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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門(mén)和單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[20*]35號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政發(fā)[20*]41號(hào)）和《紹興市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》（紹政發(fā)[20*]15號(hào)）精神，大力發(fā)展我市職業(yè)教育，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育在建設(shè)和諧*中的重要地位，明確職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

（一）職業(yè)教育是實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動(dòng)力素質(zhì)、提升*綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段；是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的基礎(chǔ)工程；是將人口資源轉(zhuǎn)化為人力優(yōu)勢(shì)的重要舉措；是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)途徑。全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極采取措施，推進(jìn)我市職業(yè)教育持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）發(fā)展職業(yè)教育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面貫徹以“就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，著力培養(yǎng)技能型人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

（三）“十一五”期間，我市要逐步健全以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推進(jìn)與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制；構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與基礎(chǔ)教育、成人教育溝通，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、靈活開(kāi)放的職業(yè)教育體系；形成教育思想端正，與就業(yè)和服務(wù)緊密結(jié)合，以培養(yǎng)職業(yè)道德和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，能體現(xiàn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，做到職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量效益處于全省領(lǐng)先地位。

二、圍繞打造省一流技工培養(yǎng)基地的目標(biāo)，推進(jìn)我市職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展

（四）統(tǒng)籌普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模1:1左右。制訂出臺(tái)全市職業(yè)教育及專(zhuān)業(yè)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及打造先進(jìn)制造業(yè)基地相適應(yīng)的技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，切實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺型技能人才培養(yǎng)工程。到“十一五”末，市職業(yè)中專(zhuān)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的示范性中等職業(yè)學(xué)校，市職教中心創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校；擴(kuò)大職業(yè)教育資源，通過(guò)社會(huì)力量建設(shè)以化工專(zhuān)業(yè)為主的學(xué)歷與培訓(xùn)一體化的職業(yè)教育中心，并利用現(xiàn)有普高教育資源發(fā)展職業(yè)教育；建成3個(gè)省級(jí)以上技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地；創(chuàng)建省級(jí)及以上示范專(zhuān)業(yè)4—5個(gè)，年招生100人以上的專(zhuān)業(yè)均達(dá)到紹興市示范專(zhuān)業(yè)。

