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20*年我縣國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)、省、市紀(jì)委八次全會(huì)和國(guó)務(wù)院、省、市政府廉政工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)深化改革與發(fā)展，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》

（一）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各級(jí)黨組織，要把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，納入這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，并列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員今后一段時(shí)間理論學(xué)習(xí)的總體計(jì)劃之中，要切實(shí)把黨員和職工的思想統(tǒng)一到黨中央的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和深化國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)于全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要意義，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作在國(guó)有企業(yè)的落實(shí)。

（二）把加快構(gòu)建懲和預(yù)防腐敗體系，納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局。要結(jié)合貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)、省市紀(jì)委八次全會(huì)和國(guó)務(wù)院，省、市政府廉政工作會(huì)議精神緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，聯(lián)系企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求相適應(yīng)，與增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)相一致。推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，既要有整體規(guī)劃，又要有短期計(jì)劃，要從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步健全督查機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。

（三）貫徹落實(shí)黨中央加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系戰(zhàn)略決策是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)一把手負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，有關(guān)部門(mén)和人員切實(shí)履行職責(zé)，群眾積極參與的工作格局，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的合力?？h國(guó)企廉協(xié)調(diào)小組及辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的調(diào)研、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。要突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點(diǎn)，建立有效的責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、測(cè)評(píng)機(jī)制、保障機(jī)制等，確保構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主，統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)全年各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展

（一）貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合頒布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)思想教育和行為規(guī)范的重要抓手。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，以身作則，認(rèn)真執(zhí)行。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性和實(shí)效性作用，豐富教育的內(nèi)容和方式。引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、利益觀、政績(jī)觀、誠(chéng)信觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的自覺(jué)性，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾、述廉評(píng)廉、廉潔談話、誡勉談話等，保證教育的時(shí)效和制度的落實(shí)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。

（二）各企業(yè)主管部門(mén)和所屬企業(yè)黨組織，要

切實(shí)按照黨中央、省、市、縣委有關(guān)組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保教育各個(gè)階段要求的落實(shí)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要配合督導(dǎo)組，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)督促檢查，針對(duì)企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍存在的思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問(wèn)題，深入調(diào)研，并通過(guò)教育活動(dòng)邊學(xué)邊查邊改，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理暫行條例》等一系列法規(guī)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加工大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為的監(jiān)督。要按照現(xiàn)有行業(yè)、隸屬關(guān)系和黨組織管理關(guān)系認(rèn)真抓好今年國(guó)企廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。要強(qiáng)化治本抓源頭工作，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立完善企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化財(cái)權(quán)、物權(quán)和用人權(quán)改革，推進(jìn)制定并健全完善企業(yè)改制、資本重組、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)等一系列重大決策責(zé)任制度和防范風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)職工民主政治建設(shè)，全面推行和落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度。今年，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)“抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活動(dòng)載體，積極探索借鑒IS09001標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開(kāi)質(zhì)量體系有效途徑，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有機(jī)結(jié)合，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。今年第三季度企業(yè)各主管部門(mén)要結(jié)合有關(guān)業(yè)務(wù)工作的考核，有重點(diǎn)地對(duì)《實(shí)施綱要》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，以及黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展檢查。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督約束，加大有效防范腐敗的力度。按照權(quán)力運(yùn)作有序和公開(kāi)透明的原則，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力運(yùn)行程序，確定企業(yè)管理流程中重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控點(diǎn)。要健全完善有關(guān)制度，完善管理，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。依照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。進(jìn)一步探索國(guó)有企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑和方式。當(dāng)前要把規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓作為重點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)有效的程序監(jiān)督。要充分發(fā)揮監(jiān)督合力的作用。把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、職工代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部監(jiān)督與出資人、法律、行政、社會(huì)和新聞煤體等外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)程序監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)督和責(zé)任追究，加大約束保障和制衡防范力度。

（五）圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值，深化效能監(jiān)察工作。以全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持把效能監(jiān)察工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)之中，繼續(xù)圍繞產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地實(shí)施效能監(jiān)察。

今年效能監(jiān)察重點(diǎn)抓三個(gè)方面落實(shí)：在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組進(jìn)程中開(kāi)展效能監(jiān)察，推進(jìn)改制行為合法、操作程序規(guī)范，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)分析，提出整改建議和健全制度，最大限度降低國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；在營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、工程項(xiàng)目和質(zhì)量管理中開(kāi)展效能監(jiān)察，努力降本增效，實(shí)現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。要通過(guò)效能監(jiān)察，鏟除滋生腐敗土壤，堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞，及時(shí)糾正嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題。

（六）堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)生違紀(jì)違法案件的新情況，著重查辦在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)重失職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私非法獲利侵害國(guó)家、出資人、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須嚴(yán)肅處理；違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理?！芭芄僖佟钡?，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。參加賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。對(duì)發(fā)生違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)人員，要嚴(yán)肅組織處理、紀(jì)律處分和追究責(zé)任。在查辦案件中，要注意相處與保護(hù)、懲治與防范相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的原則，完善案件管理工作備案制度，重大案件要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理和慎重使用黨內(nèi)審查的措施。要繼續(xù)落實(shí)“一案一整改”制度，針對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出案件易發(fā)多發(fā)單位、崗位建章立制和加強(qiáng)管理的建議，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，使案件查處與警示教育、責(zé)任追究、健全制度等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成有效的防范機(jī)制。

要暢通信訪舉報(bào)渠道，完善信訪處理機(jī)制，提高用信訪線索查處案件的能力。要認(rèn)真解決好群眾反映的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定的大局。

三、充分發(fā)揮職能作用，提高新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

（一）堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)企業(yè)層級(jí)管理權(quán)限，按照權(quán)責(zé)分明的原則，提出落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任到人，工作到位，明確責(zé)任主體。要抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)任體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，形成有力的組織保證。

（二）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，認(rèn)真履行職責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)教育導(dǎo)向制度約束、監(jiān)督檢查，不斷促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子遵守黨的紀(jì)律和主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制制度，探索做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面履行職責(zé)。全縣國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)和理論水平；要努力學(xué)習(xí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)、金融、管理等知識(shí)，舉辦或與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)適應(yīng)形勢(shì)要求的高素質(zhì)復(fù)合型人才；要充分運(yùn)作信息化管理的技術(shù)功能，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)水平和科技含量。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。要自覺(jué)遵守憲法和法律，遵守黨章和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，依法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的良好形象*縣國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作協(xié)調(diào)小組