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為認真貫徹落實中央、省、*市關(guān)于糾風工作的部署和要求，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)提出2009年糾風工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的

*和十七屆三中全會和中紀委十七屆三次全會精神，全面堅持標本兼治、綜合治理、齊抓共管、注重預防的方針，以保增長、保民生、保穩(wěn)定和切實解決損害群眾切身利益問題為重點，以群眾滿意、政風行風明顯好轉(zhuǎn)和創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以改革創(chuàng)新、糾建并舉為抓手，不斷探索建立糾風長效機制，取得糾風工作新成效。

二、主要任務

（一）以關(guān)注民生為重點，切實解決損害群眾利益的問題

1、加大解決涉農(nóng)問題工作力度

（1）認真做好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作“回頭看”，堅決糾正和嚴肅查處截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金等行為。

（2）對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴肅查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題。

（3）繼續(xù)開展農(nóng)村土地問題的專項治理。堅決糾正和查處侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、山林承包權(quán)益、強制推行土地流轉(zhuǎn)等行為。

2、重點開展食品藥品安全整治、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，集中整治飲用水源環(huán)境違法違規(guī)突出問題。

3、認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題。

4、加強對社?；稹⒆≌S修基金、住房公積金、扶貧資金和救災資金管理使用的全程監(jiān)督，嚴肅查處違紀問題。

（二）圍繞熱點問題，切實糾正部門和行業(yè)不正之風

1、著力解決評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。要把以往對行政機關(guān)以及具有行政管理職能的事業(yè)單位和社會團體舉辦的各類評比表彰活動的清理規(guī)范范圍，延伸到黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察系統(tǒng)。

2、依法加強價格監(jiān)管，堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢權(quán)限侵害消費者權(quán)利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、價格欺詐等損害消費者權(quán)益的問題。

3、堅決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織與政府部門未完全脫鉤以及亂收費和服務中存在的問題。

4、繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷醫(yī)療服務和公路“三亂”中的突出問題。

5、深入推進治理商業(yè)賄賂工作。嚴肅查處工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領域以及銀行信貸、商業(yè)保險等重要方面的商業(yè)賄賂案件。

6、不斷拓展專項治理新領域，會同有關(guān)部門加強對實施成品油價格和稅費改革有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查。

（三）以民主評議為手段，進一步加強政風行風建設

圍繞建設服務型政府的目標，結(jié)合機關(guān)效能年活動，完善民主評議方法，強化評議結(jié)果的運用，建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風廉政建設和部門績效考核內(nèi)容。今年，要把評議的對象和重點放在重點行政執(zhí)法單位、對外服務窗口、基層站所和學校、醫(yī)院這些直接與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的層面上。同時，要進一步深入推進“政風行風熱線”建設工作，暢通群眾訴求渠道，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表作為行風評議代表，并組織和通過行評代表回訪相關(guān)部門等形式，讓社會力量共同加強對存在問題糾正的力度，從而提高辦結(jié)率和群眾滿意度。

（四）以改革創(chuàng)新為動力，進一步健全糾風工作長效機制

堅持標本兼治、糾建并舉、預防為主的方針，積極探索糾正和預防不正之風的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）、各行業(yè)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）、本行業(yè)特點，在完善相關(guān)制度的基礎上，制定完善部門、行業(yè)自律規(guī)定，用制度來管權(quán)、管事、管人，從根本上預防和解決不正之風的產(chǎn)生；要更加科學地開展評議評價，繼續(xù)推行單位主要負責人年度預警負積分管理制度，充分運用評議評價結(jié)果和積分管理結(jié)果，加大效能責任追究和黨政紀責任追究，進一步探索完善我市糾風工作長效機制――“五制雙追究”機制，即實行年初公開承諾制、半年評議評價制、年度積分管理制、效能責任和黨政紀責任雙項追究制、熱點問題公示制的運行機制，使我市糾風工作更加有序的開展。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，切實加強糾風工作的領導，把政風行風建設工作納入反腐倡廉建設的總體部署之中。市糾風工作領導小組將實行每季一例會制度，定期研究和部署全市糾風工作；市政府各分管領導要將糾風工作同經(jīng)濟建設、社會發(fā)展同研究、同部署，每半年聽取一次分管部門政風行風建設專題匯報，協(xié)調(diào)解決糾風工作中存在的實際問題；市糾風辦要切實加強對全市糾風工作的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，從而在全市形成領導有序、齊抓共管、格局合理的糾風工作領導機制。

（二）加強監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局要結(jié)合今年機關(guān)效能年活動，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)的監(jiān)督檢查，尤其要對群眾反映的熱點、難點問題及不正之風進行重點檢查。各職能部門、牽頭單位要認真履行職責，對職責范圍內(nèi)所管工作內(nèi)容及行業(yè)加強監(jiān)督檢查，切實維護群眾利益。要建立政風行風預警制度，對平時群眾有反映、有苗頭性問題、容易出現(xiàn)問題的部門及人員，及時進行提醒、打招呼，督促進行整改；存在問題較多的部門（單位）行業(yè)及其負責人，要重點加強黨的宗旨教育和勤政廉政教育，開展警示教育，增強法紀觀念。紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門要注意在糾風專項治理中發(fā)現(xiàn)違紀違法線索，對嚴重損害群眾利益的違紀違法行為，進行嚴肅查處，從而通過教育、整改、懲處等措施，促進政風行風的好轉(zhuǎn)。

（三）注重評議和檢查結(jié)果的運用。由市糾風辦會同效能辦，每半年組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）及其主要領導、科室（基層所站）負責人進行評議評價活動，并把評議評價結(jié)果作為對部門及其負責人的考核依據(jù)，對主要負責人的評議情況和結(jié)果，進入個人廉政檔案。第一次評議評價倒數(shù)三名的單位“一把手”和科室（基層站所）主要負責人，給予通報批評效能責任追究，第二次測評仍然倒數(shù)三名的，取消該單位主要負責人和相關(guān)責任人的評先評優(yōu)資格，對駐市條管單位及相關(guān)負責人測評結(jié)果倒數(shù)三名的，以市委、市政府名義通報其上級主管部門。同時，年終根據(jù)評議評價、平時檢查、年終檢查考核等綜合因素進行獎懲。對群眾滿意率不足60％、有效投訴不及時整改、綜合考核結(jié)果倒數(shù)第一名的，將按照干部管理權(quán)限視情采取組織處理措施或黨政紀處分，駐市單位通報其上級主管部門并提出處理建議。