（五）大力推行校企合作辦學(xué)，開(kāi)創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)化企業(yè)“投資職業(yè)教育就是經(jīng)營(yíng)人才”的意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)在信息、技術(shù)和設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，為職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)內(nèi)容更新、學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐等提供支持和幫助。推廣“工學(xué)結(jié)合”、“企業(yè)冠名班招生”、“訂單式培養(yǎng)”、“項(xiàng)目化教學(xué)”和跨省“招訓(xùn)用”相結(jié)合等培養(yǎng)模式，倡導(dǎo)學(xué)校招生與企業(yè)招工相結(jié)合、學(xué)校課堂教育與企業(yè)實(shí)踐操作相交替、學(xué)校教師與企業(yè)技師相互動(dòng)的教學(xué)形式。建立頂崗實(shí)習(xí)制度，有條件的企業(yè)要為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)開(kāi)設(shè)教學(xué)車(chē)間或提供專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，并與學(xué)校共同做好學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)保護(hù)、安全教育等工作，為實(shí)習(xí)學(xué)生支付合理的報(bào)酬。建立20個(gè)職業(yè)學(xué)校校外實(shí)習(xí)基地，每?jī)赡杲M織開(kāi)展一次優(yōu)秀校外實(shí)習(xí)基地和優(yōu)秀職工教育培訓(xùn)基地表彰、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（六）深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提升職業(yè)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“以能力為本位，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)宗旨，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)的需求，加大教學(xué)改革力度，在學(xué)制、教材、教育模式上有新的突破。加強(qiáng)與行業(yè)及高等院校在教學(xué)、科研、培訓(xùn)等方面的合作，開(kāi)發(fā)校本課程，加大校內(nèi)實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)建設(shè)力度，改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，突出技能訓(xùn)練重點(diǎn)，做到文化知識(shí)夠用，專(zhuān)業(yè)技能實(shí)用，培養(yǎng)人才有用。實(shí)施一專(zhuān)多能的培養(yǎng)模式和多證制教學(xué)，實(shí)現(xiàn)有70%以上的畢業(yè)生達(dá)到中級(jí)工以上技能水平。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)產(chǎn)教結(jié)合，支持職業(yè)學(xué)校利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和教育服務(wù)。對(duì)職業(yè)學(xué)校服務(wù)各產(chǎn)業(yè)所取得的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入和為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所或勞動(dòng)就業(yè)而出資開(kāi)辦、自主經(jīng)營(yíng)企業(yè)所取得的收入，給予享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（七）堅(jiān)持外引內(nèi)育的方針，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。要保證職業(yè)學(xué)校的教師編制，職業(yè)學(xué)校師生比例不低于普通高中。在額定的編制范圍內(nèi)，可以公開(kāi)招錄職業(yè)教育緊缺專(zhuān)業(yè)的非師范類(lèi)高校畢業(yè)生。鼓勵(lì)企事業(yè)單位選派工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課，參與學(xué)校課堂改革。對(duì)真正符合職業(yè)教育急需人才，有關(guān)部門(mén)可按人才引進(jìn)相關(guān)規(guī)定落實(shí)好相應(yīng)待遇。要有計(jì)劃地選派職業(yè)學(xué)校骨干教師攻讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)在職碩士，安排教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)骨干及專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)，組織專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)掛職實(shí)踐及赴國(guó)（境）外考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師考取各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)及參加社會(huì)行業(yè)活動(dòng)，著力培養(yǎng)一批名優(yōu)教師和建立一支高素質(zhì)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。到2010年，全市職業(yè)學(xué)校教師本科及以上學(xué)歷達(dá)95%以上，專(zhuān)業(yè)教師中“雙師型”教師比例占80%以上。

三、增強(qiáng)職業(yè)教育工作合力，努力構(gòu)建職業(yè)教育多元辦學(xué)格局

（八）認(rèn)真實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮市職業(yè)學(xué)校、部門(mén)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和各類(lèi)勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)，主動(dòng)承擔(dān)各類(lèi)委培任務(wù)，并不斷開(kāi)展農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)屆回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生進(jìn)行6個(gè)月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備就業(yè)所必需的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。要建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，以村、廠教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

（九）推進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。廣泛開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建全社會(huì)終身教育的大職教體系。勞動(dòng)社保、農(nóng)林漁牧、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)，要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下，開(kāi)展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，參與本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制訂、職業(yè)技能鑒定和證書(shū)頒發(fā)工作。要切實(shí)抓好企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)培訓(xùn)。各職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)培訓(xùn)基地要發(fā)揮特色，整合社會(huì)資源，開(kāi)展各類(lèi)工種的技能培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可按2.5％提取。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。

（十）積極鼓勵(lì)、扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，大力扶持，加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生、創(chuàng)建示范專(zhuān)業(yè)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方面與公辦學(xué)校享受同樣的扶持政策，在民辦學(xué)校就讀的困難家庭學(xué)生，可以享受公辦學(xué)校同樣的助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)政策。

四、加大對(duì)職業(yè)教育工作的保障措施，確保職業(yè)教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施的統(tǒng)籌管理。建立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，勞動(dòng)社保、財(cái)政、教體、農(nóng)林漁牧、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育在改革與發(fā)展中存在的問(wèn)題，督查部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在職業(yè)教育中的計(jì)劃落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位和任務(wù)完成情況。其中，市農(nóng)轉(zhuǎn)辦、市農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，包括農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作；市勞動(dòng)和社保局負(fù)責(zé)企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作；市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升工作；市教體局要充分發(fā)揮職技校、職業(yè)中專(zhuān)的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與和承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是預(yù)備勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校和社會(huì)辦學(xué)（職業(yè)培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)工作。把職業(yè)教育納入年度對(duì)市級(jí)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)施職業(yè)教育年度督查考核制度。

