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)支農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，大力組織調(diào)運(yùn)農(nóng)資如良種，確保冬種農(nóng)資良種供應(yīng)，各級(jí)財(cái)政要切實(shí)安排冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)示范推廣經(jīng)費(fèi)，金融部門要積極發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，簡化信貸手續(xù)，增加小額信貸，切實(shí)幫助解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金困難。要加強(qiáng)冬季農(nóng)資市場(chǎng)整頓，嚴(yán)防偽劣假冒農(nóng)資、種子坑農(nóng)害農(nóng)。

今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分片包干抓的責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)責(zé)任，縣里將組織冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作督查組，分階段對(duì)冬種進(jìn)行督查，對(duì)力度大、效果好的予以表彰，對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、浮夸虛報(bào)的予以通報(bào)批評(píng)。