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各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

為落實(shí)縣人大十三屆二次會(huì)議精神，保障城鄉(xiāng)飲用水安全，改善民生，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合射陽(yáng)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)飲用水安全工作提出意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，將城鄉(xiāng)飲用水安全納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以保障城鄉(xiāng)飲用水供給和水質(zhì)安全為目標(biāo)，以飲用水水源工程建設(shè)、資源配置、質(zhì)量監(jiān)管和有效供給為核心，建立和完善城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測(cè)預(yù)警與安全應(yīng)急機(jī)制，推行城鄉(xiāng)飲用水從水源到用戶的一體化管理，確保城鄉(xiāng)飲用水水量充足、水質(zhì)優(yōu)良和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水安全保障的各項(xiàng)工程性和非工程性措施，逐步建立起“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源充沛、供給有序、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、監(jiān)控得力、應(yīng)急常備”的城鄉(xiāng)飲用水安全保障體系。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，到2015年飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上；加快解決農(nóng)村人口飲用水不安全問(wèn)題，到2011年全縣22.7萬(wàn)農(nóng)村飲用水不安全人口全部解決；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，到2015年區(qū)域供水人口受益率確保90%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供水保證率達(dá)到95%以上。

三、工作重點(diǎn)

1、完善飲用水安全供水總體規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，加快編制和完善全縣城鄉(xiāng)飲用水安全相關(guān)保障工作規(guī)劃，明確年度全縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作目標(biāo)任務(wù)和政策措施，重點(diǎn)編制《射陽(yáng)縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》、《射陽(yáng)縣區(qū)域供水工程規(guī)劃》和《射陽(yáng)縣明湖水源地建設(shè)與保護(hù)工程可行性研究報(bào)告》，確保全縣城鄉(xiāng)飲用水安全建設(shè)工作按規(guī)劃有序組織推進(jìn)。

2、加快飲用水安全工程建設(shè)進(jìn)程。按照“建設(shè)大水廠、鋪設(shè)主管道、對(duì)接支管網(wǎng)”的要求，大力實(shí)施農(nóng)村飲用水安全、明湖水源地建設(shè)與保護(hù)以及區(qū)域供水等重點(diǎn)工程，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的大供水格局。健全和完善城鄉(xiāng)水資源應(yīng)急儲(chǔ)備體系，推進(jìn)明湖水源地項(xiàng)目和各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急水源地工程建設(shè)。全面實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-*）,加快自來(lái)水深度處理工藝改造，推廣深度處理和膜處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造，完善配水體系，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染，增強(qiáng)供水的穩(wěn)定性。

3、強(qiáng)化飲用水安全保護(hù)措施。建立健全城鄉(xiāng)飲用水安全監(jiān)督管理體系，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。嚴(yán)格劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，明確保護(hù)范圍和要求。按照相關(guān)規(guī)定，拆除、關(guān)閉或搬遷在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)已建的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)格控制污染源及排放。按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和水域納污能力，大力治理污染，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，清除公共河道內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。結(jié)合實(shí)際定期開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)和可能影響飲用水水源安全地區(qū)的集中檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治并掛牌督辦，限期整改。

4、建立健全飲用水安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。提高城鄉(xiāng)飲用水安全水平，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件，建立健全城鄉(xiāng)飲用水水源應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地表水和地下水應(yīng)急備用水源規(guī)劃實(shí)施工作，在建立健全縣級(jí)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門和自來(lái)水廠也要根據(jù)本地的水資源條件，制定相應(yīng)的飲用水水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善應(yīng)急反應(yīng)體系、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送和快速反應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保護(hù)系統(tǒng)，落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告和處理制度，并形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

5、積極推行水務(wù)一體化管理。順應(yīng)形勢(shì)，理順關(guān)系，著力改變我縣水資源管理城鄉(xiāng)分割、水源建設(shè)與供水治污分割的狀況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水行政事務(wù)統(tǒng)一管理為主要內(nèi)容的水務(wù)管理體制改革，整合現(xiàn)由縣規(guī)劃建設(shè)局、水利局等部門承擔(dān)的有關(guān)城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理及回收利用等涉水事務(wù)管理職能，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水由水源到用戶的統(tǒng)一管理。

