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為加強全鄉(xiāng)各村基層組織工作，進一步發(fā)揮村黨支部為核心的村級組織作用，根據(jù)省委《關(guān)于進一步加強基層黨組織建設的若干意見》和縣委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，結(jié)合各村的實際情況，制定本實施意見。

一、指導思想和遵循原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以社會主義新農(nóng)村建設為主題，以培養(yǎng)“政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、領(lǐng)富能力強”的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍和創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，采取分類指導、因村施策、綜合治理，引導和激勵農(nóng)村干部爭先創(chuàng)優(yōu)，促進全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設整體水平的提高，為全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

分類施治應遵循實事求是的原則、客觀公正的原則、注重實績的原則。

二、目標要求

（一）以建設“五個好”黨支部為目標，根據(jù)班子、隊伍、制度、穩(wěn)定、經(jīng)濟等各方面建設，制定出各類村的標準。

1、一類村的標準：政治堅定，領(lǐng)導班子好；素質(zhì)優(yōu)良，黨員干部隊伍好；制度完善，工作機制好；發(fā)展和諧，小康建設業(yè)績好；作風樸實，群眾反映好。

2、二類村的標準：“兩委”班子能夠組織學習黨在農(nóng)村的各項方針和政策，能夠完成年度工作目標和黨委政府的各項工作任務；能夠協(xié)調(diào)處理村內(nèi)各類矛盾，維護穩(wěn)定；能夠組織黨員群眾開展活動，“一制三化”工作機制落實到位，村務、黨務公開明白；有服務意識，能辦些公益事業(yè)。

3、三類村的標準：村級經(jīng)濟整體水平低，發(fā)展速度較慢；“兩委”成員能開展工作，但開拓創(chuàng)新精神不足，有“等、靠、要”的思想，村務公開不夠及時，群眾威信相對低，工作熱情相對不高，帶領(lǐng)群眾致富能力欠缺，典型守攤型班子。

4、四類村的標準：村班子不健全，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力；村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響工作正常開展；村內(nèi)民主程序不健全，熱點、難點問題久拖不決，多發(fā)生去縣到市上訪；宗族派性嚴重，影響村務工作；服務意識差，為政不廉，辦事不公，出現(xiàn)村干部違法、違紀問題。

（二）、分類管理，綜合考評

自*年始，鄉(xiāng)黨委全力加強村級班子建設，不斷優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，挖掘特色，培樹典型，力爭用1—2年時間把不合格的村全部晉升為基本合格村，先進村占全鄉(xiāng)的2/3。

年底考核時，各村根據(jù)得分，參照分類分數(shù)自動降級或升級。

三、獎勵與處罰

（一）獎勵：

1、先進獎：根據(jù)年度工作目標考核結(jié)果，位居前六名的村為“工作先進村”，鄉(xiāng)黨委、政府授予獎牌，分別獎勵1000—5000元不等，村干部推薦到縣級以上部門評優(yōu)受獎。

2、進步獎：年度考核時，由低檔類型村晉升為高檔類型村，鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

3、創(chuàng)新獎：在黨建工作、計劃生育、殯葬改革和其他單項工作實績突出或探索出的經(jīng)驗和做法具有創(chuàng)新推廣價值并獲得縣級以上表彰的，鄉(xiāng)黨委、政府給予村干部一定的獎勵。

4、貢獻獎：對在完成涉及國家和各級地方政府的重大工程項目（比如占地排污、征地折遷、開發(fā)挖掘等）時，有效防止了群體性和惡性事件，保證工程項目、決策在預定期限內(nèi)順利施工或落實的；年度本村經(jīng)濟發(fā)展快，招商項目多的村，鄉(xiāng)黨委、政府予以獎勵。

（二）、處罰：

1、基層組織工作實行村支部書記、主任負責制。

在年度考核中，綜合排名全鄉(xiāng)后兩名的村，定為全鄉(xiāng)的“后進村”，給予全鄉(xiāng)通報批評，限期整改轉(zhuǎn)后，村干部視情節(jié)扣發(fā)工資。對連續(xù)兩年綜合排位居全鄉(xiāng)后兩名的村，鄉(xiāng)黨委、政府將采取組織措施，對班子進行調(diào)整。同時安排包片領(lǐng)導、包村干部入村治理。

2、每年度考核由高檔類型村降為低檔類型村，給予村干部批評教育并取消其評先資格，扣發(fā)村干部相應的工資。

3、年內(nèi)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、重大公共衛(wèi)生事故、重大群體性事件和惡性事件的實行一票否決，視情節(jié)扣發(fā)工資并追究書記、主任責任。

四、加強領(lǐng)導

為保證分類管理工作順利實施，鄉(xiāng)黨委將采取多種措施。一是成立以黨委書記為組長，分管黨務的主管領(lǐng)導和組織委員為副組長，包片領(lǐng)導、包村干部為成員的領(lǐng)導小組。并下設專職辦公室，定期組織研究此項工作。同時，要求各村成立相應的組織。二是鄉(xiāng)黨委制定相關(guān)文件，建立定期督導、半年考核、季度交流等制度。三是簽訂責任書，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導與包片領(lǐng)導、包村干部、村支部書記層層簽訂責任書，進一步明確責任，嚴格落實獎懲。

五、本意見由鄉(xiāng)黨委具體解釋，下發(fā)之日起執(zhí)行。