（十二）實(shí)施“*市職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”（附后），重點(diǎn)解決目前我市職業(yè)教育存在的問(wèn)題。

（十三）加大對(duì)職業(yè)教育的投入?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政用于職業(yè)教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，每年安排用于職業(yè)教育的教育費(fèi)附加不低于地方可用部分的30%。其中，對(duì)省級(jí)及以上財(cái)政支持的職業(yè)學(xué)?；亟ㄔO(shè)和示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)，給予不低于1︰1的資金配套；設(shè)立職業(yè)教育學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)備資金及專(zhuān)業(yè)教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年投入250萬(wàn)元，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；每年投入50萬(wàn)元用于職業(yè)學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽工作經(jīng)費(fèi)；職業(yè)學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)不低于普通高中學(xué)校。加大財(cái)政對(duì)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的支持力度，每年按生均200元的標(biāo)準(zhǔn)安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的材料和能源損耗補(bǔ)貼、支付向社會(huì)聘用的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的薪酬補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)或出資辦學(xué)，對(duì)通過(guò)行政機(jī)關(guān)或非贏利社會(huì)團(tuán)體向職業(yè)教育資助和捐贈(zèng)，可在所得稅應(yīng)納稅所得額中全額扣除。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展和教學(xué)，任何部門(mén)不得把職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入統(tǒng)籌、截流或挪作他用。在學(xué)校建設(shè)中需要征用土地的，優(yōu)先給予解決土地指標(biāo)，其土地費(fèi)用按政府劃撥價(jià)結(jié)算。

（十四）實(shí)施助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)，落實(shí)緊缺專(zhuān)業(yè)免費(fèi)教學(xué)政策。為幫助更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育，20*年秋季起，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助規(guī)模，具體按“職業(yè)學(xué)校助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施。為加大對(duì)社會(huì)急需和艱苦工種的專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度，鼓勵(lì)初中畢業(yè)生就讀此類(lèi)專(zhuān)業(yè)，可對(duì)緊缺專(zhuān)業(yè)試行開(kāi)設(shè)免費(fèi)教學(xué)班，所需費(fèi)用通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)校自籌、用人單位補(bǔ)助及學(xué)生半工半讀的辦法解決。

（十五）嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的結(jié)合，把發(fā)展職業(yè)教育與推行持證上崗、提高技能型人才社會(huì)地位緊密結(jié)合起來(lái)，勞動(dòng)社保等部門(mén)要在職業(yè)學(xué)校設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和特殊工種上崗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各用人單位招錄職工要逐步實(shí)行《技能等級(jí)證書(shū)》優(yōu)先于《畢業(yè)證書(shū)》的用人制度，并嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”和在職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、合格證書(shū)人員中優(yōu)先錄用職工的規(guī)定。要加大就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動(dòng)監(jiān)察制度的執(zhí)行力度，不斷提高技能型人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。要定期組織全市職工技能比武活動(dòng)，推行“首席工人”制度，建立高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

（十六）堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會(huì)環(huán)境。公安、宣傳等部門(mén)要積極配合職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)青少年思想道德教育；勞動(dòng)社保、人事、經(jīng)貿(mào)、開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州灣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)單位要為職業(yè)學(xué)校和用人單位牽線搭橋創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，建立“人才超市”，做好職校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，提高優(yōu)質(zhì)就業(yè)率；新聞媒體要廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立“不看文憑看水平，不看學(xué)歷看能力”的用工標(biāo)準(zhǔn)。要定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在職業(yè)教育發(fā)展中具有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，逐步消除對(duì)職業(yè)教育和一線勞動(dòng)者的偏見(jiàn)，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與職業(yè)教育的良好氛圍。

（十七）本意見(jiàn)資金管理辦法由市財(cái)政局、教體局、市勞動(dòng)社保局（市農(nóng)轉(zhuǎn)辦）負(fù)責(zé)制訂。