四、推進(jìn)措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行城鄉(xiāng)飲用水安全工作一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立城鄉(xiāng)飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、交通、國(guó)土、安監(jiān)、供電、物價(jià)、稅務(wù)、宣傳等部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)同配合、齊心協(xié)力搞好城鄉(xiāng)飲用水工程規(guī)劃、可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施。

2、加強(qiáng)輿論宣傳。射陽(yáng)日?qǐng)?bào)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等縣內(nèi)主要媒體，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、高頻率地宣傳加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全工作的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，在全縣形成“飲水安全，人人有責(zé)”的濃烈氛圍。要廣泛宣傳在飲用水安全工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例和先進(jìn)人物事跡，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與飲用水安全工作，增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)愛(ài)水、護(hù)水、惜水的意識(shí)。

3、加大投入力度。積極建立以政府投資為導(dǎo)向、社會(huì)各方面積極參與的多元化飲用水安全工程建設(shè)的投融資機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目投入。搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)飲用水安全工程項(xiàng)目資金的投入。不斷增加地方財(cái)政投入?？h鎮(zhèn)財(cái)政安排足額的配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，保障各類城鄉(xiāng)飲用水安全項(xiàng)目的順利實(shí)施。廣泛引入社會(huì)資金投入。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金投入飲用水安全工程建設(shè)。加大涉水企業(yè)扶持力度。把飲用水安全工程建設(shè)作為執(zhí)政為民、為民興辦實(shí)事的具體行動(dòng)，在建設(shè)用地、稅收及水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)減免等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持涉水企業(yè)發(fā)展壯大。

4、通力協(xié)作配合。城鄉(xiāng)飲用水安全工作任務(wù)艱巨，涉及多個(gè)行業(yè)和部門。各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)飲用水安全工作。發(fā)改委作為牽頭部門，要會(huì)同其他各部門做好城鄉(xiāng)飲用水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)等工作。經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)涉水企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管。水利部門作為城鄉(xiāng)飲用水安全工作的主要責(zé)任單位，要成立專門班子，充實(shí)力量，切實(shí)承擔(dān)起城鄉(xiāng)供水、用水、排水等所有涉水事務(wù)的監(jiān)督管理職能，完善水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和取水許可制度，大力實(shí)施區(qū)域供水和管網(wǎng)建設(shè)改造工程，加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)督管理，積極推進(jìn)節(jié)水、污水處理及回用等工作。財(cái)政部門要籌措好同級(jí)財(cái)政配套資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。交通部門要在規(guī)劃建設(shè)交通工程時(shí)統(tǒng)籌兼顧供排水管網(wǎng)建設(shè)。衛(wèi)生部門要做好飲用水安全知識(shí)的普及，對(duì)城鄉(xiāng)飲用水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，定期生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)涉水企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部門要建立健全飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)飲用水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提出并牽頭組織飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)整治工作。物價(jià)部門要會(huì)同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價(jià)格，并進(jìn)行監(jiān)管。規(guī)劃建設(shè)部門要指導(dǎo)和參與供水工程規(guī)劃和管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉水工程與其他建設(shè)工程的關(guān)系和矛盾。國(guó)土資源部門要協(xié)調(diào)解決好涉及工程用地，保證工程按規(guī)劃實(shí)施。電力供應(yīng)部門要為涉水企業(yè)安全可靠用電提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定期進(jìn)行設(shè)備檢查，為電力技改增容做好技術(shù)咨詢服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用以及農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在規(guī)定水域投肥（藥）養(yǎng)殖。宣傳部門要加大城鄉(xiāng)飲用水安全知識(shí)的宣傳和輿論監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的檢查、審計(jì)，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

5、堅(jiān)持依法行政。各職能部門要加強(qiáng)對(duì)保障飲用水安全法律、法規(guī)的宣傳，依法嚴(yán)肅處理污染飲用水源、破壞飲用水源設(shè)施等危及飲用水安全的行為，建立和理順飲用水安全監(jiān)控信息渠道，落實(shí)大事報(bào)告制度，及時(shí)處理重大飲用水安全事件，確保全縣城鄉(xiāng)飲用水安全。